2022年1-4月陜西各市地方財政收入

黃奇帆：“招商引資10種有效方式
01產業(yè)鏈式招商產業(yè)鏈式招商是指，如果招商對象生產上游產品，而本地具備中游和下游產業(yè)，引進該對象就可以打通上中下游的市場資源，形成產業(yè)鏈集群，優(yōu)化配置，提高效益；如果招商對象生產中游產品，地方政府就可以向其表示本地有上游原材料相匹配，或者有下游市場相銜接，只要招商對象進來本地市場就能夠形成產業(yè)鏈。即使本地還沒有形成有效的產業(yè)鏈，也可以與對方打賭：只要對方進入本地市場生產中游產品，政府保證在一兩年內配套相應的上下游市場；只要對方引入核心企業(yè)，就保證在兩三年內上游原材料、零部件等為之全部配套，如果配套不了，那么地方政府就要做出賠償。總之，一個能與上下游互相配套的、有較大市場規(guī)模的產業(yè)鏈體系往往具有較強的產業(yè)集聚能力，從而實現資源優(yōu)化配置、降低運行成本，成為吸引世界級巨頭企業(yè)的撒手锏。一個成功的例子是重慶市政府對電子產品企業(yè)的招商引資。2008年，內陸地區(qū)尚不存在電子產業(yè)，電子產品生產企業(yè)都分布在沿海地區(qū)，而且主要以加工貿易為主。這是由于當時原材料零部件從全球運到國內進行加工生產后再銷售到全世界，內陸對這種“兩頭在外、大進大出”的加工貿易毫無優(yōu)勢，因為把零部件、原材料從沿海運到內陸要歷經2000千米，需要付出高昂的物流成本和時間成本。因此，地處內陸的重慶要發(fā)展電子產品，就要把零部件、原材料本地化，實現企業(yè)上中下游產業(yè)鏈集群一體化。思考清楚這個模式以后，我認為這種大事就要找跨境巨頭公司進行合作。于是我就到美國面見了惠普董事長。我在談話過程中承諾對方，如果對方把3000萬臺電腦的生產訂單轉移到重慶，就保證兩年內在對方廠址的1小時路程之內配套1000家零部件廠，共同形成最強產業(yè)鏈集群。在與惠普達成默契之后，我又到中國臺灣與富士康的郭臺銘進行談判，承諾對方千萬臺電腦零部件的生產訂單，前提是富士康將對應數量的零部件廠商引進重慶。郭臺銘說：“只要你給我1000萬臺的生產訂單，我當然會帶過來1000萬臺的零部件企業(yè)?！笔聦嵣?，零部件企業(yè)只要到了重慶，當然就可以為1000萬臺生產訂單以外的更多生產企業(yè)服務。過了一個月，郭臺銘到重慶簽約，除了帶來了富士康，還帶來了臺灣的一批零部件企業(yè)。兩年內，重慶達成了當時承諾的目標，擁有了1000多家電腦零部件廠商，并相繼吸引了除惠普外其他六七家世界知名品牌的電腦廠商，每年生產6000萬臺電腦，多年保持產量穩(wěn)定，占全球電腦生產總量的1/3。重慶成功打造了一整條齊全的產業(yè)鏈，相應的物流成本大幅降低，品牌商和產業(yè)鏈相互配合，中心零部件企業(yè)和供應鏈紐帶無縫對接，成為一大核心競爭力。由此說明，現代產業(yè)發(fā)展除了資本和核心技術的競爭，產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈的競爭同樣重要用產業(yè)鏈集群相互平衡、幫其補鏈，是招商引資的一招。
02補短板式招商一個企業(yè)或產品的發(fā)展需要資本、技術、市場三方面一個都不能少。對于有資本、技術卻找不到市場或者進不去市場的企業(yè)，放開當地市場可以讓技術和資本隨之落戶，形成資源優(yōu)化配置；對于有技術，國內也有市場，但需要幾百億元投資資金周轉的企業(yè)，幫助其解決資金來源也會形成資源互補。重慶在2014年向液晶面板生產企業(yè)京東方招商，當時京東方技術世界領先，擁有上萬個專利，市場空間足夠寬闊，限制其拓展市場的唯一短板是缺乏資金。