不大不強(qiáng)的西安，如何突破排名國家中心城市末位困局？

國家中心城市是《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》中提出的位于中國城鎮(zhèn)體系中最高位置的城市。

2018年西安獲批成為第九個國家中心城市，在三年多的發(fā)展歷程中，西安成功邁入千萬人口超大城市和萬億GDP俱樂部的行列。

達(dá)成預(yù)計目標(biāo)后的西安，想要超越自身，是需要環(huán)顧四周，尤其是在國家中心城市這個框架下的競爭。

近日，西安在新發(fā)布的《“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，用“工業(yè)不大不強(qiáng)”“產(chǎn)業(yè)競爭不強(qiáng)”等客觀描述，深刻認(rèn)識自己與周邊城市相比較下的不足。

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  不好聽、不好看的“末位”

自2021年初步經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐以來，榮耀西安網(wǎng)（ixian.cn）已經(jīng)撰寫多篇相關(guān)分析文章，從省市到西安各行政區(qū)縣再到開發(fā)區(qū)，我們始終強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展對城市的影響，招商引資是繼續(xù)煥活城市生產(chǎn)力的重要力量。

當(dāng)下正經(jīng)歷百年未有之大變局，面臨第四次工業(yè)革命挑戰(zhàn)，外部環(huán)境和內(nèi)部條件都在深刻變化，在全國“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”基調(diào)下，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為許多城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的共同方向。

制造業(yè)強(qiáng)，則工業(yè)強(qiáng)，工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)。這一規(guī)律更體現(xiàn)在2020年西安與六城競爭“萬億GDP俱樂部”時。

因此，西安在新發(fā)布的《“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中闡述當(dāng)下面臨主要問題時，將工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大放在首位。

“工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大。2020年，西安地區(qū)生產(chǎn)總值10020.39億元、工業(yè)增加值總量1828.59億元，排名均位于9個國家中心城市末位，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，工業(yè)不大不強(qiáng)，支撐帶動作用發(fā)揮不夠。龍頭企業(yè)少，規(guī)模以上企業(yè)不多，規(guī)模以上工業(yè)增加值總量僅為副省級城市平均規(guī)模的1/2左右?！?/div>

城市競爭如逆水行舟，不進(jìn)則退，而當(dāng)你退無可退時，反而能破釜沉舟，放手去搏。2020年西安，GDP、工業(yè)增加值總量排名均位于9個國家中心城市末位。

由于目前各市2021年統(tǒng)計公報未發(fā)布，我們以2021年九個國家中心城市經(jīng)濟(jì)總量和二產(chǎn)增加值做簡單排名，雖然西安仍是不好聽、不好看的“末位”，但能從中看到學(xué)習(xí)、借鑒的地方。

通過排名，可以看出頭部城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之后，服務(wù)業(yè)比例越來越大，但很多城市始終沒有放棄制造業(yè)，而是不斷對制造業(yè)進(jìn)行升級調(diào)整，讓制造業(yè)競爭力越來越高，含金量越來越高。

尤其是上海，兩項排名均穩(wěn)居榜首，城市產(chǎn)業(yè)從集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的完整，到特斯拉、上汽等汽車龍頭，既大也強(qiáng)，并將繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全力打響“上海制造”品牌。

特斯拉上海超級工廠 圖片來源：上觀新聞

而排名中部的成都三產(chǎn)占比比西安還高，二產(chǎn)占比甚至低于西安，但成都總量上的優(yōu)勢則在各區(qū)縣上展現(xiàn)的淋漓盡致。

23個區(qū)（市）縣開發(fā)區(qū)，千億級區(qū)總數(shù)達(dá)九個，支撐這一體量的則是各區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢，如成都支柱產(chǎn)業(yè)之一的電子信息產(chǎn)業(yè)，2020年產(chǎn)值就已突破萬億。

西安想要從末位向上攀升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型，是重中之重。

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  6大千億級產(chǎn)業(yè)集群

  總產(chǎn)值超過1萬億元

如何攀登高峰，西安近日拿出的《“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》劃下了不少目標(biāo)。

首先是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

到2025年，“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%以上，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到70%，國家級高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1.4萬億元以上。

“6+5+6+1”

“6”即6大支柱產(chǎn)業(yè)，包括電子信息制造、高端裝備制造、汽車產(chǎn)業(yè)、新材料新能源、航空航天、食品和生物醫(yī)藥；

“5”即5大新興產(chǎn)業(yè)，包括人工智能、機(jī)器人、衛(wèi)星應(yīng)用、大數(shù)據(jù)和云計算、增材制造；

“6”即6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證、會議會展；

“1”即文化旅游特色產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，西安提出到2025年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力爭達(dá)到3∶33∶64。

