西安城市發(fā)展戰(zhàn)略重磅升級，兩大區(qū)域規(guī)劃發(fā)布！

城市空間規(guī)劃，決定了城市發(fā)展的方向和節(jié)奏，對于用地性質(zhì)、功能布局、交通規(guī)劃等方面的明確劃分，是城市建設(shè)落地實(shí)施前的最基本遵循。

而合理科學(xué)的空間規(guī)劃，亦關(guān)乎著城市的形態(tài)和品質(zhì)，直接影響著人們的生活質(zhì)量。

在西安城市建設(shè)中，空間規(guī)劃的最終形態(tài)，常常成為影響項(xiàng)目能否實(shí)施的決定性因素，不少遺留項(xiàng)目在等待片區(qū)規(guī)劃形成后方才能推進(jìn)。

近期，西安連發(fā)兩份片區(qū)國土空間詳細(xì)規(guī)劃，明確中部古都核心區(qū)以及北部片區(qū)的西安工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)板塊、渭北工業(yè)園板塊的目標(biāo)定位、用地性質(zhì)、道路系統(tǒng)等等基本信息。

兩則規(guī)劃的發(fā)布，從上層規(guī)劃層面敲定了片區(qū)的未來方向，無疑關(guān)乎著未來西安中部崛起與北部拓新。

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西安給出中優(yōu)新方案

在西安城市建設(shè)進(jìn)程中，外擴(kuò)區(qū)域的接連崛起，產(chǎn)業(yè)、住宅、配套大批量投用，與新區(qū)域相比而言，中心城區(qū)愈加顯得老舊、擁擠，區(qū)域形象和生活品質(zhì)與新開發(fā)區(qū)域難以匹敵。占據(jù)著最好的位置，有著最好的歷史、文化和教育資源，卻屢屢被認(rèn)為“中心塌陷”而令人遺憾。

西安關(guān)于中部區(qū)域優(yōu)化提升的計(jì)劃，提出已有近10年，從“皇城復(fù)興計(jì)劃”，到城市空間戰(zhàn)略中的“中優(yōu)”、加強(qiáng)重點(diǎn)歷史文化區(qū)域管控，再到歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，西安一直在通過規(guī)劃概念賦予中心城區(qū)重新崛起的可能性。

我們也注意到，雖然上層規(guī)劃層出不窮，但總體思路卻從未離開中心城區(qū)人口和功能紓解、通過城市更新煥新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城區(qū)環(huán)境這兩大領(lǐng)域，“人文古都”的定位并未有所偏差。

近10年來，具體到實(shí)施層面，北大街改造、碑林博物館改擴(kuò)建、小雁塔片區(qū)改造等等城市更新項(xiàng)目被看作是帶動區(qū)域煥新的契機(jī)。只是面對中心城區(qū)遍地遺跡、遺址的區(qū)域，在已建成區(qū)再開發(fā)，規(guī)劃上必然會受到遺址保護(hù)、轄區(qū)面積小、可開發(fā)用地少、拆遷難度大等多重束縛，中心城區(qū)崛起的成效并不特別明顯。

而去年西安聚焦城市核心功能和競爭力，強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，整合空間邊界，將原先范圍性的空間戰(zhàn)略進(jìn)一步細(xì)化至七大功能區(qū)，古都核心功能區(qū)作為其中一個關(guān)鍵板塊，全新面世。

只是不同于大眾傳統(tǒng)認(rèn)知中，認(rèn)為西安的古都核心區(qū)是城墻內(nèi)，或者主要由新城、碑林、蓮湖這城三區(qū)組成，此次《關(guān)于西安市古都核心區(qū)國土空間詳細(xì)規(guī)劃的公示》（以下簡稱《古都核心區(qū)規(guī)劃》）首次由官方給出了古都核心區(qū)的具體范圍。

