親商助企“零距離” 制度創(chuàng)新見實(shí)效 2019西安高新區(qū)營商環(huán)境再上新臺(tái)階

企業(yè)開門做生意，老百姓過好小日子，都離不開一些審批事項(xiàng)的辦理。流暢高效的審批效率，是企業(yè)和群眾滿意度的重要內(nèi)容，提升和優(yōu)化營商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“必答題”，好的營商環(huán)境可以吸引外來企業(yè)落戶創(chuàng)業(yè)、原有企業(yè)安心興業(yè)、人民群眾安居樂業(yè)。

西安高新區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，一直不遺余力提升和優(yōu)化營商環(huán)境。2019年，高新區(qū)圍繞“大干123，建好首善區(qū)”目標(biāo)，下硬功夫打造一流營商環(huán)境，多措并舉，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。結(jié)合區(qū)內(nèi)發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化提升出實(shí)招，派駐303名親商助企專員，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)“零距離”；堅(jiān)持不破法規(guī)破常規(guī)，積極探索制度創(chuàng)新，在全市率先實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”；著力打通數(shù)據(jù)孤島，上線“一網(wǎng)通辦”高頻事項(xiàng)；結(jié)合“一核四化”基層治理機(jī)制，加快推進(jìn)便民服務(wù)就近化，全方位提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)，成為項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展的貼心大管家，認(rèn)真做好為群眾服務(wù)的五星級(jí)店小二。

派駐專員

親商助企實(shí)現(xiàn)“零距離”

2019年金秋，高新區(qū)內(nèi)361家規(guī)上工業(yè)企業(yè)和44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目迎來了一批“特別的員工”，他們深入調(diào)研，不斷探究企業(yè)在發(fā)展中的急事、難事和痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。

陜西電子信息集團(tuán)光電科技有限公司副總經(jīng)理于浩說，“一開始，我們還有顧慮，想著是不是派來一個(gè)‘官’。沒想到，第一次見面，顧慮就打消了，他們的言行，讓我們體會(huì)到高新區(qū)的誠意。他們不斷深入了解情況，為我們提供了極大的幫助?！痹瓉磉@些人是高新區(qū)派駐的親商助企專員，親商助企專員派駐活動(dòng)是高新區(qū)在工業(yè)穩(wěn)增長、營商環(huán)境、構(gòu)建服務(wù)型政府方面的一項(xiàng)重要舉措與創(chuàng)新，結(jié)合“不忘初心牢記使命”主題教育活動(dòng)，推動(dòng)干部職工走訪不停步、服務(wù)不停步，在基層一線展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。他們結(jié)合企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)狀，做實(shí)、做細(xì)各項(xiàng)企業(yè)服務(wù)工作。既是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的“代辦專員”，又是服務(wù)企業(yè)經(jīng)營的“服務(wù)專員”。

根據(jù)高新區(qū)的《西安高新區(qū)派駐親商助企專員實(shí)施方案》，親商助企專員分為兩類，即負(fù)責(zé)“一對(duì)三”包抓工作（每人負(fù)責(zé)3個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目）的全脫產(chǎn)親商助企專員和負(fù)責(zé)“一對(duì)一”包抓工作（每人負(fù)責(zé)1個(gè)企業(yè)）的不脫產(chǎn)親商助企專員。專員們用“數(shù)據(jù)+腳步”丈量民情、底數(shù)更清，用“網(wǎng)絡(luò)+板凳”收集民意、距離更近，用“科技+實(shí)干”改善民生、效率更高，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)說話、讓數(shù)據(jù)管理、讓數(shù)據(jù)決策”。

隨著親商助企活動(dòng)的不斷深入，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)“零距離”。派駐到361家規(guī)上工業(yè)企業(yè)和44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的303名親商助企專員，已經(jīng)收集解決244個(gè)問題，直擊企業(yè)的急難憂盼，通過“企業(yè)反映問題辦理單”，發(fā)揮橋梁作用，搭建溝通渠道，協(xié)調(diào)多個(gè)部門共同推進(jìn)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，讓企業(yè)再無后顧之憂，輕裝上陣大步向前。

制度創(chuàng)新

做好小印章里的“大文章”

在高新區(qū)首善區(qū)建設(shè)的“突破年”的收官之際，全區(qū)預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值（GDP）增長12%以上，將首次邁上2000億元臺(tái)階，在全市占比首次超過20%，實(shí)現(xiàn)了歷史性的重大突破。

隨著經(jīng)濟(jì)體量的不斷增大，營商環(huán)境的提升也進(jìn)入了“深入?yún)^(qū)”，越是如此，越是要躬身入局直面挑戰(zhàn)，向深入改革要前進(jìn)動(dòng)力，讓制度創(chuàng)新釋放發(fā)展紅利，營造創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。