工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到25%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到50%；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力快速提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達(dá)到40%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)的比重進(jìn)一步提升；文旅產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到16%；產(chǎn)業(yè)布局不斷明晰，形成8個產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的千億級產(chǎn)業(yè)集群；實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，單位工業(yè)增加值能耗累計降低13.5%。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，西安要求到2025年，規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元，形成6個千億級產(chǎn)業(yè)集群；新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過2000億元；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總收入超過5000億元；文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1000億元；“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益走在西部前列，農(nóng)村居民人均可支配收入突破20000元。

并就，電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源制造、食品和生物醫(yī)藥、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)上給出創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展方向。

而面對占比高卻能級不高的服務(wù)業(yè)，西安提出到2025年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到8960億元，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超過4000億元，全市服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率達(dá)到21萬元/人，入選中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到8—10家。

文旅產(chǎn)業(yè)上，到2025年，旅游業(yè)總收入超過5000億元，全市規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量達(dá)到950個，建成國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2個，形成產(chǎn)業(yè)要素齊備、融合效應(yīng)集聚、高質(zhì)量發(fā)展的文旅融合發(fā)展格局。

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  “一核三帶一通道多板塊”

在此前分析各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)GDP文章中，我們提出西安產(chǎn)業(yè)布局有著頭重腳輕，區(qū)域協(xié)同割裂等問題。

在《“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，西安通過梳理現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)集聚和空間分布特征，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策分區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)引，拿出一張“一核三帶一通道多板塊”的產(chǎn)業(yè)空間布局圖。

西安市“一核三帶一通道多板塊”產(chǎn)業(yè)布局示意圖

“一核”：指位于城市空間中心的文旅商貿(mào)核心。主要包括新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)和高新區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)部分區(qū)域，形成以文化旅游、商貿(mào)服務(wù)為主的城市文旅商貿(mào)核心區(qū)，優(yōu)化中心城市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)功能，提升城市品質(zhì)。

“三帶”：指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶和文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶以高新區(qū)為引領(lǐng)，主要包含高新區(qū)、航天基地、西咸新區(qū)（灃東新城、灃西新城）等區(qū)域。重點發(fā)展電子信息、食品和生物醫(yī)藥、航天產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)；配套發(fā)展5大新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

——先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶以經(jīng)開區(qū)為引領(lǐng)，主要包含經(jīng)開區(qū)、西咸新區(qū)（秦漢新城、涇河新城）、高陵區(qū)、航空基地、閻良區(qū)、富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等區(qū)域。重點發(fā)展汽車、高端裝備、航空產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)；配套發(fā)展5大新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

——文化旅游產(chǎn)業(yè)帶以曲江新區(qū)為引領(lǐng)，主要包含曲江新區(qū)、臨潼區(qū)、周至縣、鄠邑區(qū)、長安區(qū)、灞橋區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、藍(lán)田縣等區(qū)域。主要發(fā)展文化旅游、會議會展、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)。

“一通道”：指從空港新城連接高鐵新城到國際港務(wù)區(qū)的國際物流大通道。主要發(fā)展現(xiàn)代物流、臨港經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)。

“多板塊”：指立足資源稟賦和現(xiàn)實需求，形成分布于“一核三帶一通道”區(qū)域及其外圍的多個產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展，形成各區(qū)域“定位明確、產(chǎn)業(yè)明晰、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展”的格局。

通過這張產(chǎn)業(yè)布局圖，西安明晰各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)和富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)發(fā)展的重點方向，針對規(guī)劃雷同、重復(fù)建設(shè)、盲目競爭、定位不清等問題，堅持優(yōu)勢互補(bǔ)和錯位發(fā)展、資源開發(fā)和發(fā)展需求、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和及時修訂原則，對文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)及健康服務(wù)等全域性產(chǎn)業(yè)不做限制，建設(shè)形成各區(qū)域各具特色、布局合理的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。

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  開工促發(fā)展

目標(biāo)已定下，西安唯有前進(jìn)才能在競爭激烈的國家中心城市行列中力爭擺脫末位。

近日，陜西、西安都舉行2022年一季度重點項目集中開工活動，其中不乏投資達(dá)百億以上的制造業(yè)項目，如位于涇河新城的創(chuàng)維智能電子生產(chǎn)基地項目。

