西安銷號市級關(guān)注項目，為何這里的規(guī)劃始終無法落地？

人生如水，有起有伏。而重點項目或者宏偉規(guī)劃同樣有著成功落地和半路“流產(chǎn)”之分。

只是，對比其他地區(qū)來說，土門地區(qū)曾經(jīng)許下的美好前景，半路“流產(chǎn)”的幾率總是要高一點。

近日，西安蓮湖區(qū)的一則回復(fù)，徹底宣告長安漫古小鎮(zhèn)這一被市級重點關(guān)注項目的夭折。

XI'AN

  清理銷號，徹底夭折

2月3日，網(wǎng)友在地方領(lǐng)導(dǎo)留言板提問：“記得很早之前，遠洋集團就說在漢城北路建設(shè)長安漫古小鎮(zhèn)項目，到現(xiàn)在怎么一點消息也沒有了。是不是項目已經(jīng)放棄了。西郊太需要發(fā)展了，本來期待有個好項目來到西郊，可以帶動西郊發(fā)展，現(xiàn)在西郊漢城路，城西客運站附近還是一片荒涼?！?/div>

2月14日，西安蓮湖區(qū)回復(fù)道：“經(jīng)了解，長安漫古小鎮(zhèn)項目位于漢長安城禮制建筑區(qū)文物范圍內(nèi)，是前期策劃項目。經(jīng)專家論證及多方研究，現(xiàn)已對長安漫古小鎮(zhèn)項目進行清理銷號，取消區(qū)級重點項目儲備計劃，目前暫無建設(shè)計劃。  ”

在去年時，蓮湖區(qū)的表述從“因涉及區(qū)域內(nèi)文物利用保護、產(chǎn)業(yè)定位發(fā)展、居民調(diào)控等方面問題，該項目已暫停實施”的宣告暫停，到“文物審批問題解決后開始實施”，還算是保留了一絲項目重啟的希望。

而“清理銷號”的表述，等于告訴我們長安漫古小鎮(zhèn)基本已經(jīng)可以告別西安，告別土門地區(qū)。

XI'AN

  從市級關(guān)注到清理銷號

2017年5月，西安市蓮湖區(qū)政府與遠洋集團簽署協(xié)議，并舉行戰(zhàn)略合作簽約儀式。

彼時，頂著成都遠洋·太古里締造者頭銜的遠洋集團，與改造潛力巨大的土門之間的碰撞，吊足了大眾的胃口。

果不其然，當(dāng)年年底，長安漫古小鎮(zhèn)項目正式官宣，同時遠洋集團還將在“文化+旅游”、“文化+居住”等多方面與西安合作。

次年，蓮湖區(qū)政府?dāng)y手遠洋集團及眾多文化產(chǎn)業(yè)翹楚舉辦盛大簽約儀式，達成在長安遠洋漫古小鎮(zhèn)項目的多項戰(zhàn)略合作。

并稱該項目將融文化遺產(chǎn)、城市建設(shè)、區(qū)域改造、文化產(chǎn)業(yè)和都市商業(yè)等為一體，集合了“成都遠洋太古里+北京798+紐約高線花園”多個項目的特點與功能。

長安漫古小鎮(zhèn)

位置：位于西二環(huán)兩側(cè)，地鐵1、8號線開遠門站：北至隴海鐵路線，南至大慶路，東至桃園路，西至漢城北路。

面積：占地320萬㎡，最終打造面積達4500畝的小鎮(zhèn)。

定位：大西安【中央公園·城市客廳】

現(xiàn)在回頭來看，起碼遠洋集團為土門這塊地區(qū)設(shè)想的規(guī)劃的確足夠宏偉。

按照彼時規(guī)劃，長安漫古小鎮(zhèn)橫跨西二環(huán)，將引入“三坊五園七引擎”概念，將建成創(chuàng)工坊、明堂坊、普寧坊三大區(qū)域，打造成一個擁有現(xiàn)代商業(yè)、人居、文旅的新空間，項目中的文商部分，遠洋宣稱將打造遠洋太古里2.0版本——長安里。

項目的實現(xiàn)，預(yù)計將對城西城市更新帶來“騰龍換鳥”的改變，隨之帶動西安土門片區(qū)、大興新區(qū)的全面盤活。

同時該區(qū)域?qū)⒊蔀闈h長安城遺址區(qū)與土門的重要連接地帶，可以實現(xiàn)文化遺址和城市更新的相互融合。

更能助力西安破解漢長安城遺址在文物保護、合理活化利用、文化復(fù)興、民生改善、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等方面協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實難題。