作為全省首批相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)單位，高新區(qū)堅(jiān)持不破法規(guī)破常規(guī)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)事務(wù)等方面的337項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，分兩批劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局統(tǒng)一行使，在全市率先實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，成為優(yōu)化營商環(huán)境的點(diǎn)睛之筆。

2019年，高新區(qū)行政審批服務(wù)局累計(jì)辦件量約8萬件。4月，西安市總工會(huì)授予高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“西安市勞動(dòng)競賽示范崗”稱號(hào)；12月，共青團(tuán)西安市委授予高新區(qū)行政審批服務(wù)局2019年“西安好青年集體”表彰。

與此同時(shí)，高新區(qū)以深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為突破口，出臺(tái)“容缺審批”“承諾制審批”“ 預(yù)審批”“極簡審批”“ 整區(qū)域?qū)徟钡?項(xiàng)制度，最大限度簡化審批手續(xù)，打造重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)“高速公路”。推行“聯(lián)評(píng)聯(lián)審”機(jī)制，組織行業(yè)專家、職能部門，共同對(duì)項(xiàng)目審批所涉及的交通、綠化、亮化、消防等內(nèi)容開展并聯(lián)技術(shù)審查，現(xiàn)場給予專業(yè)意見，形成指導(dǎo)優(yōu)化方案，被評(píng)為西安市2018年度政務(wù)服務(wù)改革“十佳”創(chuàng)新案例，作為優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)在全市復(fù)制推廣。

底層優(yōu)化

全面提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)

在實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)“零距離”的同時(shí)，高新區(qū)也將行政審批服務(wù)送到群眾的家門口。

2019年，高新區(qū)發(fā)力打造基層政務(wù)服務(wù)新格局，結(jié)合“一核四化”基層治理機(jī)制，加快推進(jìn)便民服務(wù)就近化，全力打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，成立行政審批服務(wù)局草堂分局、集賢分局，設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心草堂分中心，建成丈八、草堂、細(xì)柳等3個(gè)鎮(zhèn)街標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大廳，創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)、唐延路等5個(gè)下沉服務(wù)站，丈八一路、紫薇田園都市、中小微企業(yè)園等3個(gè)便民服務(wù)站，新設(shè)辦稅服務(wù)廳、不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳，打通群眾辦事“最后一納米”。其中，創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)服務(wù)站榮獲西安市“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)示范點(diǎn)稱號(hào)。

高新區(qū)還在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立全市首家中英雙語政務(wù)服務(wù)窗口，可辦理工商、質(zhì)監(jiān)等19項(xiàng)業(yè)務(wù)。在政務(wù)服務(wù)中心和下沉服務(wù)站點(diǎn)上線“人臉識(shí)別”系統(tǒng)，辦事忘帶身份證只需簡單一掃，即可出具身份核驗(yàn)單，無需再來回跑路。

此外，作為西安市“最多跑一次”改革（數(shù)字化轉(zhuǎn)型）、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的雙試點(diǎn)單位，高新區(qū)著力打通數(shù)據(jù)孤島，上線“一網(wǎng)通辦”高頻事項(xiàng)103項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦事從“面對(duì)面”向“鍵對(duì)鍵”轉(zhuǎn)變，全年累計(jì)辦件量2.8萬件。

2019年3月，西安市工程建設(shè)項(xiàng)目審批網(wǎng)上辦事大廳率先在高新區(qū)上線運(yùn)行，該平臺(tái)具有多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同、全程電子圖冊流轉(zhuǎn)、電子證照自動(dòng)生成、并聯(lián)審批等特點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，全年累計(jì)辦結(jié)建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目230個(gè)，位居全市第一。

2019年，西安高新區(qū)的營商環(huán)境提升實(shí)現(xiàn)了新的突破，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境已經(jīng)成為高新區(qū)的一張實(shí)力“名片”和“王牌”，受到各界的好評(píng)，人民日報(bào)點(diǎn)贊高新區(qū)“政府服務(wù)好，企業(yè)信心足”，經(jīng)濟(jì)日報(bào)評(píng)論高新區(qū)“讓群眾辦事像‘網(wǎng)購’一樣方便”，并榮獲“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)十佳產(chǎn)業(yè)園區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。

2020年，隨著我國《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的正式施行，必將在全國掀起優(yōu)化營商環(huán)境的新高潮。對(duì)于正在快步進(jìn)入“全面超越年”的高新區(qū)來說，提供了新的機(jī)遇和助力，為勠力同心，奮力奪取大西安都市圈首善區(qū)建設(shè)重大勝利的高新人再添信心和決心，創(chuàng)造出新的發(fā)展奇跡。