西安市古都核心區(qū)位于渭河以南，東與浐灞國際港接壤，西與西咸新區(qū)、高新片區(qū)相接，南與長安區(qū)為鄰，包含碑林區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)（部分）、雁塔區(qū)（部分）、曲江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)（渭河以南部分）。規(guī)劃編制范圍總面積約為303平方公里。

頗為明顯的是，規(guī)劃范圍基本覆蓋了西安中心城區(qū)的不小范圍。

而將古都核心區(qū)的范圍打破“城墻內(nèi)”“城三區(qū)”的傳統(tǒng)認(rèn)知范圍，意味著西安對于城市中部板塊的重視與定位得到拔高。

事實(shí)上在今年政府工作報(bào)告中，今年西安十個方面的重點(diǎn)工作首先就點(diǎn)明，要聚焦城市核心功能定位，并將實(shí)施主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施“中優(yōu)”提升計(jì)劃放在關(guān)鍵位置。

《古都核心區(qū)規(guī)劃》中，亦對于古都核心區(qū)有了新的目標(biāo)定位：

體現(xiàn)國家中心城市綜合競爭力、優(yōu)化提升特大城市核心功能、彰顯古都風(fēng)貌特色與人文魅力的核心區(qū)域。重點(diǎn)落實(shí)疏解人口降低密度的規(guī)劃要求，合理控制建設(shè)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，創(chuàng)新活力、增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)功能，促進(jìn)城市有機(jī)更新和品質(zhì)提升，打造國家重要科研和文教中心，扎實(shí)建設(shè)中華文明傳承標(biāo)識地。

具體規(guī)劃用地劃分上，我們可以通過官方給出的圖示看到，共劃分6個單元類別，共涉及96個單元，其中重要發(fā)展單元12個、新增建設(shè)單元5個、城市更新單元11個、歷史文化單元11個、一般單元56個、大遺址保護(hù)單元1個。

其中，城南小寨片區(qū)、城東幸福林帶沿線、城北未央大學(xué)城、團(tuán)結(jié)村、井上TOD片區(qū)等11區(qū)域?yàn)槌鞘懈聠卧?，下階段這些區(qū)域?qū)菍?shí)施城市更新的重點(diǎn)區(qū)域；曲江CCBD片區(qū)、鐘樓·大南門商圈、雁塔未來產(chǎn)業(yè)城、西安北站、未央湖、徐家灣等片區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)，未來將是項(xiàng)目落地與建設(shè)的重要區(qū)域。

同時，《古都核心區(qū)規(guī)劃》中5處新增建設(shè)單元，將曲江杜邑文化科技產(chǎn)業(yè)園、北部草灘區(qū)域納入新建設(shè)區(qū)域，未來這些區(qū)域的開發(fā)建設(shè)或?qū)㈤_始發(fā)力。

而從用地性質(zhì)來看，西安市古都核心區(qū)規(guī)劃居住用地約110平方公里，公共管理與公共服務(wù)用地約41平方公里，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地約24平方公里，工礦用地約12平方公里，倉儲用地約0.1平方公里，交通運(yùn)輸用地約65平方公里，公用設(shè)施用地約4平方公里，綠地與開敞空間用地約39平方公里，特殊用地約5平方公里，陸地水域約0.3平方公里，混合用地約3平方公里。

這些功能屬性的明確，亦是圍繞人民需求，匹配人口容量等區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)狀進(jìn)行劃分。

而大眾關(guān)注的，事關(guān)城區(qū)交通問題解決的道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)方面，將繼承西安“棋盤式”路網(wǎng)格局，打造級配合理、疏密有致的道路系統(tǒng)，古都核心區(qū)形成“二十一橫十四縱”的城市干路體系。

二十一橫：尚稷路、秦漢大道、元朔大道、紅旗路、鳳城八路、鳳城五路、鳳城二路、西快速干道-北二環(huán)、大興路-含元路、環(huán)城北路、大慶路、紅光路、環(huán)城南路、友誼路、昆明路-南二環(huán)-建工路、科技路、電子二路、緯零街、丈八東路、航天北路、西部大道；