規(guī)劃宏偉，潛力十足，意義重大的長安漫古小鎮(zhèn)，自然備受西安關(guān)注。

2018年3月，西安市專門成立了《西安市長安漫古小鎮(zhèn)項目推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，用以及時協(xié)調(diào)解決重大問題，確保項目建設(shè)順利推進。

此后，在數(shù)年推進過程，長安漫古小鎮(zhèn)陸續(xù)取得項目建議書批復(fù)、可行性研究報告批復(fù)等手續(xù)，并被列為市級重點項目。

但在官方回復(fù)中，總是因為項目一期范圍涉及漢長安城禮制建筑遺址保護區(qū)范圍，二期范圍涉及西電集團收儲搬遷建設(shè)問題，而常年卡在前期籌備階段。

從去年開始，從暫停實施到待解決文物審批后實施，直至如今的清理銷號，曾經(jīng)的西安“頂流”項目，市級的重點關(guān)注項目，長安漫古小鎮(zhèn)，徹底宣告“夭折”。

而土門地區(qū)及漢長安城遺址區(qū)的未來，又再次撲朔迷離起來。

當(dāng)然對遠洋集團來說，以長安漫古小鎮(zhèn)為“敲門磚”進入西安市場以來，通過資本合作與獨立開發(fā)，已在西安打下堅實基礎(chǔ)，涉及西安多區(qū)的5個項目，也為遠洋集團帶來不菲的銷售額。

同時對遠洋集團現(xiàn)階段“南移西拓、城市深耕”戰(zhàn)略，有著不小的貢獻。

2020年西安協(xié)議銷售額及售出可售樓面面積

計算單位：協(xié)議銷售額 人民幣百萬元

來自遠洋集團2020年報

遠洋集團西安地區(qū)土地儲備情況  來自遠洋集團2020年報

XI'AN

  總是令人失望的土門

曾經(jīng)的土門，作為西安傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)，也是國家“一五”時期的重點工業(yè)區(qū)，這里想要實現(xiàn)的目標，都在堅定的信念中一一實現(xiàn)。

數(shù)十年前，城西土門區(qū)域，先后建起了西電集團、慶安集團、新華印刷、遠東公司、法士特齒輪廠等，形成以精密儀器制造為主的工業(yè)基地，成為西安市的“工業(yè)中心”，自此聲名遠播。

而當(dāng)老土門市場還在時，這里是堪比康復(fù)路、輕工的商業(yè)繁華地帶。

隨著時間的推移，現(xiàn)在的土門雖然依舊是西安主城區(qū)范圍內(nèi)的核心功能區(qū)，但曾經(jīng)使之輝煌的工業(yè)，如今卻成為限制地區(qū)發(fā)展的桎梏。

改造土門，勢在必行。

2013年，西安土門地區(qū)綜合改造提出打造“中央活力區(qū)”，規(guī)劃圖紙極其亮眼。

作為一個概念，足夠亮眼的名字，就已經(jīng)讓大眾對土門的未來充滿遐想。

然而近十年時間以來，期間總有浪花翻動，真正落得實處的土門改造卻沒有實質(zhì)性的進展。

尤其是項目方面，這就得從土門另一個標志性的項目——土門街心花園說起。

自2012年，土門街心花園被拆除后，這里拉上了圍擋，宣傳中原來的街心花園將會升級改造，設(shè)施更為完善，環(huán)境更加優(yōu)美。

此后十年時間里，圍擋依舊是這里的常態(tài)，至于原因，在蓮湖區(qū)相關(guān)部門的回復(fù)中，從“前期因資金周轉(zhuǎn)等原因”到“引入新的投資方”，許諾的正式開放時間也從2019年一路拖延到2021年。

投資方的更換，也讓土門街心花園有了“集樂里”的新名字。

據(jù)了解，該項目規(guī)劃為地下三層，-1F、-2F為商業(yè)綜合體，-3F為大型地庫（1200個車位），涵蓋多種業(yè)態(tài)，并表示將在開業(yè)后，成為西安唯一一個與公園融為一體的現(xiàn)代化購物中心，填補土門商圈沒有大型購物中心的市場空白。

