西安市場(chǎng)監(jiān)管出臺(tái)十八條措施 支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

近日，西安市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十八條措施的通知》，全力支持服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，其中包括網(wǎng)上審批“零見(jiàn)面”，優(yōu)化特種設(shè)備檢驗(yàn)流程、做好“接訴即辦”等。

優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)

1、實(shí)行網(wǎng)上審批“零見(jiàn)面”。充分依托“一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)行行政審批“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預(yù)約辦”。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)領(lǐng)取電子證照，對(duì)暫不具有電子證照的事項(xiàng)，采取郵遞送達(dá)方式發(fā)放紙質(zhì)證照。

2、開(kāi)辟審批綠色通道，實(shí)行快審、快批、快辦。對(duì)涉及保供的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，指定專(zhuān)人進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供上門(mén)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)快審、快批、快辦。

3、優(yōu)化審批方式，實(shí)行告知承諾。對(duì)重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可（食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥）、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可等事項(xiàng)，采取告知承諾方式審批，當(dāng)場(chǎng)受理核準(zhǔn)，本輪疫情解除后30日內(nèi)由監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行證后核查。疫情期間食品生產(chǎn)（除特殊食品）經(jīng)營(yíng)、藥品零售、第三類(lèi)醫(yī)療器械、小餐飲、小作坊等許可證到期的，在重新申請(qǐng)辦理許可的過(guò)程中，符合審批條件并由申請(qǐng)人做出承諾的，簡(jiǎn)化審批程序，可免于現(xiàn)場(chǎng)核查。

4、延長(zhǎng)行政許可有效期限。對(duì)在疫情期間營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變化暫不能及時(shí)辦理變更登記的，延期至本輪疫情解除后30日內(nèi)辦理。對(duì)受疫情影響不能按時(shí)完成換證的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可，移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝許可和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)等事項(xiàng)，換證期限向后順延90日。重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證因疫情原因過(guò)期提出換證申請(qǐng)的，可保留企業(yè)原生產(chǎn)許可證證書(shū)編號(hào)，按新申請(qǐng)辦理。特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證書(shū)及食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員所持健康證明在2021年12月23日以后有效期屆滿的，可延期使用到本輪疫情解除后90日內(nèi)。‍

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展扶助力度

5、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)特派員“入園進(jìn)企”公益服務(wù)活動(dòng)。組織對(duì)接知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人才，建立中小微企業(yè)“一對(duì)一幫扶”和“集中托管”工作機(jī)制，切實(shí)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)難題，幫助企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)。

6、開(kāi)通專(zhuān)利預(yù)審、快速維權(quán)、保護(hù)協(xié)作“綠色通道”。對(duì)取得專(zhuān)利預(yù)審備案資格及屬于預(yù)審領(lǐng)域的企業(yè)，納入中國(guó)（西安）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專(zhuān)利預(yù)審“綠色通道”，力爭(zhēng)3個(gè)工作日完成快速預(yù)審。對(duì)企業(yè)快速維權(quán)、保護(hù)協(xié)作做到即到即辦，免費(fèi)提供專(zhuān)利檢索、復(fù)審、專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)等服務(wù)。

7、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“直通車(chē)”服務(wù)。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)幫扶企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理，依據(jù)企業(yè)申請(qǐng)及時(shí)申報(bào)納入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局優(yōu)先審查名單；協(xié)調(diào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)代辦處加快企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資審核流程，幫助企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押實(shí)現(xiàn)融資。

8、開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”服務(wù)。支持西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，開(kāi)啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益系列直播活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)上開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)題培訓(xùn)、輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)辦理等事項(xiàng)，加大對(duì)小微和初創(chuàng)企業(yè)支持力度。

優(yōu)化特種設(shè)備安全服務(wù)監(jiān)管工作

9、優(yōu)化特種設(shè)備檢驗(yàn)流程。推行網(wǎng)上報(bào)檢、電話報(bào)檢服務(wù)，（陜西省特檢院報(bào)檢電話:02983263500；西安特檢院報(bào)檢電話:02988763577 02988763566）提高申報(bào)工作效率。建立特種設(shè)備檢驗(yàn)綠色通道，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系檢驗(yàn)，優(yōu)先安排檢驗(yàn)，確保企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

10、加大特種設(shè)備技術(shù)指導(dǎo)。組織監(jiān)管人員和技術(shù)專(zhuān)家，及時(shí)開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)食品加工企業(yè)燃?xì)忮仩t的安全檢查和指導(dǎo)幫扶，保證驗(yàn)收一個(gè)，合格一個(gè)，復(fù)產(chǎn)一個(gè)。