而重慶每年生產6000萬臺電腦、2億部手機，需要大量的液晶面板。因此，當時我承諾幫助其籌集資金，希望能夠成功引入京東方。具體方法是，作為上市公司的京東方可為重慶項目定向增發(fā)，如果京東方向銀行貸款100億元，重慶企業(yè)再通過購買股票投資200億元，那么共計300億元的資金就可以幫助京東方進入重慶市場生產液晶面板。京東方落戶重慶之后，定向增發(fā)100億股股票，每股2元多，由重慶企業(yè)買入實現了200億元投資，再向銀行貸款140億元，共計籌資340億元。京東方的落戶使重慶又增加了一個300多億元產值的企業(yè)，并且京東方在重慶發(fā)展得相當成功，2018年京東方70多億元的利潤中重慶項目公司貢獻了30多億元。由于企業(yè)效益好、利潤高，京東方的股票由最初的每股2元多漲到了每股4.5元，最高的時候甚至到了每股6元。在其股價為4.5元時，重慶企業(yè)將100億股賣出，收回了200億元，另外的250億元并未由市政府征用，而是繼續(xù)投資京東方，用于研發(fā)第六代柔性液晶面板。據悉，第六代柔性液晶面板的研發(fā)項目需要480億元投資，京東方上市公司投資200億元，重慶企業(yè)將京東方項目賺來的200億元也跟投進去，加上銀行貸款80億元，基本能夠滿足項目資本金需求。這一案例體現出，補短板式招商可以實現資源互動、優(yōu)勢互補，關鍵是要切中對方真正的需求。
03因勢利導式招商，
即順應資源市場配置招商利用本地的稀缺資源優(yōu)勢進行招商引資，因勢利導、順水推舟，實現資源優(yōu)化配置。比如重慶的地下蘊藏著豐富的頁巖氣，潛在的儲氣量達到12萬億立方米，已探明可開采的儲氣量達到2萬億立方米，重慶可因地制宜利用頁巖氣資源優(yōu)勢向石化企業(yè)定向招商。每年我國對天然氣的總需求可達4000億立方米，加上我國煤炭污染、能源污染問題也需要天然氣來解決，但國內自產加上國際進口的實際供應能力只有2500億立方米左右，而且我國天然氣僅占全部能源消費的7%，相比之下美歐等地區(qū)達到20%。所以重慶吸引中石化、中石油幾百億元資金用于頁巖氣投資，現已成為全國頁巖氣投資開發(fā)的主戰(zhàn)場，產量占全國總產量的2/3。2016年全國頁巖氣總產量60億立方米中重慶占50億立方米，2018年全國總產量100億立方米中重慶占70多億立方米，預計2020年全國頁巖氣總產量可達200億立方米，重慶至少產出100億立方米。頁巖氣本質上是天然氣，是很好的燃料和化工產品，當重慶頁巖氣業(yè)務繼續(xù)發(fā)展、產量持續(xù)增加時，未來凡是要用天然氣做燃料的工業(yè)或者以天然氣做原料的高科技化工廠，都可以成為重慶繼續(xù)招商的對象。
04給予對賭式支持05收購兼并式招商06牌照資源補缺式招商
一些企業(yè)愿意到當地發(fā)展，當地政府也歡迎，但這些企業(yè)有特殊的需求，比如希望獲取某種資源或牌照。這種情況往往地方政府掌握著牌照發(fā)放權或其他某些資源，或者地方政府需要為企業(yè)向國家申請，那么政府幫助企業(yè)獲取特定的牌照或資源，是一種平衡。利用上市公司、金融牌照、現代服務業(yè)牌照等重要的政府許可性資源，吸引沒有這種資源的內外資企業(yè)，通過捆綁項目或其他資產方式“投桃報李”，互相優(yōu)化資源配置。
08產業(yè)引導基金招商
產業(yè)引導股權投資基金具有“四兩撥千斤”的功效，一般會產生1∶3或1∶4甚至更高的杠桿比。比如政府出資30億元，憑借其良好信用可吸收100多億元社會資本參與，整個投資基金規(guī)?？蛇_150億元。通過這種杠桿放大效應，有限的財政資金可以投入更多技術改革、科研成果產業(yè)化過程中，還可以推動企業(yè)重組和并購。同時，股權投資基金本身是一種市場化選擇機制，具有優(yōu)勝劣汰的功能，由基金管理人選擇項目投資，總體上會選擇那些技術含量高的、市場前景好的優(yōu)質項目，從而助推產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。
