下一個(gè)10年，哪些城市有望晉升超大城市？

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹 | 北京報(bào)道

國家統(tǒng)計(jì)局近日在《求是》雜志上發(fā)布了《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)圖表：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》。

該圖表顯示（見下文圖表），根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，按照城區(qū)人口排序，全國現(xiàn)有超大城市7個(gè)，分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津。特大城市增至14個(gè)，分別是武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟(jì)南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。

這些超大、特大城市分布具有怎樣的特征？在下一個(gè)10年，即2030年第八次人口普查時(shí)，會(huì)有哪些城市進(jìn)入超大城市陣營？

人口規(guī)模是反映城市大小的主要指標(biāo)，城區(qū)人口規(guī)模的大小很大程度上體現(xiàn)了一座城市集聚和輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的能力。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的說明，圖表中的城區(qū)人口指城區(qū)常住人口。而城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域，不包括鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村。

根據(jù)2014年11月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；1000萬以上的城市為超大城市。

按照這一標(biāo)準(zhǔn)，2014年，我國只有上海和北京兩座超大城市。6年間，有5座大城市步入超大城市陣營。

此次人口普查顯示的7座超大城市，分布在京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群和成渝城市群。其中，珠三角、成渝和京津冀三大城市群各有兩座，長三角一座。

14個(gè)特大城市，分布在長三角城市群、珠三角城市群、長江中游城市群、山東半島城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群、滇中城市群和東北城市群等八大城市群。其中，長三角城市群有杭州、南京，珠三角城市群有東莞、佛山，長江中游城市群有武漢、長沙，山東半島城市群有青島、濟(jì)南，中原城市群有鄭州，關(guān)中平原城市群有西安，滇中城市群有昆明，東北城市群有沈陽、哈爾濱和大連。

這些超大、特大城市分布具有怎樣的特征？中國社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所研究員、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長楊開忠接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者專訪分析，“無論是超大城市還是特大城市，全部分布在以沿海、京廣京哈線、包昆線為縱軸，長江及新亞歐大陸橋?yàn)闄M軸組成的‘兩橫三縱’城鎮(zhèn)化空間格局里。過去如此，現(xiàn)在如此，將來亦如此。這符合‘十一五’規(guī)劃以來國家城市化空間布局戰(zhàn)略導(dǎo)向，在根本上是客觀地域經(jīng)濟(jì)規(guī)律的表現(xiàn)?！?/font>

長三角城市群：

杭州、南京未來大概率晉升超大城市

從統(tǒng)計(jì)圖表上看，在2010—2020年這10年間，我國城市化進(jìn)程和人口聚集效應(yīng)十分明顯，人口總體上向著珠三角、長三角、京津冀、成渝城市群遷徙。

長三角城市群是我國人口最多、幅員最遼闊的發(fā)達(dá)城市群，與美國東北大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本東海道城市群、歐洲西北部城市群和英國中南部城市群合稱世界六大城市群，但其超大城市數(shù)卻少于珠三角、京津冀、成渝城市群，僅上海一座。

作為我國第一大城市，上海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)十分牢固，多年來不僅GDP和居民人均收入一直排名靠前，同時(shí)城區(qū)人口也位居前列。

“一個(gè)城市群中頂級(jí)城市的多少，既受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模的制約，也受城鎮(zhèn)體系發(fā)展模式和行政轄區(qū)范圍影響。”楊開忠逐一向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析了幾個(gè)城市群的特征。

長三角涉及多個(gè)省市，呈相對(duì)分散的多中心發(fā)展模式，上海憑借歷史路徑依賴和直轄市優(yōu)勢(shì)率先成為超大城市，其他中心城市相對(duì)均衡發(fā)展。

珠三角城市群在一個(gè)省轄區(qū)內(nèi)，加之自然地理?xiàng)l件限制，呈相對(duì)集中的多中心發(fā)展模式，廣州、深圳分別憑借省會(huì)和特區(qū)優(yōu)勢(shì)，率先發(fā)展成為超大城市。

京津冀城市群雖同樣涉及多個(gè)省市，但河北經(jīng)濟(jì)地理心臟被京津兩大直轄市占據(jù)，冀東與冀中南分居京津一線南北，從而使京津冀城市群呈京津雙中心發(fā)展格局。

