一直以來,科教資源豐厚的陜西,一邊享受著高等教育資源富集帶來的優(yōu)勢,一邊又因為自身經(jīng)濟實力原因,在部署每年省屬高校經(jīng)費時,總是捉襟見肘。
一年一度的高校預算情況,不僅關系到各高校的辦學質(zhì)量和未來發(fā)展,我們還可以通過金額變化觀察到當?shù)卣畬Ω叩冉逃闹匾暢潭群屯度肓Χ取?/div>
不過對于并不富裕的陜西來說,底蘊深厚且資源富集的高校們在平時是必需的發(fā)展基礎和科創(chuàng)重要支撐點,可到了發(fā)錢的時候,卻要面對“僧多粥少”的尷尬局面。
特別是自從上世紀90年代以來,中央將15所原部屬高校劃轉(zhuǎn)陜西省管理,日益增加的教育經(jīng)費主要由陜西地方財政支出,加大了本來就緊張的陜西高等教育經(jīng)費供求矛盾。
因此,每年的省屬高校預算公布后,難免引發(fā)旁觀者的感慨,今年也不例外。
注:目前陜西的6所部直屬高校(西安交通大學、西北工業(yè)大學、西安電子科技大學、西北農(nóng)林科技大學、長安大學、陜西師范大學)的預算情況尚未公布,我們會持續(xù)關注。
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2024-3-13 09:01 上傳
注:預算和增減數(shù)據(jù)均來自陜西省教育廳
總體來看,27所陜西省屬高校2024年總預算為149.5億元,高于2023年的136.88億元。
單從各高校兩年預算增減情況計算,去年有4所高校預算有著千萬級別的減少。而今年沒有一所高校是負增長,僅有西安音樂學院是連續(xù)兩年預算為2.56億元,維持著0增減。
那么今年,陜西對27所省屬高校是如何分配的呢?
首先,是10億級高校預算俱樂部加入新伙伴。
自2023年起,陜西擴大了對頭部高校的資源傾斜,2023有4所高校擁有超過10億的預算經(jīng)費,而2022年僅有西北大學一所。
今年,西安科技大學以1.39億的增量從9.86億到增長到11.25億元,不僅加入10億級高校預算俱樂部,同時超越西安理工大學和陜西科技大學,位列第三位。
有人異軍突起,那必然有人要減少預算。
陜西唯一一所省屬雙一流高校,“吃的是草,擠的是奶”的西北大學在待遇上繼續(xù)走著回頭路,去年還有著4300萬元的增量變化,今年僅有1900萬元。
而去年10億級高校預算俱樂部的三名成員,除了陜西科技大學還保持著1億級增量外,其他兩名都遭到折半削減。
而10億以下的數(shù)個層面的預算并沒有發(fā)生太大改變。
預算為5億-9億高校為:西安工業(yè)大學9.43億、西安石油大學7.65億、西安工程大學7.37億、西安郵電大學6.13億。
這其中,西安工業(yè)大學收獲了今年增量最多的預算,以2.26億的增量從7.17億到增長到9.43億,距離10億級僅一步之遙。
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圖源于西安工業(yè)大學官網(wǎng)
預算為5億-2億的高校包括西安財經(jīng)大學、陜西理工大學、延安大學、陜西中醫(yī)藥大學等14所。
其中,令人遺憾的是,政法類院?!拔逶核南怠敝械奈鞅闭ù髮W2024年預算僅3.76億,作為申博的關鍵一年,西北政法大學0.67億的增量,雖然高于去年一倍。但總量同其他幾所學校相比,差距比較大,如西南政法大學2024年度預算9.62億,相差5.86億。
低于2億預算的高校有4所,分別是西安體育學院1.88億,陜西學前師范學院1.83億,商洛學院1.79億、安康學院1.59億。
總體來看沒有發(fā)生大幅度增減。
Shaanxi
高校資金都將投入何處?
其實高校預算在分配時,總體會呈現(xiàn)理工類高校高于文科類高校。
而這其中又有兩個側(cè)重點,一是“雙一流”高校建設,二是科研經(jīng)費。
因為不同學科的科研課題經(jīng)費差距很大,比如自然科學課題往往需要大量資金購買設備、材料,課題經(jīng)費通常就高于人文社會科學課題。因此,純文科類學校,比如語言類學校,或者藝術體育類學校,這方面的經(jīng)費收入就較低。
今年獲得增量最多預算的西安工業(yè)大學,其經(jīng)費支出的大頭除了償還債務和基本建設費用、辦公費用外,大頭還是用于這兩個側(cè)重點上。
如西安工業(yè)大學將1.5億元用于學科、專業(yè)建設及學校基礎設施改善。通過實施該項目,進一步夯實學科和專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和內(nèi)涵建設步伐,提升學校影響力和校園基礎服務水平。
而將2億元投入到2024年科研項目上,要求做大做強特色研究領域和研究方向,并且不斷提高學校承擔重要國防科研項目的能力,繼續(xù)突出并加大兵工特色。
作為國家“兵工七子”成員之一,西北地區(qū)唯一一所兵工行業(yè)的本科院校,西安工業(yè)大學理應獲得如此投入。
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圖源于西安工業(yè)大學官網(wǎng)
作為陜西省“國內(nèi)一流學科建設高校”,西安工業(yè)大學近年來學校不斷深化綜合改革,持續(xù)加大軟硬件建設,營造良好學習和工作氛圍,在“雙一流”建設關鍵性指標方面取得了一批標志性成果,但仍有很多短板、不足。
為此,學校也將大筆資金投入到支持學?!半p一流”建設、重點學科和重點實驗室建設上。
而第二高增量的10億級高校預算俱樂部新成員西安科技大學,今年的費用投入大頭是耗資3.33億元的科研專項費用。另一方面則是用于學科建設、高層次人才隊伍建設、基礎實驗室設備更新與維護。以及學?;A設施建設,如學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、應急管理基地等。
而科研費用占比大頭是頭部高校們的主要支出,如西北大學2024年科學研究專項投入為3.5億元;陜西科技大學的科研儀器設備采購1.75億元,科研項目為2億元;西安理工大學的科技成果轉(zhuǎn)化及基礎科學研究費用為2.5億元;西安建筑科技大學的2024年科研項目投入為2.14億元。
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圖源于西安理工大學官網(wǎng)
而文科類高校的科研投入就較為小型,基本為千萬級,一方面是省上給的預算規(guī)模小,一方面也是文科類科研項目的投入并不大,更多將費用用于基建維護和教育支出方面,后者則包含高等教育、留學教育、行政管理、教師進修等多個領域。
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實際上,相較于西安部屬高校的動則數(shù)十億上百億的預算,陜西省屬高校的預算真可謂是不大的盤子里精打細算,算來算去只是今年他多你少,明年他少你多的區(qū)別。
要想推動高校高質(zhì)量發(fā)展,除了精打細算,還需要陜西自身經(jīng)濟實力實現(xiàn)大踏步發(fā)展,才能將預算總量擴大,讓省屬高校們獲得更多投入。
當然我們更需要關注的是去年的決算數(shù)據(jù)。
相比預算數(shù)據(jù),決算更能反映高校實際的經(jīng)費收入和使用情況,而各高校雖然預算看著少,但在決算中,實際花費要遠超于年初預算,如西北大學2022年預算13.22億元,決算支出卻有24.76億元。多出的部分,則是學校自己的事業(yè)收入。
因此,在2023年決算出爐之時,我們(榮耀西安網(wǎng) ixian.cn)會繼續(xù)關注并分析各高校的實際投入情況和發(fā)展重心所在。
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