重磅規(guī)劃公布，西安肩負(fù)重任，涉及82個(gè)縣市區(qū)，人口3310萬(wàn)人！

近日，《陜西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）全文公開(kāi)發(fā)布，為我們揭開(kāi)了陜西落實(shí)“推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”這一國(guó)家戰(zhàn)略的規(guī)劃全面貌。

事實(shí)上，去年10月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）就要求，沿黃各省區(qū)研究制定本地區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案。

此后，陜西、山東、內(nèi)蒙古、山西等地陸續(xù)發(fā)布了本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，能夠看出，這份重量級(jí)國(guó)家戰(zhàn)略所涉及的省區(qū)，都在積極的部署實(shí)施相關(guān)規(guī)劃和工程，抓住這個(gè)難得的發(fā)展契機(jī)。

那么，在這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略中，西安扮演著什么樣的角色？

去年發(fā)布的《綱要》中，在涉及的9個(gè)省區(qū)中，直接點(diǎn)名西安的次數(shù)高達(dá)12次。西安最為高頻的出現(xiàn)在這份頂級(jí)設(shè)計(jì)中，被重點(diǎn)關(guān)注，并分配關(guān)鍵任務(wù)，賦予核心定位。

這也讓大眾尤為期待，西安如何用好規(guī)劃賦予的核心定位，在區(qū)域發(fā)展“抱團(tuán)取暖”的趨勢(shì)下重新找到發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

XI'AN

  重大的國(guó)家戰(zhàn)略

黃河，素來(lái)被稱為母親河，孕育了古老而偉大的中華文明。

作為我國(guó)第二長(zhǎng)河，綿延5464公里，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區(qū)，是人口活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，在國(guó)家發(fā)展大局和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

不可否認(rèn)的是，黃河流域一直“體弱多病”。無(wú)論是生態(tài)環(huán)境、用水矛盾，還是沿黃各省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)活力、開(kāi)放程度……發(fā)展不協(xié)調(diào)、不充分的問(wèn)題尤為突出。

在這些現(xiàn)實(shí)因素下，實(shí)施黃河國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)區(qū)域格局中最薄弱的環(huán)節(jié)給予強(qiáng)力支持，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，縮小南北方發(fā)展差距具有重大且深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義、戰(zhàn)略意義和歷史意義。

尤其是在長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域發(fā)展取得顯著效果，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最為活力的區(qū)域，西部和北部區(qū)域也需要相應(yīng)的國(guó)家戰(zhàn)略支持，跟上發(fā)展的腳步，補(bǔ)足經(jīng)濟(jì)相對(duì)較弱的短板，成渝城市群是，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展也是。

其實(shí)，早在2019年9月，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展就被官方定義為與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展同等地位的重大國(guó)家戰(zhàn)略。

兩年之后，2021年《綱要》的出爐，已經(jīng)證明這將是一次對(duì)中國(guó)城市群格局的重構(gòu)，更是一次中國(guó)空間布局的優(yōu)化。此后各省區(qū)本地規(guī)劃相繼印發(fā)，也就代表著這一國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)進(jìn)入具體落實(shí)階段。

《綱要》所涉及的9個(gè)省區(qū)，包含有山東半島城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群、蘭州-西寧城市群和黃河“幾”字彎都市圈，這些區(qū)域是黃河流域人口、生產(chǎn)力布局的主要載體，其中所擁有的能量自然不容小。

而在各城市群、都市圈協(xié)同發(fā)展時(shí)，良性競(jìng)爭(zhēng)也在所難免，其中核心城市的強(qiáng)弱則直接決定整個(gè)城市群的競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)上，鄭州、濟(jì)南等城市對(duì)于黃河流域相關(guān)規(guī)劃的關(guān)注上十分積極。

西安作為關(guān)中平原城市群和西安都市圈的核心城市，如何在如何中取長(zhǎng)補(bǔ)短？在競(jìng)爭(zhēng)中勇?tīng)?zhēng)上流？都至關(guān)重要。尤其是在“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的發(fā)展趨勢(shì)面前，西安如若落后，產(chǎn)業(yè)、人口、資金將隨之流動(dòng)到其他城市群的核心城市之中。

在黃河流域的發(fā)展長(zhǎng)河中，西安一步也不能慢。

XI'AN

  陜西規(guī)劃全文中，西安的定位

西安作為陜西的省會(huì)城市，在全省的發(fā)展中自然承擔(dān)著重要責(zé)任，在《陜西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中，起著基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性的核心作用。