十四縱：草灘八路-西三環(huán)、阿房路、朱宏路-西二環(huán)、桃園路、勞動路、朱宏路-環(huán)城西路-太白南路-電子正街、明光路-含光路-東儀路、文景路-朱雀路、未央路-長安路、太華路-環(huán)城東路-曲江路、經(jīng)九路-雁翔路、北辰大道-東二環(huán)-新安路、幸福路-長鳴路、田馬路。

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北跨渭河的先導(dǎo)區(qū)

立足工業(yè)開拓新板塊

不亞于西安人對于重振中心城區(qū)的期待，北跨渭河發(fā)展寄托著西安尋找下一個萬億的理想，渭河北岸大片平坦開闊的用地面積，為西安城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供了絕佳條件。

去年西安拉開全面“北跨”的大幕，并且相關(guān)規(guī)劃中首次劃定了“北跨”范圍。并且“北跨”的意義不僅僅是打造一條單純的工業(yè)走廊，構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，使“北跨”區(qū)域成為有效支撐西安下一個萬億級經(jīng)濟(jì)體量和高品質(zhì)生活的重要載體是西安提出的新要求。

在西安提出的七大功能區(qū)布局中，北部先進(jìn)制造聚集區(qū)是西安對于渭河北岸城市核心功能和競爭力的定位。

而此次發(fā)布的《關(guān)于西安市北部片區(qū)國土空間詳細(xì)規(guī)劃的公示》（以下簡稱《北部片區(qū)規(guī)劃》），則更加具象北部片區(qū)以工業(yè)功能為主的全新規(guī)劃。

《北部片區(qū)規(guī)劃》顯示，西安市北部片區(qū)位于西安渭河以北區(qū)域，包括西安工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)板塊和渭北工業(yè)園板塊兩大板塊，規(guī)劃總面積約197.88平方公里。

西安工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)板塊位于渭河以北，北至西安外環(huán)高速，南至渭河北岸，東至西延高鐵，西至高陵行政邊界，規(guī)劃范圍總面積146.76平方公里，其中121.08平方公里位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)。

渭北工業(yè)園板塊位于渭河以北，南鄰臨潼新區(qū)，西連西安工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，規(guī)劃范圍總面積51.12平方公里，其中36.65平方公里位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)。

從范圍來看，此次規(guī)劃的北部片區(qū)，主要集中在緊鄰渭河北岸的部分區(qū)域，是西安劃定的“北部先進(jìn)制造聚集區(qū)”功能區(qū)中的一部分。

一定程度上，可以理解為整體規(guī)劃實(shí)施中的先導(dǎo)區(qū)或先行區(qū)。

在目標(biāo)定位上，兩大板塊亦有不同。

西安工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)板塊圍繞秦創(chuàng)原“一總兩帶”建設(shè)總格局，打造渭北萬億先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶的核心引領(lǐng)區(qū)。承擔(dān)引領(lǐng)西安北部發(fā)展的目標(biāo)使命，統(tǒng)籌整合區(qū)域資源，率先建成產(chǎn)業(yè)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、安全韌性、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

渭北工業(yè)園板塊以構(gòu)建新質(zhì)制造產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、產(chǎn)創(chuàng)鏈?zhǔn)饺诤蠄鼍皩?shí)驗(yàn)場、產(chǎn)村嵌合協(xié)同發(fā)展標(biāo)桿地為規(guī)劃目標(biāo)，重點(diǎn)落實(shí)新能源汽車、新能源新材料、高端裝備制造、消費(fèi)品制造、航空動力制造五大支柱產(chǎn)業(yè)職能，保障產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的雙鏈融合，形成以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展片區(qū)。

工業(yè)區(qū)的定位，使得兩大板塊的工礦用地占據(jù)著最大比重，差異化的細(xì)分定位映射到用地屬性的規(guī)劃上，兩大板塊的用地布局亦有不同。

