陜西省政協(xié)召開促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展座談會(huì)：增加充電設(shè)備數(shù)量質(zhì)量

為促進(jìn)陜西省新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，7月28日，陜西省政協(xié)召開省十二屆政協(xié)第44次月度協(xié)商座談會(huì)，圍繞“促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”主題，分析研判陜西省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，協(xié)商討論存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見建議。
　　從去年11月底至今，華商報(bào)24小時(shí)新聞熱線029-88880000陸續(xù)接到西安市多個(gè)小區(qū)業(yè)主投訴，稱物業(yè)不允許業(yè)主在自己的車位上安裝充電樁，其中問題主要集中在已建成使用的老小區(qū)中，主要體現(xiàn)在老小區(qū)電容不足、物業(yè)阻攔、安裝充電樁有安全隱患等方面。
　　針對(duì)華商報(bào)此前報(bào)道西安多個(gè)小區(qū)業(yè)主申請(qǐng)安裝充電樁遇阻的問題，陜西省住建廳、國(guó)網(wǎng)陜西電力有限公司做出解答，并推出相應(yīng)舉措和建議。

　　【現(xiàn)狀&建議】
　　去年我省新能源汽車產(chǎn)量增速全國(guó)第二
　　截至今年3月底全省新能源車保有量超20.7萬輛
　　省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任羌薇在座談上介紹了陜西省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
　　一是新能源汽車產(chǎn)量增速快，領(lǐng)跑全國(guó)。2021年陜西省全年生產(chǎn)汽車80.1萬輛，同比增長(zhǎng)27.49%，增速在全國(guó)排名第二。西安比亞迪是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的新能源汽車生產(chǎn)基地，省產(chǎn)“秦”“宋”DMI等系列產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。西安比亞迪已累計(jì)生產(chǎn)近100萬輛新能源汽車，目前位居全球第一。
　　二是新能源汽車相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展快。目前，西安比亞迪具備新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系，正積極爭(zhēng)取補(bǔ)全電機(jī)、電控項(xiàng)目，并推動(dòng)比亞迪零部件制造事業(yè)部公司化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大本地配套規(guī)模。
　　三是政策保障助力新能源汽車發(fā)展。陜西省先后印發(fā)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)支持政策，支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在土地供給、人才保證、稅收優(yōu)惠、金融支持、新能源與清潔能源汽車推廣應(yīng)用、營(yíng)造汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境等方面提出既具體又有針對(duì)性的政策措施。同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門加大土地、環(huán)保、交通、金融、稅收等政策支持力度，助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
　　四是新能源汽車推廣應(yīng)用成效明顯。陜西省大力推進(jìn)公交、出租、輕型物流等公共領(lǐng)域及私人車輛電動(dòng)化，截至今年3月底，全省登記注冊(cè)的新能源汽車保有量為20.7萬余輛，與去年同期相比增幅55.69%，在全國(guó)處于第十七位。省內(nèi)電動(dòng)汽車使用邁出了從試點(diǎn)推廣到規(guī)模化應(yīng)用的關(guān)鍵一步。
　　西安現(xiàn)有充電場(chǎng)站856個(gè)
　　充電樁1.19萬個(gè)
　　基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后
　　羌薇表示，目前陜西省新能源汽車發(fā)展存在幾個(gè)突出問題：
　　一是汽車整車企業(yè)比較少；
　　二是研發(fā)平臺(tái)及能力弱；
　　三是產(chǎn)業(yè)集群有待強(qiáng)化；
　　四是配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，陜西省充電樁等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)與新能源汽車發(fā)展速度不匹配，充電樁數(shù)量偏少，新能源汽車主要集中在西安市（占全省81.3%），西安市建成投運(yùn)充電場(chǎng)站856個(gè)，充電樁1.19萬個(gè)，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，是影響新能源汽車推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。
　　為了促進(jìn)陜西省新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建議——
　　1.加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加快核心技術(shù)突破。
　　2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)招商力度，促進(jìn)集群化發(fā)展。
　　3.大力推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大推廣應(yīng)用規(guī)模，一方面要加快充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，增加充電設(shè)備數(shù)量，提升充電設(shè)備質(zhì)量，另一方面要優(yōu)化充電設(shè)施布局，形成可持續(xù)的商業(yè)發(fā)展模式，解決運(yùn)營(yíng)企業(yè)盈利困難和消費(fèi)者充電價(jià)格偏高的困境。構(gòu)建完善的充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮支撐、引導(dǎo)、推進(jìn)作用，促進(jìn)省內(nèi)電動(dòng)汽車從西安到關(guān)中、從關(guān)中到陜北、陜南和從城市到鄉(xiāng)村的推廣。
　　4.加快智能網(wǎng)聯(lián)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)“汽車+”跨界融合工程在零部件領(lǐng)域落地，推進(jìn)智能化、信息化技術(shù)深度應(yīng)用。
　　5.盡早布局后市場(chǎng)，鼓勵(lì)資本支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　【計(jì)劃&措施】
　　省住建廳：將在10個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)縣打造樣板
　　采取“臨近車位共享”“多車一樁”的模式
　　陜西省住建廳副廳長(zhǎng)、黨組成員付濤表示，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從2019年以來，在老舊小區(qū)改造過程中陜西省建設(shè)充電樁502個(gè)，建設(shè)非機(jī)動(dòng)車充電樁4953個(gè)。省住建廳近期正在積極配合省發(fā)改委擬制《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力實(shí)施意見的通知》，明確各市縣住建部門要扎實(shí)推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，在具備條件的既有居住社區(qū)把共享充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入綜合改造范疇，新建居住社區(qū)確保固定車位100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或者預(yù)留安裝條件，將電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施納入消防設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收及備案抽查內(nèi)容，以務(wù)實(shí)有效的舉措切實(shí)提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力。