成渝城市群也是雙中心發(fā)展模式，重慶躋身超大城市部分受益于其轄區(qū)遼闊，面積接近浙江。

楊開忠預(yù)判長三角城市群未來還將興起新的超大城市：“長三角城市群的發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?。隨著全面現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，長三角城市群肯定還會(huì)出現(xiàn)新的超大城市，杭州、南京都是候選?！?/strong>

目前，杭州城區(qū)人口已經(jīng)達(dá)到874萬人，南京是791萬人。如無意外，10年后，這兩座特大城市大概率會(huì)跨入超大城市行列。

珠三角城市群：

深圳超廣州成省內(nèi)第一大城市，東莞、佛山有望入圍超大城市

上海之后，北京以1775萬人位居第二，深圳以1744萬人的城區(qū)人口規(guī)模位居第三，僅比北京少31萬人，比第五名的廣州多了256萬人。深圳也由此超過廣州，晉升為廣東第一大城市。

這樣的數(shù)據(jù)，暗含著廣、深城市格局已然發(fā)生了變化。

從面積看，深圳本土面積不到2000平方公里，加入深汕合作區(qū)之后，深圳總面積達(dá)到了2465平方公里，但仍是目前大城市和特大城市中市域面積最小的。

從政策層面，早在2004年深圳就宣布取消農(nóng)業(yè)戶口，全域城市化，所有戶籍居民全部改為城市居民。深圳由此成為首個(gè)沒有農(nóng)村建制、沒有農(nóng)村社會(huì)體制的城市。不過，雖然戶籍人口全部是非農(nóng)業(yè)人口，但深圳仍有少量的農(nóng)業(yè)地帶。

在楊開忠看來，深圳之所以有如此大的魅力吸引大量人口集聚于此，原因主要是位置好，機(jī)制創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)充滿活力。

首先，改革開放以來，深圳始終是我國體制機(jī)制創(chuàng)新布局的前沿。上世紀(jì)80年代率先設(shè)立特區(qū)。以后一直領(lǐng)體制機(jī)制創(chuàng)新之先。2019年8月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》出臺(tái)，時(shí)隔一年多，2020年10月11日，《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020—2025年)》出臺(tái)，正式賦予深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)。

其次， 改革開放以來，深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型始終領(lǐng)全國之先。例如，深圳早在2005年左右即由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，科教布局、招智引才，領(lǐng)先全國好多年。深圳由此成為新時(shí)代中國眾多知名科技公司的發(fā)源地，這里有華為、中興、騰訊和大疆等知名科技公司，儼然已是中國的“硅谷”。

“深圳人口超越廣州，是多年來深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。無論是區(qū)位條件，還是改革開放定位、科技創(chuàng)新布局，跟廣州相比，深圳都處于一種更有競(jìng)爭力的位置?！睏铋_忠表示。

在珠三角城市群中，東莞和佛山已經(jīng)入圍特大城市陣容。相比而言，東莞城區(qū)人口是956萬人，比佛山（854萬）多了102萬人。由此，東莞也成為省域內(nèi)僅次于深圳和廣州的第三大人口城市。

“到2030年，東莞一定會(huì)成為超大城市?！睏铋_忠接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪分析，近年來東莞人口增長與東莞的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)密切相關(guān)。憑借“世界工廠”的身份，東莞積累了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了城市地位的躍遷，從而吸引更多企業(yè)和人才到東莞工作、生活。

對(duì)于未來的人口發(fā)展目標(biāo)，東莞市已有布局。

2020年4月，東莞市發(fā)展和改革局發(fā)布的《東莞市人口發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）的通知》已經(jīng)明確：東莞將實(shí)施積極的人口調(diào)控政策，2025年，全市常住人口達(dá)到 960 萬人；2030 年，常住人口達(dá)到1020萬人；2035年，常住人口達(dá)到1080 萬人。

京津冀城市群：

城市差距懸殊，難以產(chǎn)生新的超大城市

京津冀城市群，此次入圍超大城市的是北京和天津。

北京和上海一樣，人口增長設(shè)了天花板，最近一些年均呈現(xiàn)負(fù)增長。盡管如此，北京依然以1775萬的城區(qū)常住人口規(guī)模，在全國排名第二位。

這次天津沒有“拖后腿”，以總城區(qū)人口1093萬人，成功躍升到超大城市陣營。但目前，京津冀城市群內(nèi)沒有一個(gè)特大城市，出現(xiàn)特大城市斷層。