西安工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)板塊規(guī)劃居住用地約23.71平方公里，公共管理與公共服務(wù)用地約9.33平方公里，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地約4.37平方公里，工礦用地約43.22平方公里，倉儲用地約2.61平方公里，交通運(yùn)輸用地約21.21平方公里，公用設(shè)施用地約1.71平方公里，綠地與開敞空間用地約8.47平方公里，特殊用地約0.89平方公里，陸地水域約0.006平方公里，混合用地約2.14平方公里，戰(zhàn)略留白用地約3.37平方公里。

渭北工業(yè)園區(qū)規(guī)劃居住用地約6.09平方公里，公共管理與公共服務(wù)用地約2.2平方公里，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地約0.78平方公里，工礦用地約18.75平方公里，倉儲用地約0.41平方公里，交通運(yùn)輸用地約5.46平方公里，公用設(shè)施用地約0.7平方公里，綠地與開敞空間用地約1.43平方公里，混合用地約0.7平方公里，特殊用地約0.15平方公里。

例如作為西安工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，在用地功能上劃分更加全面和均衡，按照需求分配了適量的交通、公共設(shè)施以及各類服務(wù)用地。

同時，居住用地也占據(jù)著不小份額，且較為集中的分布在整個板塊中的4個區(qū)域，這些區(qū)域也多為路網(wǎng)發(fā)達(dá)或地鐵沿線區(qū)域。

而我們也能從官方公布的板塊綜合交通規(guī)劃圖中看到，西安工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)有著頗為密集的地鐵線路規(guī)劃。

值得關(guān)注的是，西安工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)板塊，能夠與此前發(fā)布的西安城市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)銜接。以渭河為界，北岸突出工業(yè)示范區(qū)的打造，南岸突出城市建設(shè)示范區(qū)的打造，兩者在產(chǎn)城融合上實(shí)現(xiàn)呼應(yīng)與互補(bǔ)。

而渭北工業(yè)園區(qū)板塊，居住、教育等生活板塊與工業(yè)用地劃分界限頗為明晰，且均十分聚集，但地鐵規(guī)劃并不如前者有優(yōu)勢。

最后，較為完整的路網(wǎng)交通，對于工業(yè)區(qū)的發(fā)展十分重要，在道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上，北部片區(qū)結(jié)合現(xiàn)狀路網(wǎng)形態(tài)和規(guī)劃定位，打造級配合理的道路系統(tǒng)。

西安工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)板塊形成“十一橫十四縱”的骨架路網(wǎng)格局。

十一橫：環(huán)高北路、高涇路、東方紅路、涇高北路、渭陽九路、渭陽八路、渭陽大道、渭陽四路、渭陽二路、渭陽一路、長慶大街。

十四縱：西銅公路、渭環(huán)西路、涇渭路、渭陽路、桑軍大道、旅游大道、涇惠十路、涇惠八路、鹿苑大道、西韓大道、昭慧東路、涇惠四路、涇惠三路、涇惠二路。

渭北工業(yè)園板塊形成“十橫九縱”的骨架路網(wǎng)格局。

十橫：渭水十二路、渭水十路、渭水九路、渭水七路、渭水六路、渭水五路、渭水二路、渭水一路、濱河路、河堤路。

九縱：秦王一路、秦王二路、秦王三路、閻新路、北田路、泰吉路、尖角路、任北大街、澤秦路。

編輯：Lyna

審核：解革

監(jiān)制：號稱嬉皮

部分素材來源于網(wǎng)絡(luò)

好

渭北工業(yè)園規(guī)劃面積是150.6平方公里，咋又成51.12平方公里了？剩余的100平方公里去哪了？

加油

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早日實(shí)施

高新片區(qū)規(guī)劃啥時候出？

加油

繼續(xù)畫大餅

加油

瀏覽官微

加油，

別把自己當(dāng)回事 發(fā)表于 2024-9-20 09:40
渭北工業(yè)園規(guī)劃面積是150.6平方公里，咋又成51.12平方公里了？剩余的100平方公里去哪了？ ...

改為農(nóng)田了吧？