規(guī)劃范圍包括西安市（含西咸新區(qū)）、寶雞市、咸陽(yáng)市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、楊凌示范區(qū)、韓城市全境及商洛市洛南縣、商州區(qū)、丹鳳縣，共82個(gè)縣（市、區(qū)），國(guó)土面積約14.3萬(wàn)平方千米，2020年末常住人口3310萬(wàn)人，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值2.2萬(wàn)億元。

而在規(guī)劃中著重筆墨打造的生態(tài)環(huán)境和文化保護(hù)傳承基礎(chǔ)外，我們將大眾頗為關(guān)注的區(qū)域發(fā)展方面的重點(diǎn)進(jìn)行整理，以便大家了解這一重磅戰(zhàn)略中未來(lái)西安的發(fā)展方向。

戰(zhàn)略布局

構(gòu)建“兩帶三廊四域”生態(tài)保護(hù)格局。

建設(shè)黃河西岸生態(tài)帶、渭河沿岸生態(tài)帶，北部白于山-毛烏素沙地生態(tài)治理廊道、中部黃龍山-橋山生態(tài)保護(hù)廊道、南部秦嶺北坡生態(tài)安全廊道，以渭河流域、延河流域、無(wú)定河流域和三河四川（窟野河、禿尾河、佳蘆河、皇甫川、孤山川、清水川、石馬川）流域?yàn)橹攸c(diǎn)的河流治理布局。

構(gòu)建“一帶兩軸兩群”發(fā)展動(dòng)力格局。

以西安國(guó)家中心城市、寶雞副中心城市、渭南東大門(mén)建設(shè)、西安-咸陽(yáng)一體化、西銅與西商融合發(fā)展為重點(diǎn)，建設(shè)渭河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。依托沿黃公路和沿黃城鎮(zhèn)帶建設(shè)沿黃河發(fā)展軸，依托包茂高速、包（銀）海高鐵通道建設(shè)南北中線發(fā)展軸。依托關(guān)中平原城市群、呼包鄂榆城市群，優(yōu)化人口、生產(chǎn)力布局，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。

構(gòu)建“一廊兩地四帶”文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)格局。

依托黃河沿線文化旅游資源，建設(shè)具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游廊道。打造關(guān)中平原文化高地、黃土高原文化高地。構(gòu)筑關(guān)中文化發(fā)展帶、紅色文化發(fā)展帶、秦嶺文化發(fā)展帶、邊塞文化發(fā)展帶。

在與相關(guān)省份合作上，陜西將擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。其中，重要的一點(diǎn)是，健全區(qū)域間開(kāi)放合作機(jī)制，加強(qiáng)與沿黃省區(qū)全方位合作。

聯(lián)合河南、山西做好《鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶規(guī)劃》編制工作，依托關(guān)中平原城市群和中原城市群的對(duì)接協(xié)作，打造“西安鄭州雙核經(jīng)濟(jì)圈”。

聯(lián)合寧夏、內(nèi)蒙古、山西、甘肅等省區(qū)，統(tǒng)籌能源化工發(fā)展布局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保和水污染共治，共同保護(hù)黃河晉陜大峽谷生態(tài)環(huán)境，協(xié)同推動(dòng)晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)和晉陜蒙（忻榆鄂）等跨省區(qū)合作。

加強(qiáng)與周邊省份的互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，加快經(jīng)濟(jì)要素雙向流動(dòng)。

在省內(nèi)各地市區(qū)協(xié)同發(fā)展上，分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，破除資源要素跨地區(qū)跨領(lǐng)域流動(dòng)障礙，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。

西安都市圈空間格局

加快西安國(guó)家中心城市建設(shè)

落實(shí)省委、省政府《關(guān)于建設(shè)西安國(guó)家中心城市的意見(jiàn)》，抓好“三中心兩高地一樞紐”建設(shè)，提升國(guó)家中心城市功能，加快現(xiàn)代化發(fā)展步伐，充分發(fā)揮改革開(kāi)放新高地優(yōu)勢(shì)和示范引領(lǐng)作用，提升對(duì)陜西、對(duì)西北發(fā)展的帶動(dòng)能力。

促進(jìn)城市群高質(zhì)量發(fā)展

以大西安建設(shè)帶動(dòng)關(guān)中平原城市群發(fā)展，推動(dòng)榆林、延安深度融入呼包鄂榆城市群、黃河“幾”字彎都市圈，全力建設(shè)具有國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)城市群。