09問題導向采取措施式招商，
即通過幫助企業(yè)解決它們特別想解決的問題來招商
比如提供企業(yè)所需要的產業(yè)環(huán)境或制度環(huán)境。目前一些大規(guī)模生產全球化產品的產業(yè)鏈和供應鏈都需要對應的全球化物流大通道。重慶雖地處內陸，但卻能夠吸引電子產業(yè)廠商，除了前文提到的垂直整合外，還依靠重慶重點發(fā)展的“渝新歐”國際運輸通道，滿足了內陸幾千萬臺產品市場對北美（30%）、亞洲（30%）和歐洲（40%）的分銷，極大地節(jié)省了時間與物流成本。如果產品在重慶生產后運到上海、廣東等地，再通過船舶運到歐洲，一方面耗時需兩個月，另一方面物流成本也很高，至少增加了2000多千米內陸到沿海的距離。這條“渝新歐”國際聯(lián)運大通道同時解決了三大難題：一是六七個國家的海關一體化，實現關檢互認、執(zhí)法互助、信息共享；二是各個國家鐵路部門運行統(tǒng)一編制的時刻表，形成“五定班列”——起點定在重慶、終點定在德國，中間的100個火車站只停12個，至于哪12個則需細致討論；三是敲定鐵路運費價格，壓低運輸成本。2011年，鐵路價格是一個集裝箱每千米1美元，1.2萬千米距離就需要1.2萬美元，這是極高的運輸成本。到2012年我們將價格談到每千米0.8美元，2014年降到每千米0.7美元，2015年降到每千米0.6美元，現在降到了每千米0.5美元，那么1.2萬千米距離只需要6000美元運費。不管是從連云港還是從上海、深圳等地出發(fā)，一個集裝箱運到歐洲大約需要3000美元運費；如果一個集裝箱里面的貨物價值500萬元，一個月的利息就要3萬~ 4萬元，相當于四五千美元，3000美元運費加上四五千美元利息就變成七八千美元，肯定會高于“渝新歐” 國際聯(lián)運大通道的6000美元運費，所以現在大家都愿意用鐵路進行運輸。重慶幫助企業(yè)直接通過鐵路運輸將產品運送至歐洲，這是實現了戰(zhàn)略格局的表現。由此可見，地方要幫助企業(yè)解決那些關鍵的命脈問題，只要這些問題是客觀的、經濟的、對企業(yè)發(fā)展有利的，地方政府都應積極發(fā)揮特有的服務功能進行相應的資源配置。
10爭取國家的特定政策
國家在一些新區(qū)、開發(fā)區(qū)、特區(qū)、自貿區(qū)、保稅區(qū)等平臺實行的優(yōu)惠政策，能夠對招商引資起到重要作用。比如重慶對任何外資企業(yè)包括實體經濟的工商企業(yè)采用15%的所得稅，與中國香港、中國臺灣、新加坡、歐洲發(fā)達地區(qū)等大多數國際自由貿易區(qū)、自由港、開發(fā)區(qū)采取的優(yōu)惠稅率相同。相比之下，我國經濟特區(qū)的所得稅稅率從之前的15%上調至25%。但重慶并不是地方違規(guī)，而是利用了國家給予西部大開發(fā)戰(zhàn)略15%所得稅率的優(yōu)惠政策

加油

mylonelybox 發(fā)表于 2022-5-20 19:09
榆林牛。
西安是三級財政，加上疫情影響，正常情況下遠高于合肥。

為什么陜西是三級財政，江西是二級財政？

不要再提寶雞了吧。提不起的提不起了

楚湘俊才 發(fā)表于 2022-5-23 11:14
不要再提寶雞了吧。提不起的提不起了

寶雞還好，老牌的工業(yè)城市。但三十年河東，三十年河西，寶雞的工業(yè)缺乏足夠利潤，人才和人口被西安虹吸，能維持現狀已經很不錯了。