根據(jù)投資方宣傳，集樂里將在2021年三季度開業(yè)，不出所料的是又是一次失望。

當(dāng)然，也有一些驚喜到來。去年五一后，遲到近九年的街心花園改造，以集樂里景觀公園的全新身份開放了部分區(qū)域，算是兌現(xiàn)了一部分承諾。

來源集樂里官微

XI'AN

  土門的未來何去何從

一次又一次的被放鴿子，土門改造的未來好像愈發(fā)渺茫。

實際上，這些項目的折戟，我們也能看到相關(guān)部門的思路改變。

原本是政府牽頭規(guī)劃，分為各片區(qū)進行招商引資，但招來的投資者往往實力總是不夠，例如土門街心花園。

于是又改換思路，以大體量投資、大投資項目做引領(lǐng)，去帶動區(qū)域整體發(fā)展，例如遠洋集團的長安漫古小鎮(zhèn)項目。

又例如2019年，在富力地產(chǎn)的入局后，“中央活力區(qū)”的概念再次被翻出來，并隨之曝光不少全新規(guī)劃圖。

大西安CAZ，整體面積為14.97平方公里，規(guī)劃范圍西至阿房路、阿房南路，東至勞動路，北與大興新區(qū)、漢長安城遺址接壤，南至昆明路、豐慶路圍合呈“凸”字空間形狀。

規(guī)劃呈現(xiàn)“一心六軸、八區(qū)多點”的整體發(fā)展結(jié)構(gòu)。

一核：圍繞團結(jié)南路區(qū)域布置電子商務(wù)、大型購物中心、商務(wù)辦公、文化旅游等功能業(yè)態(tài)，構(gòu)成西安CAZ活動中心。

六軸：指大慶路總部經(jīng)濟發(fā)展軸、灃鎬路綜合商貿(mào)軸、團結(jié)路中央活力軸以及西二環(huán)、漢城路、昆明路三條城市形象發(fā)展軸。

八區(qū)：指中央活力核心區(qū)、兩大都市產(chǎn)業(yè)總部聚集區(qū)、工業(yè)遺存文化創(chuàng)意區(qū)、漢文化旅游區(qū)、三大高尚宜居生活區(qū)。

多節(jié)點：指結(jié)合城市地鐵軌道站點，發(fā)展“TOD”模式，構(gòu)成節(jié)點式社區(qū)、商業(yè)服務(wù)中心。

但這時候又陷入了另一個僵局。

如遠洋集團一樣，富力地產(chǎn)以接手改造“中央活力區(qū)”為敲門磚，這兩年在土門地區(qū)拿得出手的成績，依然還是地產(chǎn)項目。

我們固然可以將地產(chǎn)項目視為地區(qū)改造的“輸血線”，有了錢，這些企業(yè)才有動力完成曾經(jīng)許諾的規(guī)劃。

只是曾經(jīng)的那些承諾和規(guī)劃，以目前土門地區(qū)的改造現(xiàn)況來看，顯然不是那么靠譜。

同時，土門地區(qū)復(fù)雜的土地權(quán)屬，例如西電集團的搬遷，以及漢長安城遺址區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)，是需要周全的考慮文物保護，經(jīng)過國家、省、市文物部門審批，無論哪種都讓項目實施充滿了不確定性。

大西安中央活力區(qū)（CAZ）規(guī)劃效果圖

這也是長安漫古小鎮(zhèn)的半路“流產(chǎn)”，土門街心花園遲遲未成形，中央活力區(qū)仍舊停留在紙面上的根本性原因之一。

我們再進行更深層次的思考，蓮湖區(qū)相關(guān)部門及大興新區(qū)（土門地區(qū)）管委會在招商引資時，有沒有考慮好這些問題以及解決方案，有沒有對企業(yè)在西安投資的決心和實力進行考量，有沒有考慮以上后果以及設(shè)置“對賭性質(zhì)”或“懲罰性質(zhì)”的條款？

如果沒有。

那么，十年來的改造，轟轟烈烈的招商，讓土門獲得了什么，這其中消耗的不只是寶貴時間，還消耗著整片地區(qū)的未來。

還記得，曾經(jīng)有句話這樣強調(diào)道：“土門改造不成功，改造者將成為歷史的罪人”......

IXIAN.CN

土門，不土。

時間偷走了長安的“長”，還了一個“西”；也偷走了開遠門的“開遠”，吝嗇的給了這個區(qū)域一個“土”。

西安人對于土門的情感從未減弱，但這片土地的未來，仍然是一片看不清的迷霧。

很多項目都是預(yù)計投資xx億，規(guī)劃建成xx，口號+規(guī)劃遲遲不落地實施最終都會稱為泡沫

土門不缺購物中心，只是缺少公園，不必建那么大

17年還有各個區(qū)搶來搶去的萬達城，讓很多論壇朋友希望失望絕望，就沒人提了。

取消的多了，當(dāng)初號稱幾個P的徐家灣項目不也沒了。
只剩團結(jié)村了

知道城建沒錢很難就行。

當(dāng)年土門，康復(fù)路，都是名場西北，東大街更是高貴之地，如今都蔫了