“這既跟京津雙城直轄市建制和居于河北經(jīng)濟(jì)地理心臟有關(guān)，也與這一區(qū)域歷史悠久的二元區(qū)域結(jié)構(gòu)有關(guān)。北京和天津，在歷史上作為全國先進(jìn)的城市興起，并非因?yàn)閺V域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生產(chǎn)物，而是因國家定都的外生產(chǎn)物，這使得京津中心和其周邊地區(qū)二元極化?！睏铋_忠認(rèn)為，這種雙核二元區(qū)域發(fā)展格局讓該區(qū)域難以出現(xiàn)與京津相當(dāng)?shù)牡谌齻€(gè)中心城市。如果沒有行政區(qū)劃的大調(diào)整，京津冀城市群不會(huì)產(chǎn)生新的超大城市。

但是，京津冀城市群未來是否會(huì)出現(xiàn)特大城市？楊開忠對(duì)此充滿信心：“隨著以疏解北京非核心功能為牛鼻子的京津冀協(xié)同發(fā)展，特別是河北省中南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為Ⅰ型大城市的河北省會(huì)石家莊，完全有可能成為特大城市。”

值得注意的是，天津雖為七大超大城市之一， 但天津2020年的經(jīng)濟(jì)總量卻已退出全國各省區(qū)市排名10強(qiáng)，排到了第11位。

楊開忠認(rèn)為，這可能是“擠水分”之后的“后遺癥”。但因?yàn)樘旖蚬茌牱秶?，面積1萬平方公里且基本為平原，遠(yuǎn)大于北京市0.64萬公里的平原面積和上海市域面積，在其他條件一定的情況下，所轄范圍越大其所轄范圍內(nèi)各個(gè)城區(qū)人口的加總越大，城市規(guī)模因此會(huì)放大。

“我想特別指出的是，正因?yàn)楝F(xiàn)行城市規(guī)模分級(jí)受市管轄范圍影響較大，我們?cè)谡?、特別是當(dāng)前的中心城市功能疏解政策制定實(shí)施中不能過于簡單抽象地從一個(gè)城市是不是超大城市或特大城市出發(fā)，要結(jié)合具體市的實(shí)際情況、特別是中心城區(qū)實(shí)際來定?！睏铋_忠說。

成渝城市群：

特大城市和Ⅰ級(jí)大城市均出現(xiàn)斷層

再來看成渝城市群。從城市結(jié)構(gòu)體系來看，成渝城市群擁有成都和重慶兩個(gè)超大城市。

從總?cè)丝趤砜?，重慶以3205萬人的規(guī)模，超過上海（2487萬人）和北京（2189萬人），在國內(nèi)城市中位列第一。借助重慶總?cè)丝谡紦?jù)第一的優(yōu)勢(shì)，重慶城區(qū)常住人口也達(dá)到1634萬人，位居全國第四。

學(xué)術(shù)界比較一致的看法是，重慶進(jìn)入特大城市行列，有管轄范圍異常遼闊的貢獻(xiàn)。重慶市國土面積高達(dá)8萬多平方公里，相當(dāng)于浙江省面積的80%。

成都市晉級(jí)超大城市陣營，來勢(shì)有點(diǎn)猛。在2020年底住建部發(fā)布的《2019年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中，成都市的城區(qū)人口是746.22萬，建成區(qū)面積949.58平方公里。

短短一年時(shí)間，成都的城區(qū)人口就迅速飆升至1334萬人。按照自然的人口增長速度，并不合理，但其實(shí)也是有原因的。

首先，成都的部分政區(qū)發(fā)生了變化。2020年5月，成都市成立東部新區(qū)，托管了簡陽市的部分區(qū)域；2020年6月，新津縣“撤縣設(shè)區(qū)”。這兩個(gè)地方的數(shù)據(jù)均計(jì)入了成都市的城區(qū)統(tǒng)計(jì)。

其次，統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生了變化。在《2019年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中，還有戶籍人口、暫住人口的說法。而第七次人口普查，已經(jīng)統(tǒng)一變更為常住人口。只要在當(dāng)?shù)鼐幼M半年，無論有無戶籍，都計(jì)入常住人口。