嚴(yán)控新建各類開(kāi)發(fā)區(qū)。

強(qiáng)化改革舉措加快西安—咸陽(yáng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)西安、咸陽(yáng)規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素流動(dòng)、設(shè)施共享。

實(shí)施跨渭河發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)多點(diǎn)、多組團(tuán)式發(fā)展，共建渭河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。

依托包茂高速、包（銀）海高鐵通道，建設(shè)南北中線發(fā)展軸。

加快城市群交通、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通，增強(qiáng)人員往來(lái)和要素流動(dòng)的便利性。

因地制宜推進(jìn)縣城發(fā)展

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，突出“一縣一策”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)深度融入中心城市、區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展體系，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

支持有條件的縣撤縣設(shè)市改區(qū)。

在發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施水平提升上，推進(jìn)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在生態(tài)環(huán)保、水利、能源等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。加快光纖到戶進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)熱點(diǎn)區(qū)域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

構(gòu)建便捷智能綠色安全綜合交通網(wǎng)絡(luò)

以鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，填補(bǔ)缺失線路，暢通瓶頸路段，加快西安國(guó)際性綜合交通樞紐和寶雞、榆林等全國(guó)性綜合交通樞紐及渭南、咸陽(yáng)、延安、銅川等區(qū)域性交通樞紐建設(shè)。

推進(jìn)“米”字型高鐵網(wǎng)建設(shè)，加快西安-延安、西安-十堰、西安-安康-重慶高鐵建設(shè)。

推動(dòng)綏德-太原等鐵路前期工作，積極有序推進(jìn)都市圈市域（郊）鐵路前期建設(shè)。

繼續(xù)推動(dòng)“綠巨人”動(dòng)車組開(kāi)行。

加密高速公路網(wǎng)，對(duì)京昆、福銀、連霍、包茂等高速公路擴(kuò)能改造，提升國(guó)省干道等級(jí)。

加快推進(jìn)西安國(guó)際航空樞紐建設(shè)，新建寶雞、府谷、定邊等支線機(jī)場(chǎng)。

加快西安城市軌道交通規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。

完善能源輸配網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸能力建設(shè)，發(fā)揮浩吉鐵路功能，推動(dòng)西平、寶中等鐵路擴(kuò)能改造，優(yōu)化鐵路專用線布局。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化電網(wǎng)體系，建設(shè)陜北-關(guān)中第三通道、關(guān)中-陜南等750千伏輸電通道，強(qiáng)化主網(wǎng)架和配電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)電力保障能力。

推進(jìn)省屬天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)，加快省屬輸氣管網(wǎng)與國(guó)家管網(wǎng)互聯(lián)互通，完善支線管網(wǎng)，加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，建成關(guān)中環(huán)線南北聯(lián)絡(luò)線等輸氣管道，加快推進(jìn)大牛地氣田與靖西線聯(lián)通線，形成以西安、榆林為中心，干支互通、縱貫?zāi)媳?、橫跨東西的天然氣輸配骨干網(wǎng)格局。

成天都是規(guī)劃

老掉牙了

{:mocs_20:}

說(shuō)了半天，有本事把黃委會(huì)搬到西安來(lái)。

做大做強(qiáng)西安，才會(huì)在省際合作中有話語(yǔ)權(quán)，要認(rèn)清合作中有競(jìng)爭(zhēng)

很多人壓根沒(méi)看到，有規(guī)劃有政策才有融資可能，才有用地指標(biāo)傾斜等等

好多人看了肯定有這樣感覺(jué)，西安建設(shè)的現(xiàn)在真好，那什么時(shí)候我家跟前也好好建設(shè)下提升下，我家跟前多好就是不見(jiàn)改變。事實(shí)就是建設(shè)好的地方建設(shè)也很多年了人們盼望再提升再開(kāi)發(fā)。其實(shí)好多地方還是20年前的樣子只是房子可能土的變成了磚的，車子能看到的多了，真正實(shí)質(zhì)如果和開(kāi)發(fā)好的地方比落后30年多。

凡事預(yù)則立不預(yù)則廢

人潮里 發(fā)表于 2022-4-26 09:15
成天都是規(guī)劃

對(duì)，西安最不缺的就是規(guī)劃和暢想！

看看了

嘿嘿，路過(guò)

有了規(guī)劃，關(guān)鍵是落實(shí)到位！

糧食飯碗牢牢端的端在自己手中，鐵的牙齒保護(hù)耕地，農(nóng)地。

若能真正做到，行政區(qū)劃調(diào)整，跨渭河發(fā)展，那串聯(lián)高新，西咸，經(jīng)開(kāi)