深圳財(cái)政收入下滑約44%，地方4月財(cái)政收支矛盾加大

此報(bào)道來自第一財(cái)經(jīng)資訊


近期部分省市開始公布4月份財(cái)政收支形勢(shì)。在疫情等超預(yù)期因素作用下，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，疊加大規(guī)模退稅減稅政策落地帶來的減收，地方財(cái)政收支矛盾不斷加大。

5月11日，深圳市財(cái)政局披露數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月深圳市一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1309.8億元，下降12.6%。事實(shí)上，一季度深圳市這一收入還保持微增，但4月份收入下滑約44%。

對(duì)于前4個(gè)月財(cái)政收入下滑，深圳市財(cái)政局解釋稱，主要原因是中央實(shí)施增值稅留抵退稅、制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅等組合式稅費(fèi)支持政策導(dǎo)致的政策性減收。
今年1.5萬億元增值稅留抵退稅新政在4月1日起正式實(shí)施，由于疫情沖擊下企業(yè)困難加劇，財(cái)稅部門加快退稅進(jìn)度。稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月份增值稅留抵退稅規(guī)模高達(dá)8015億元。這反映到地方財(cái)政收入上，即第一大稅種增值稅收入大幅減少。但此舉增加了企業(yè)現(xiàn)金流，緩解企業(yè)資金壓力，從中長期看，有利于涵養(yǎng)稅源，增加財(cái)政收入。

受退稅減稅緩稅新政影響，不少地方與深圳類似，前四個(gè)月尤其是4月份財(cái)政收入出現(xiàn)明顯下降。這在不少率先公開披露4月財(cái)政收支的市縣數(shù)據(jù)中得以印證。例如，前四個(gè)月，廣西南寧市一般公共預(yù)算收入同比下降約6%，江蘇常州同口徑下滑4.5%，湖南株洲同比下降約4.9%。

此外，由于4月份疫情擴(kuò)散，不少居民隔離在家，部分企業(yè)停工停產(chǎn)，這也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入造成沖擊。

目前公開前四個(gè)月財(cái)政收支情況的省份比較少。從一季度各地公布的財(cái)政收支數(shù)據(jù)來看，地方財(cái)政收入增速有較大差異，其中受大宗商品價(jià)格上漲或高位運(yùn)行影響，內(nèi)蒙古、山西等資源型省份財(cái)政收入保持較快上漲。



國盛證券研究所首席固定收益分析師楊業(yè)偉對(duì)比一季度各省份財(cái)政收支差額發(fā)現(xiàn)，一季度財(cái)政盈余省份除了上海、福建等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省之外，陜西、內(nèi)蒙古等資源型省份也開始上榜。一季度上海和福建依然是財(cái)政盈余，盈余規(guī)模為400多億元。而資源型省份由于收入大幅上升，也進(jìn)入財(cái)政盈余省份行列，如陜西一季度財(cái)政盈余802億元，內(nèi)蒙古盈余16億元。

不過，隨著4月份地方財(cái)政收入明顯下滑，地方財(cái)政收支矛盾明顯加大。比如，近期海南省財(cái)政廳召開全省財(cái)政形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)議指出，今年以來，在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力之下，疊加新冠肺炎疫情和烏克蘭局勢(shì)影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，海南省財(cái)政工作面臨更加嚴(yán)峻的困難與挑戰(zhàn)，財(cái)政收入增長明顯放緩，項(xiàng)目資金支出進(jìn)度緩慢，完成全年任務(wù)目標(biāo)面臨較大壓力。

為了緩解地方財(cái)政困難，支持退稅減稅等政策落地，目前中央財(cái)政通過加快籌集資金，增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生的8000億元轉(zhuǎn)移支付資金已經(jīng)在4月份全部下達(dá)至地方。

財(cái)政部預(yù)算司司長王建凡近日公開表示，財(cái)政部督促指導(dǎo)各省級(jí)財(cái)政部門對(duì)退稅規(guī)模較大、財(cái)政相對(duì)困難的縣區(qū)制定針對(duì)性財(cái)力保障方案，特別是退稅額度超過自身財(cái)力水平的重點(diǎn)縣區(qū)，要予以密切關(guān)注，開展一對(duì)一輔導(dǎo)，確保這些縣區(qū)在做好退稅資金保障的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，“三?！北Ｕ喜怀鰡栴}。

為了對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，地方政府在稅收收入下滑現(xiàn)狀下，通過加快發(fā)行地方政府債券籌資，來保障重大項(xiàng)目建設(shè)，以發(fā)揮債券資金穩(wěn)投資穩(wěn)增長效應(yīng)。

根據(jù)廣發(fā)證券發(fā)展研究中心數(shù)據(jù)，今年14月新增地方債16813億元，超過20192021年同期，占全年新增地方政府債務(wù)限額43700億元的38.7%。其中，廣東新增地方債發(fā)行規(guī)模最大，達(dá)到1727億元；其次是山東，發(fā)行1263億元；河南、浙江、四川3個(gè)省新增地方債發(fā)行規(guī)模在1000億1200億元。

隨著財(cái)政部要求地方在6月底前完成大部分新增專項(xiàng)債發(fā)行任務(wù)，市場預(yù)計(jì)5月和6月將迎來發(fā)債小高潮。