相比京津冀僅特大城市出現(xiàn)斷層，成渝城市群在特大城市（城區(qū)人口500萬到1000萬）以及Ⅰ級(jí)大城市（城區(qū)人口100萬到300萬之間），均出現(xiàn)了斷層。這讓未來10年成渝城市群出現(xiàn)超大城市的希望變得渺茫。

楊開忠分析，這與四川省城市體系發(fā)展模式密切相關(guān)。由于四川省山地平原分異顯著，成都平原是人口和城市化集聚區(qū)，城市體系呈單中心發(fā)展格局，成都首位度很高。

山東半島城市群：

濟(jì)南、青島2035年或晉升超大城市

山東半島城市群是北方地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)僅次于京津冀的一個(gè)城市群，也是北方地區(qū)未來發(fā)展極具潛力的一個(gè)地區(qū)。

在14座特大城市中，青島以601萬人、濟(jì)南以588萬人入圍。從排位來看，青島和濟(jì)南的城區(qū)人口規(guī)模，在特大城市中位居第8和第9的位次。從全國而言，已經(jīng)屬于比較好的占位。

山東最早入圍特大城市的是青島。2020年3月,住建部官網(wǎng)發(fā)布《2018年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》,青島成為當(dāng)時(shí)山東唯一的特大城市。

2020年12月31日，住建部發(fā)布《2019年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，濟(jì)南和青島均以城區(qū)人口超過500萬，同時(shí)入圍特大城市。這也是山東省第一次出現(xiàn)兩座特大城市，其中濟(jì)南城區(qū)常住人口595.66萬人，青島城區(qū)常住人口529.48萬人。

根據(jù)本次國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，濟(jì)南城區(qū)人口588萬，青島城區(qū)人口601萬。和2019年住建部發(fā)布的數(shù)據(jù)相比，濟(jì)南人口減少了約8萬人，青島城區(qū)人口增加了約72萬。顯然，青島城區(qū)人口數(shù)量增長較快。

從另一個(gè)層面看，青島、濟(jì)南連續(xù)兩年入圍特大城市，也能夠說明這兩座城市的地位進(jìn)一步得到鞏固。

從政策層面看，山東支持濟(jì)南建設(shè)國家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市，統(tǒng)籌推進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體發(fā)展，提升山東半島城市群在全國城市群發(fā)展中的位勢(shì)。這無疑為接下來濟(jì)南和青島入圍超大城市提供了政策推動(dòng)力。

楊開忠比較看好這兩座城市晉升超大城市，他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，山東省1億多人口，明星城市也多，但主要的中心城市還是濟(jì)南和青島，未來這兩個(gè)城市有很好的發(fā)展前景。

過去，山東長期處于京滬經(jīng)濟(jì)走廊的“橋墩”位置上。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，山東正在加速從“橋墩”轉(zhuǎn)向京滬經(jīng)濟(jì)走廊和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)廊道交匯中樞，經(jīng)濟(jì)勢(shì)能必然在未來會(huì)顯著增強(qiáng)。

“濟(jì)南和青島的管轄范圍大致只有成都市的2/3，在不擴(kuò)大管轄范圍的情況下，二者上升為超大城市，2030年可能會(huì)有一些困難，但是到2035年，中國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之時(shí)，這兩座城市都有相當(dāng)大的可能性晉升到超大城市?！睏铋_忠說。

長江中游城市群：

武漢、長沙大概率會(huì)成為超大城市

在14座特大城市中，長江中游城市群中的武漢、長沙成功入圍。

先看武漢。在后疫情時(shí)代，武漢的表現(xiàn)出人意料，竟以995萬人的城區(qū)人口規(guī)模，領(lǐng)銜中國特大城市，躍居全國14座特大城市之首。這一數(shù)據(jù)，距離城區(qū)人口1000萬人的超大城市門檻，只差臨門一腳。

預(yù)測(cè)認(rèn)為，今年上半年，武漢城區(qū)常住人口應(yīng)已邁過超大城市的門檻。

由于第七次全國人口普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2020年11月1日零時(shí)，還有部分在武漢市內(nèi)就讀的高校學(xué)生尚未返校，一部分企業(yè)受疫情影響尚未100%復(fù)工?；诖?，湖北省政府咨詢委員、省社科院研究員秦尊文表示：“考慮到一些偶然因素，2021年上半年，武漢市城區(qū)常住人口超過1000萬人規(guī)模，應(yīng)該沒有問題。”

