西安這個圈：向西，也向東！

日前《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》全文公示后，網友在榮耀西安網（ixian.cn）的分析文章下留言：“西安都市圈需要陜西給予強有力的支持與協(xié)調！需要打一支強心劑！”

如何支持、協(xié)調，又如何打上這支強心劑？

近日，接連召開的三場會議，以高規(guī)格、高定位、促落實的方式，為西安、咸陽、渭南三城的未來協(xié)同發(fā)展，定下基調，也為西安都市圈的初步落實，給出方向！

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  向西一體化：聯(lián)席會議終于建立

西咸一體化，一個持續(xù)20年的城市命題。

5月16日、17日，圍繞西安咸陽一體化發(fā)展開了兩場重要會議。

第一場會議，由陜西牽頭，圍繞西咸一體化今年重點工作進行定調，同時明確，西安、咸陽、西咸新區(qū)“兩市一區(qū)”中，充分發(fā)揮西安龍頭引領作用。

或者我們也可以理解為陜西確立了一體化進程中的主導城市及各自定位：西安是領頭羊，西咸新區(qū)是未來，咸陽當務之急是強化自身。

眾所周知，西咸一體化多年進程中，總是給人一種貌合神離的感覺，因此會議要求要以更大力度解放思想、改革創(chuàng)新，緊盯制約一體化發(fā)展的體制機制障礙。

障礙在哪里？

西咸二十年來，幾方態(tài)度時冷時熱，在一體化的名頭下，各有各招，到底如何推進一體化，也總是在各說各話。

因此，我們多年來在談及西咸一體化的文章中，總是呼吁希望多方能搭建對話渠道，如以往的：鐵腕治霾關中市長專題座談會、西安咸陽發(fā)改部門牽頭的“西咸一體化”發(fā)展工作推進會.........

但遺憾的是這種良好的會談制度因為種種原因，經常提起卻沒能繼續(xù)。

省級會議上，“省推進西安—咸陽一體化發(fā)展領導小組”的出現(xiàn)，讓我們看到了一體化進程中溝通機制的搭建曙光。

據(jù)公開報道，2021年6月底，事關西安全面代管西咸新區(qū)的重要文件，便是由陜西省推進西安—咸陽一體化發(fā)展領導小組辦公室下發(fā)。該小組實行雙組長制，省委書記劉國中和省長趙一德，同時擔任組長。

西安市和咸陽市也已分別成立了市級推進西安—咸陽一體化發(fā)展領導小組，同樣實行書記、市長雙組長制。

領導小組的建立，首先確定了規(guī)格之高，其次為進一步溝通確定了基礎。會議要求，要充分發(fā)揮領導小組作用，加強重大問題研究謀劃、統(tǒng)籌推進，西安、咸陽、西咸新區(qū)要狠抓工作落實、重點項目推進，確保西安—咸陽一體化每年都有實實在在的新進展。

果不其然，第二天的西安咸陽兩市會議上，聯(lián)席會議的再次出現(xiàn)，不由得讓人為之一振。

20年前，時任西安市長和咸陽市長在《西安·咸陽經濟一體化協(xié)議書》上鄭重簽名。

時隔兩年，西安、咸陽兩市召開高規(guī)格領導聯(lián)席會議，出臺了《西安·咸陽實施經濟一體化戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》。

這次會議推進了兩地統(tǒng)一區(qū)號的節(jié)奏，同時暢想了西咸新區(qū)的雛形，當然，會議定下的計劃、步驟，如今大半都沒實現(xiàn)，但可見當兩地高層能坐在會議桌前時，是真正能對一體化起到實際推進作用的。

18年后，西安、咸陽同樣用一場推進西安—咸陽一體化發(fā)展的黨政聯(lián)席會議，由西安市長李明遠和咸陽市市長冷勁松簽署了《加快推進西咸一體化發(fā)展合作備忘錄》。

對此次聯(lián)席會議，方紅衛(wèi)希望能以此為契機，以西安都市圈建設為牽引，以相向共興、合作共贏為目標，以空間規(guī)劃、創(chuàng)新驅動、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎設施、公共服務等一體化為抓手，強化一家親、下好一盤棋、彈好協(xié)奏曲，繩其祖武、發(fā)軔遠航，讓“推進一體化、共建都市圈”成為關中大地的主旋律和最強音。