11、延長(zhǎng)特種設(shè)備檢驗(yàn)期限。在疫情期間因故無(wú)法按期定期檢驗(yàn)的電梯、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備，使用單位在采取有效安全措施的前提下，書(shū)面向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，征得檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)同意后，報(bào)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案，可申請(qǐng)延期檢驗(yàn)，并在本輪疫情解除后30日內(nèi)申報(bào)檢驗(yàn)。‍

加強(qiáng)職能服務(wù)指導(dǎo)工作

12、加大計(jì)量器具檢測(cè)力度。疫情防控期間，對(duì)疫情防控計(jì)量器具（如：溫度計(jì)、紅外測(cè)溫儀等計(jì)量器具）檢定校準(zhǔn)工作，提供無(wú)償服務(wù)，免收相關(guān)費(fèi)用。對(duì)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)的單位，開(kāi)辟綠色通道，網(wǎng)上申報(bào)，做到有需即檢，隨送隨檢。對(duì)到期計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和計(jì)量授權(quán)，經(jīng)所在單位自行核查滿足相關(guān)技術(shù)要求后，延長(zhǎng)有效期至本輪疫情解除后30日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查。

13、全鏈條開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。組織引導(dǎo)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、研究院所和行業(yè)協(xié)會(huì)等，通過(guò)線上線下等方式，對(duì)許可資質(zhì)政策要求、申辦程序、生產(chǎn)條件、工藝技術(shù)規(guī)范、重點(diǎn)崗位技術(shù)人員配備、質(zhì)量管理、出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)非許可企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中原輔材料把關(guān)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制、出廠檢驗(yàn)檢測(cè)等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。組織引導(dǎo)各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)需要進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的企業(yè)，通過(guò)上門(mén)取樣、郵寄報(bào)告等方式進(jìn)行專(zhuān)門(mén)服務(wù)。

14、全時(shí)段提供標(biāo)準(zhǔn)供給技術(shù)服務(wù)。依托市質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化研究院，圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求提供標(biāo)準(zhǔn)化咨詢(xún)查詢(xún)等技術(shù)服務(wù)。啟動(dòng)西安地方標(biāo)準(zhǔn)制訂快速流程，開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)研制，滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)需求，加大標(biāo)準(zhǔn)供給。開(kāi)通條碼業(yè)務(wù)辦理綠色通道，依托網(wǎng)上辦理，加快辦理商品條碼注冊(cè)，對(duì)涉及生產(chǎn)防控用品的企業(yè)實(shí)行特事特辦，24小時(shí)快速響應(yīng)。

15、多渠道優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)。組織引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)優(yōu)化認(rèn)證流程，積極對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)拓展網(wǎng)上服務(wù)，開(kāi)展咨詢(xún)釋疑、溝通整改等服務(wù)，對(duì)認(rèn)證實(shí)施作出合理優(yōu)化調(diào)整，合理維持證書(shū)。

16、高效率做好“接訴即辦”工作。密切關(guān)注企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況，暢通對(duì)外公開(kāi)電話、“兩微一端”等政民政企互動(dòng)渠道，加快辦理12345、12315熱線和網(wǎng)上訴求，及時(shí)幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。‍

維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序

17、加強(qiáng)行政監(jiān)管和綜合執(zhí)法。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為和哄抬物價(jià)、囤積居奇、假冒偽劣、以次充好、虛假宣傳、違法廣告等擾亂市場(chǎng)秩序的各類(lèi)違法行為，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

實(shí)施包容審慎監(jiān)管

18、堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，實(shí)行包容審慎監(jiān)管措施。落實(shí)審慎異常名錄管理政策，加快辦理申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄事項(xiàng)，對(duì)已履行相關(guān)義務(wù)、申請(qǐng)材料齊全的，當(dāng)日辦結(jié)，并在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示；對(duì)提出信用修復(fù)申請(qǐng)的市場(chǎng)主體，可采取信用承諾制度，符合條件的容缺受理、先行受理，待本輪疫情解除后再補(bǔ)充提交相關(guān)材料或開(kāi)展實(shí)地核查；對(duì)確因受疫情影響導(dǎo)致暫時(shí)通過(guò)登記住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的市場(chǎng)主體（除投訴舉報(bào)涉嫌違法違規(guī)外），2022年3月底前暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；本輪疫情期間滿3年仍未履行公示義務(wù)的企業(yè)，協(xié)調(diào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局暫不列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單。

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