與10年前的第六次人口普查相比，武漢市的常住人口增加了近四分之一，平均每年增長2.34%，是人口普查以來年均增長速度最高的10年。

為進(jìn)一步吸引人才，9月10日，武漢印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善落戶政策相關(guān)條件的實(shí)施意見》，大幅降低了落戶門檻，人口集聚能力將進(jìn)一步快速增強(qiáng)。

按照《武漢市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（草案）公示，到2035年，將按照2000萬人的服務(wù)人口配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

“目前，相對(duì)成都市、重慶市、天津市等而言，武漢市沒有進(jìn)入超大城市并非城市集聚力輻射力較弱，而是管轄范圍較小。若武漢市管轄范圍由現(xiàn)在的8000多平方公里擴(kuò)大到與天津市，甚至成都市范圍相當(dāng)，武漢肯定已經(jīng)是超大城市了。不過，武漢市經(jīng)濟(jì)地理和交通地理位置適中，工業(yè)基礎(chǔ)好，科技教育實(shí)力強(qiáng)，即使不擴(kuò)大轄區(qū)范圍，也將很快會(huì)成為超大城市。”楊開忠說。

長沙市以555萬的人口規(guī)模，首次躋身特大城市，與武漢、西安、鄭州等14座城市一起。

長沙不沿海，身處中部腹地，多山脈丘陵，何以躋身特大城市陣營？

有人將長沙人口增長歸結(jié)為低房價(jià)，以此吸引了無數(shù)人才前來安家。的確，長沙房價(jià)相比眾多一線及準(zhǔn)一線城市較低。大概算下來，武漢房價(jià)是長沙的1.7倍，合肥房價(jià)是長沙的1.8倍，鄭州房價(jià)是長沙的1.2倍，更不用說那些超一線城市的房價(jià)。

不僅房價(jià)低，長沙的軟硬實(shí)力都不錯(cuò)。今年4月，長沙獲得“2020中國最具投資吸引力城市”和“2020中國十佳外商投資最滿意城市”兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。已連續(xù)兩年榮登榜單。

長沙還是全球唯一擁有4家世界工程機(jī)械50強(qiáng)企業(yè)的城市，被譽(yù)為“世界工程機(jī)械之都”；長沙的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群獲批國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全市國家級(jí)智能制造試點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目位列省會(huì)城市第一……

楊開忠預(yù)測(cè)，未來10年，長沙大概率會(huì)成為超大城市?！伴L沙的條件跟武漢差不多。湖南省、湖北省、江西省這個(gè)區(qū)域有接近1.7億人口，長江中游城市群完全有條件支持兩個(gè)超大城市。未來長江中游城市群，除武漢市肯定成為超大城市外，長沙也將大概率成為超大城市。”

中原城市群：

鄭州有望入圍超大城市

在14座特大城市中，鄭州以城區(qū)人口規(guī)模534萬人躋身特大城市，排名第12位。

鄭州是河南省省會(huì)，也是中原城市群的核心城市，同時(shí)還是國家中心城市以及國家重要的綜合交通樞紐。

此前發(fā)布的《中共鄭州市委關(guān)于制定鄭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，在“十三五”，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起等數(shù)個(gè)國家戰(zhàn)略機(jī)遇落地鄭州，鄭州乘勢(shì)而上，開創(chuàng)了發(fā)展的新局面。

經(jīng)過5年發(fā)展，鄭州市綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，進(jìn)入中國城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力20強(qiáng)，成為全國重要的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一二三產(chǎn)業(yè)比重由2.1∶49.6∶48.3調(diào)整為1.3∶39.8∶58.9，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以數(shù)字化為引領(lǐng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快。

鄭州已是特大城市，盡管城區(qū)人口只有534萬人，距離1000萬還有近乎一半的差距。即便如此，在楊開忠看來，未來15年內(nèi)鄭州還是有可能進(jìn)入超大城市行列的。

“河南是有著1億人口的大省，一部分人口流出去，一部分人口還得在本省消化。鄭州是一個(gè)在中原城市群中非常有潛力的城市，是中原城市群的頭部城市，目前轄7567平方公里。綜合考慮行政區(qū)劃和鄭汴洛高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)，鄭州還是有相當(dāng)可能性步入超大城市行列的?！睏铋_忠說。