同時，令我們興奮的是，這種良好的會議終于明確將持續(xù)。

根據(jù)《合作備忘錄》，兩市將建立日常例會溝通機制，落實聯(lián)席會議重大部署，協(xié)商解決跨區(qū)域合作的重點事項，推動西咸一體化盡快取得實質性進展。

據(jù)了解，目前，西安、咸陽兩市聯(lián)合印發(fā)黨政聯(lián)席會議制度，確定了聯(lián)席會議原則上每月召開、“兩市一區(qū)”輪流召集、各成員單位專人聯(lián)絡的高位推動機制。

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  向西一體化：

  六個一體化 八個專班 九個方面

溝通機制初步搭建，各城市定位確定，最重要的是中央已為西咸一體化定調！

聯(lián)席會議上，西安市委書記方紅衛(wèi)指出，加快西安—咸陽一體化進程，是習近平總書記親自部署、親自推動的重大決策，飽含著習近平總書記對家鄉(xiāng)發(fā)展的深切關懷和殷切期望，凝聚著兩市廣大干部群眾的熱切期盼和共同愿望。

為了加速西咸一體化，推進西安—咸陽一體化發(fā)展暨西安都市圈建設領導小組下設空間規(guī)劃、創(chuàng)新驅動、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎設施、城市建設、公共服務一體化和遺留問題解決8個工作推進專班，各工作專班由市級領導抓總任組長，按照“六個一體化”要求，全面推進西咸一體化縱深發(fā)展。

“六個一體化”：即空間規(guī)劃一體化、創(chuàng)新驅動一體化、產業(yè)發(fā)展一體化、基礎設施一體化、生態(tài)環(huán)保一體化、公共服務一體化

尤其是大眾最為關注的交通方面，會議透露：目前共規(guī)劃了14條銜接西安主城區(qū)、西咸新區(qū)和咸陽市的軌道交通線路，其中西安中心城區(qū)與西咸新區(qū)之間已開通3條線路，地鐵16號線一期已全線“洞通”，西咸新區(qū)與中心城區(qū)互聯(lián)互通道路項目、重點交通項目正在加快建設。

兩市將從推進規(guī)劃、基礎設施、秦創(chuàng)原、產業(yè)、文化體育、生態(tài)、教育、醫(yī)療和公共服務等9個方面任務落實，深化務實合作，促進協(xié)同發(fā)展。

總體來看，兩場會議的推進作用明顯，從根本上革新理念，層級上打破屏障，尤其是把話說清楚了，不再像以往那樣模模糊糊，總是讓大眾猜測，到底是西安占了咸陽便宜，還是咸陽占了西安的便宜。

會議旗幟鮮明確定西安龍頭作用，但是，也指出“促進更多發(fā)展要素向咸陽聚集”，希望兩市在明確各自定位后，互有讓步，互有扶持，“推動更多科創(chuàng)項目、科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)產業(yè)在咸陽落地轉化，努力縮小咸陽和西安之間發(fā)展差距。”

對此，西安表示“堅定不移、全力以赴推進”，咸陽也表態(tài)道“積極對接、主動作為”。

我們也希望這一次能見到十足成效，真正打通難點堵點，推動西安—咸陽一體化不斷取得實質性進展，促進區(qū)域抱團發(fā)展、錯位發(fā)展、融合發(fā)展、高質量發(fā)展。

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  向東融合：共商合作發(fā)展大計

西安都市圈4市1區(qū)25個縣（市、區(qū)）中，渭南市臨渭區(qū)、華州區(qū)、富平縣位列其中，并規(guī)劃了富平閻良組團和臨渭華州組團。

相較于忽冷忽熱的西咸一體化，近兩年西安、渭南多次釋放西渭融合的新信號，堅定的表達了西安渭南攜手發(fā)展的決心。

渭南方面也公開表示：十四五時期，西渭融合發(fā)展將作為我市區(qū)域發(fā)展的一個主攻方向，將圍繞西安都市圈重要組成部分區(qū)域定位，依托西安國家中心城市政策資源優(yōu)勢，借力融入、服務大西安，在更高層次、更大范圍、更廣領域深化務實合作、實現(xiàn)共贏發(fā)展。