　　省住建廳將開展以下工作：
　　一是摸清底數(shù)統(tǒng)籌謀劃充電設(shè)施建設(shè)。將結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門就電動(dòng)自行車、新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)情況，摸清充電設(shè)施底數(shù)和需求，結(jié)合陜西省“十四五”規(guī)劃實(shí)施和《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力實(shí)施意見的通知》，統(tǒng)籌空間資源和管理措施，積極推進(jìn)居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　二是多措并舉做好既有居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)示范，在10個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)縣打造電動(dòng)車充電設(shè)施改造樣板項(xiàng)目，通過試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，采取“臨近車位共享”“多車一樁”的模式，在具備條件的既有居住社區(qū)把共享充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入綜合改造范疇。明確物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)的具體流程，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極協(xié)調(diào)配合用戶安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施。
　　三是完善機(jī)制推進(jìn)新建居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好集中充電設(shè)施設(shè)計(jì)工作，著力構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的新能源汽車安全管理體系。嚴(yán)格落實(shí)新建居住社區(qū)配建要求，新建居住社區(qū)要確保固定車位100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件，嚴(yán)把建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位建設(shè)安裝質(zhì)量安全關(guān)，將電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施納入消防設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收及備案抽查內(nèi)容，形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
　　四是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)各市結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，充分動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)等社會(huì)力量參與到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及智慧化改造中，發(fā)揮智能化充電平臺(tái)的異常功率檢測(cè)、過載電流控制、充電平臺(tái)監(jiān)控及掃碼支付等功能，全力形成多元化、共享化、智能化的電動(dòng)自行車、汽車集中充電新格局，進(jìn)一步提升充電服務(wù)保障能力，讓人民群眾有更多的幸福感、安全感、獲得感。
　　針對(duì)老舊小區(qū)電容不足、安裝充電樁存在安全隱患問題
　　建議——
　　1.建議供電部門加快住宅小區(qū)電路改造進(jìn)度，完成改造實(shí)現(xiàn)了抄表到戶的，接收計(jì)量裝置以外的供電設(shè)施設(shè)備，履行好設(shè)施設(shè)備（包括小區(qū)老化的變壓器）維修、更新與改造。
　　2.針對(duì)新建小區(qū)，規(guī)劃部門在前期規(guī)劃時(shí)，充分考慮電動(dòng)汽車充電需求，按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《汽車庫、修車庫、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的相關(guān)要求，將防火卷簾門、隔火墻、防火隔離水幕以及火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、排煙設(shè)施、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志全部考慮；或?qū)ｉT在地下車庫規(guī)劃一塊電動(dòng)汽車充電樁的區(qū)域，引導(dǎo)購買了電動(dòng)車的業(yè)主專門購買此類車位。
　　3.地下停車庫安裝充電樁主要涉及供電公司整容與消防部門防火要求，按照《陜西省物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》第七條：縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)監(jiān)督管理工作：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)消防和其他應(yīng)急救援工作，消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施的規(guī)定，建議由消防部門與供電部門審核，物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合做好相關(guān)工作。
　　4.鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照防火規(guī)范，出資改造地下車庫，或按照小區(qū)電動(dòng)汽車數(shù)量對(duì)地下車庫進(jìn)行局部改造，劃定一片區(qū)域改造，滿足電動(dòng)汽車業(yè)主需求。
　　國(guó)網(wǎng)陜西電力：組織做好老舊小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)改造工作
　　試點(diǎn)打造充電樁報(bào)裝綠色無障礙小區(qū)樣板
　　國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司副總經(jīng)理、黨委委員岳紅權(quán)說，老舊小區(qū)安裝充電樁難產(chǎn)生的原因是多方面的：一是老舊小區(qū)存在設(shè)施陳舊、改造空間不足、無固定車位、物業(yè)不配合等問題，導(dǎo)致個(gè)人充電樁安裝接電流程不順暢；二是老舊小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)維護(hù)成本高，缺乏針對(duì)性的補(bǔ)貼政策，運(yùn)營(yíng)商考慮到效益問題，在老舊小區(qū)建設(shè)公用充電設(shè)施的積極性不高。
　　為解決此類問題，國(guó)網(wǎng)陜西電力有限公司會(huì)多措并舉：
　　一是全力暢通充電樁接電服務(wù)渠道，出臺(tái)《關(guān)于做好電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)的意見》，按照“一口對(duì)外、服務(wù)規(guī)范、便捷高效”的原則，通過供電營(yíng)業(yè)廳、“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”等多種線下線上渠道，為廣大電動(dòng)汽車用戶提供便捷報(bào)裝服務(wù)；
　　二是全力提升配網(wǎng)接入能力，出臺(tái)《配電網(wǎng)支撐保障電動(dòng)汽車充電樁發(fā)展十項(xiàng)重點(diǎn)措施》，對(duì)于“三供一業(yè)”和戶表改造老舊小區(qū)，按照小區(qū)現(xiàn)有車位按一定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留變壓器容量，組織做好老舊小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)改造工作，滿足小區(qū)居民充電樁建設(shè)需要；
　　三是創(chuàng)新合作模式，探索與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、充電樁運(yùn)營(yíng)商合作模式，試點(diǎn)打造充電樁報(bào)裝綠色無障礙小區(qū)樣板，在具備條件的小區(qū)推廣建設(shè)具備通信、控制功能的公共有序充電樁，開展有序充電管理，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰智慧充電。