該項目總投資100億元，全面達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計畝均年產(chǎn)值約1429萬元，畝均年稅收約72萬元，帶動就業(yè)約8000人。

據(jù)了解，該項目的建設(shè)目標(biāo)是打造陜西省具有影響力和競爭力的物聯(lián)網(wǎng)智能家居產(chǎn)業(yè)園，其經(jīng)營產(chǎn)品將促進(jìn)智能終端的AI技術(shù)和3C電池在智能廚電、智能家居領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)軟硬件融合應(yīng)用發(fā)展，利用創(chuàng)維公司終端的市場規(guī)模與平臺優(yōu)勢，構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)先的“物聯(lián)網(wǎng)+家居”生態(tài)圈。

不止如此，今年西安市重點項目結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)占比高、科技含量足、項目質(zhì)量好的特點。

產(chǎn)業(yè)項目中，有三星二期二階段增產(chǎn)擴(kuò)能項目、比亞迪新能源汽車零部件增產(chǎn)擴(kuò)能項目、順豐西北地區(qū)總部及電商產(chǎn)業(yè)園等一批項目，將帶動西安市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速成勢。

科創(chuàng)項目中，有國家先進(jìn)稀有金屬材料技術(shù)創(chuàng)新中心、拓爾微電子產(chǎn)業(yè)基地、艾力特光電微波數(shù)據(jù)集成產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目、西安美暢制造基地等，將推動西安市產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁。

國家先進(jìn)稀有金屬材料技術(shù)創(chuàng)新中心及高性能鈦合金制品生產(chǎn)基地項目效果圖

本次西安開工活動上，共開工省市重點項目100個，總投資1543億元，年度計劃投資509億元。

其中，創(chuàng)新驅(qū)動和制造業(yè)項目39個，總投資403.58億元，年度計劃投資137.36億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程和社會事業(yè)與文化旅游發(fā)展工程項目41個，總投資650.73億元，年度計劃投資206.34億元。

其他現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)環(huán)境改善工程等項目20個，總投資489.36億元，年度計劃投資165.79億元。

尤其在西安已經(jīng)初步形成的千億級汽車產(chǎn)業(yè)集群的號召下，埃頓高端汽車零部件項目在西安高新區(qū)正式開工。

該項目將構(gòu)建法國佛吉亞高端汽車座椅研發(fā)生產(chǎn)基地，滿足比亞迪汽車、本地及周邊其他汽車企業(yè)日益增長的產(chǎn)能需求，項目建成滿產(chǎn)后，預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值60億元，帶動就業(yè)近1500人。

埃頓高端汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地項目

IXIAN.CN

排名末位不好聽也不好看，但需要知道的是，入選國家中心城市已經(jīng)是對西安的認(rèn)可和期望。

既然西安自身也意識到排名末位的問題，在追趕超越的道路上，也需要拿出知恥而后勇的態(tài)度，汲取其他國家中心城市的成功經(jīng)驗，化作動力，盡早向上進(jìn)位！

{:mocs_33:}

不合并咸陽慫不頂，努力后還是末位！

YK十問的破局之日就是西安騰飛之時。，YK十問的解決之日就是西安巔峰之日

好好發(fā)展高新、西咸新區(qū)、經(jīng)開

我看行

說明白了國家中心城市完全就是國家照顧西安，也是給予西安新的發(fā)展機(jī)遇，必須要強(qiáng)工業(yè)，繁榮商貿(mào)金融業(yè)，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，拼勁全力做大GDP總量，把進(jìn)入二十強(qiáng)作為首要發(fā)展目標(biāo)，使西安國家中心城市的稱號名至實歸，堅決造完成黨和國家賦予的歷史使命

天天的幾芯幾核幾帶，年年改地圖，歲歲畫箭頭，不招商引資不招攬人才，都是瞎扯淡。

加油

政策扶持

1.4萬億是真丟人

首先發(fā)這個東西就有問題，又是唯GDP論，這個東西只要老百姓生活幸福就行，GDP再高老百姓買不起房上不起學(xué)看不起病，就說明這個東西沒用。根本還是老百姓自己幸福才是最正確的這個東西也不能注水。只求管理職能部門不懶政，為民辦事就行。

十四五才過去一年，2021年GDP差不多1萬1，后四年才定個1萬4的目標(biāo)，真是該說你啥啊
沒有一點血性，只能說

改正錯誤之前認(rèn)識錯誤