5月22日，西安市和渭南市召開推進融合發(fā)展工作會議，總結梳理前期工作情況，研究確定推進西渭融合發(fā)展的制度安排，共商合作發(fā)展大計。

本次會議雙方一上來的表態(tài)，就讓氣氛顯得格外親切。

西安：西安、渭南山水相連、人文相近，你中有我、我中有你，是守望相助、手足相親的一家人。

渭南：渭南與西安山同脈、水同源，地相連、人相親，兩市交往密切，商貿往來頻繁。

在肯定了前期合作，西渭融合發(fā)展步入快車道、邁上新臺階后。

會議點明，當下西渭融合要進入提質加速、全面深化的新階段，要進一步深化認識、解放思想，正視發(fā)展中的機遇挑戰(zhàn)，加強交通、產業(yè)、規(guī)劃等方面銜接溝通，真正發(fā)揮區(qū)域產業(yè)協(xié)同作用，在共建西安都市圈戰(zhàn)略框架下謀劃發(fā)展，打造全方位合作新典范。

為此，兩市結合實際發(fā)展情況，提出幾點未來發(fā)展方向。

首先，抓好秦創(chuàng)原契機。

借勢借力秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源開放共享、高效協(xié)同，依托西渭東區(qū)、富閻板塊等載體，全方位參與、全要素集聚，全面促進兩市創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈融通，攜手把科技創(chuàng)新氛圍做濃、平臺做大。

其次，落實“四個一”。

以戰(zhàn)略規(guī)劃為牽引繪好“一張圖”，以基礎設施為先導織密“一張網”，以重點板塊為突破蹚出“一條路”，以生態(tài)保護為基底下好“一盤棋”，完善協(xié)同落實機制，走穩(wěn)走好融合發(fā)展之路。

當然，少不了資源共享。

在產業(yè)相融上做大平臺，協(xié)力推動重點產業(yè)相融相補、相互賦能。

在項目聯(lián)建上合力攻堅，建立跨區(qū)域重大合作項目推進機制。

在發(fā)展共享上傾力推進，加強生態(tài)環(huán)境共保共治，推動教育資源整合共享、醫(yī)療資源協(xié)作互助，讓兩市群眾有更多獲得感、幸福感。

在高效落實上創(chuàng)新機制，共同推進合作事項落地，推動西渭融合發(fā)展取得新成效。

最重要的是，西安、渭南，同樣表態(tài)要加強溝通銜接，建立常態(tài)化聯(lián)席會議工作機制，加緊對接協(xié)調解決相關問題，確保各項工作任務有力有序推進。

顯然，曾經與咸陽的糾葛，也為西渭融合發(fā)展帶來了足夠的經驗。

我們也希望，兩市能攜手共建美好未來，真正做到把“蛋糕”做大，確保西渭融合發(fā)展取得實質性進展。

IXIAN.CN

西安都市圈，關乎著圈內多城未來發(fā)展， 涉及近兩千萬人的民生大計，核心城市西安，如何起到龍頭作用，如何帶動周邊地區(qū)發(fā)展，每一步都獲得萬千關注。

在選擇上，西安向西，也向東，只是如何走好一體化和融合發(fā)展之路，需要在搭建好溝通橋梁后，緊抓落實！

大大親自部署親自推動的工作，有些人還在糊弄，不換思想就換人，幾個不行換一批，讓有大局觀的領導上。

西安本身工業(yè)不行，能力有限，財政收入不及成都，重慶的一半，更不及沿海城市，期望不要過尚！

把都市圈比喻成一個人，那么西安就是心臟，強心劑就是要先讓心臟強壯有力，供血也就不成問題。陜西省總想著不先強心就給四肢供血，那結果必然像跑步猝死，整個都市圈一起玩完。

看好！

感覺應該延隴海，包海大十字為重點，西成，大西，西十，西銀為輔

關鍵看落實

{:mocs_30:}

希望可以推進

基本都是概念

行政一體化是問題解決的關鍵。

都不發(fā)展重視臨潼區(qū)發(fā)展，還渭南呢，話說的真大

不行就換人，時間耽擱不起

自己都不相信自己說的話