政府“賬本”透明度排行榜出爐：廣東、陜西表現(xiàn)較好 吉林、江西排在末尾

央廣網北京12月30日消息（記者劉柏煊）哪些地方政府花錢最透明？今天（30日）下午最新出爐的“地方預決算公開度排行榜”給出答案。從財政部發(fā)布的排行榜來看，廣東和陜西連續(xù)兩年分別穩(wěn)坐第一和第二的位置，吉林和江西則連續(xù)兩年排在榜單末尾。專家觀點指出，“地方預決算公開度排行榜”是強化預算管理的重要抓手，將推動透明政府、法治政府、廉潔政府建設。

2021年5月到8月，財政部組織對2019、2020年度各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）預決算公開情況開展專項檢查。這份“地方預決算公開度排行榜”就是本輪專項檢查的一份“體檢報告”。

2019年度，預決算公開完成度較好的前三是：廣東、陜西、河北；2020年度，廣東、陜西繼續(xù)穩(wěn)坐前二的位置，湖南躍升為第三。與此同時，吉林和江西連續(xù)兩年分別排名倒數第一和倒數第二。
中央財經大學財政稅務學院院長白彥鋒解讀，“地方財政預決算公開度排行榜”是根據各地公開內容的規(guī)范性、及時性、完整性和真實性來排名的，和地區(qū)經濟發(fā)展水平沒有直接相關性，而是和各地對預決算公開的重視程度有關。

“廣東作為全國經濟發(fā)展的‘排頭兵’，市場化、法治化完善，排名第一。但西部的陜西連續(xù)兩年排名第二、中部的湖南連續(xù)兩年排名前五，遠超經濟發(fā)達的江蘇、浙江的排名，也領先深圳。這說明，在地方預決算公開度問題上，經濟發(fā)達程度并非唯一的決定因素，即使在一些欠發(fā)達地區(qū)，只要對預決算公開問題足夠重視、并且深入推進，同樣大有可為?！卑讖╀h說。

就預決算公開的具體問題而言，部分地方仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，個別部門沒有公開預決算，兩個年度沒有公開預決算的部門共有8家；再比如，公開內容不完整不細化不準確，關鍵信息“一帶而過”；還比如，公開內容可讀性不夠，有的部門對專業(yè)名詞缺乏解釋或解釋比較簡單，難以滿足公眾需要。

有專家觀點指出，預決算公開還存在“上熱中溫下冷”的問題。很多時候，縣級、市級政府的預決算公開水平與省級政府的預決算公開水平還存在較大差距。

從整體來看，預決算公開管理水平在近年來還是取得不小進步——2015年度，沒有公開預決算的地方各級部門是9.3萬家，之后連年大幅下降，2018年度以來連續(xù)三年都是個位數；部分地區(qū)還制定了統(tǒng)一公開模板，針對公眾關注的“三公”經費、政府債務、政府采購、扶貧資金等內容規(guī)范表述格式，增強可讀性和不同地區(qū)之間的可比性。

中國政法大學法治政府研究院院長趙鵬認為，預決算公開是持續(xù)打造“陽光財政”的重要抓手，有助于公眾掌握和監(jiān)督政府的履職情況。

“從一方面來說，財政資金主要來自稅收，具體錢花到哪里、是否按照人大批準的計劃去花，保障公眾在這一塊的知情權是全過程人民民主的體現(xiàn)。從另一方面來說，政府的核心職責是依法行政，在依法行政的過程中，財政資源的投入是很重要的，所以預決算公開構成了監(jiān)督政府依法履職的一個重要前提?！壁w鵬說。