代市長任組長，西安這個領導小組規(guī)格提級將帶來什么變化？

近日，西安市人民政府發(fā)布關于調(diào)整市促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組組成人員的通知。

此番調(diào)整后，我們觀察到這一領導小組的規(guī)格整體提級，而在這背后，又有哪些更為值得關注的重要信號。

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  領導小組規(guī)格提級

民營經(jīng)濟的發(fā)展對西安的發(fā)展至關重要，早在2017年，西安市促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組就已經(jīng)正式成立。

彼時，小組組長由副市長擔任，副組長設置三位，分別由市政府副秘書長，市工信委主任、市中小企業(yè)促進局局長，市委組織部部務委員、市考核辦副主任擔任。

小組成員由，市級各單位副主任、副局長等，以及各區(qū)縣副區(qū)長、縣長，開發(fā)區(qū)副主任等組成。

之后，據(jù)公開可查信息，鑒于機構改革以及國家、省級相關文件要求，西安市在2020年發(fā)布了關于調(diào)整西安市促進民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）發(fā)展工作領導小組組成人員的通知。

此次調(diào)整，組長依舊由副市長擔任，副組長設置三位，由市政府副秘書長、市工信局局長、市財政局局長擔任。

成員單位所涉及的市級部門有所調(diào)整，較為明顯的是各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)已不在小組成員之內(nèi)。

而在近日西安所發(fā)布的領導小組組成人員調(diào)整通知中，西安為進一步加強對全市民營經(jīng)濟發(fā)展的指導，整體提升了領導小組規(guī)格。

小組組長由陜西省副省長、西安市委副書記、代市長葉牛平擔任，副組長設置兩位，分別由市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長贠笑冬，副市長孟浩擔任。

成員：市政府秘書長及市委、市政府相關副秘書長；

市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市公安局、市法院、市檢察院分管負責同志；

市委軍民融合辦、市委編辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市司法局、市財政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市城管局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市統(tǒng)計局、市金融工作局、市大數(shù)據(jù)局、市工商聯(lián)、市稅務局、西安貿(mào)促會、住房公積金管理中心、人行西安分行營管部主要負責同志。

主要職責為：貫徹落實國家、我省和我市促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的相關文件精神；組織民營經(jīng)濟發(fā)展政策制定、難題破解、服務保障、考核評價等工作；組織對全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)研，及時研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題，對于重大問題提出政策措施和工作建議；完成市委、市政府交辦的其他事項。

值得注意的是，除領導小組主要職責外，此次通知中明確列舉了領導小組辦公室職責。

即：貫徹落實領導小組的各項決定，起草促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，組織召開民營企業(yè)座談會，常態(tài)化開展政企交流，定期發(fā)布各級各部門服務企業(yè)的先進做法，宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展成就和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務企業(yè)發(fā)展等方面的經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌推進全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作，完成領導小組交辦的其他事項。

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  西安民營企業(yè)主體高速增長，

  但仍有上升空間

領導小組規(guī)格的提級，意味著西安對于民營經(jīng)濟的重視程度再次提升高度，以及未來各項事關民營經(jīng)濟發(fā)展政策的制定和落實，將更加高效的執(zhí)行。

實際上不止是西安，今年以來，從中央到地方，紛紛真招實策鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場預期和信心。

近期，多部門在支持民間投資、加大資金支持以及優(yōu)化營商環(huán)境等方面釋放政策信號，不少地方已推出或即將推出相關政策，解決民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題，放大民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力強、市場敏感度高、機制靈活等優(yōu)勢。

而西安作為西部內(nèi)陸城市，相比南方民營經(jīng)濟較為發(fā)達的城市，一直以來都存在著民營企業(yè)不夠活躍、對民企市場環(huán)境不夠重視，民企普遍面臨資金缺口但融資渠道單一等問題。

民營企業(yè)不夠發(fā)達，也成為壯大制造業(yè)、小微科技企業(yè)孵化、縣域經(jīng)濟發(fā)展等多方面的桎梏。

為改善這一現(xiàn)狀，充分激活西安民營企業(yè)活力，近年來，西安采取一系列措施為民營企業(yè)厚植發(fā)展沃土。

2020年時，國家統(tǒng)計局西安調(diào)查隊針對“優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況專項調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，96.7%的企業(yè)認為市場環(huán)境總體比以前更加公平、開放，但仍有個別行業(yè)存在隱性壁壘。

在總結經(jīng)驗與不足的基礎上，近兩年來，西安繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦制約企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙，加大改革創(chuàng)新力度，在支持民營企業(yè)發(fā)展及科研創(chuàng)新方面還量身定制了許多措施。

例如在解決民企融資難這一大問題上，去年西安在引導民營中小企業(yè)技術改造提升方面，發(fā)揮財政資金引導和撬動作用，累計為500余戶中小企業(yè)申請獎補資金約1.4億元，促進企業(yè)技改投入近15億元。

一系列支持政策的帶動下，截至2022年底，西安市民營經(jīng)濟主體達到283.7萬余戶，占累計在冊各類經(jīng)營主體97.96%，全市非公有制經(jīng)濟增加值占GDP比重達到53.1%。

而在截止2022年西安接近290萬戶市場主體中，其中超過70%是在近六年新增的。2016年末，西安各類市場主體總量746703戶。最近六年里，西安市場主體總量增加了210多萬戶。

高速增長的數(shù)據(jù)，說明西安市場環(huán)境、市場活躍度正在持續(xù)向好，但民營經(jīng)濟占GDP比重距離民營企業(yè)貢獻60%以上GDP還有一定差距。

我國民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“56789”特征：貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。

另一組最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，西安新登記各類市場主體114164戶，其中個體工商戶和私營企業(yè)新登記市場主體合計占比達97.93%。

其中，私營企業(yè)新登記42978戶，簡單計算一下可以發(fā)現(xiàn)，個體工商戶新登記68823戶，數(shù)量高于私營企業(yè)。

個體工商戶數(shù)量龐大的背后，蘊藏著兩面性，個體戶如果發(fā)展得好，有機會成長為企業(yè)，但相比企業(yè)，個體戶的劣勢是抗風險能力不足，這也就意味著民營經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性增強。

而這，也正是當下西安亟需解決的重點問題，只有不斷壯大民營經(jīng)濟實力，這數(shù)以百萬計的民營企業(yè)，能夠讓西安的經(jīng)濟更加富有活力和韌性。

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  陜西“十條措施”服務民營經(jīng)濟發(fā)展

西安此次所發(fā)調(diào)整通知，是根據(jù)省委、省政府《大力服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（以下簡稱“十條措施”）有關要求。實際上，陜西這“十條措施”中將強化工作推進機制放在了首位。

首要就是成立省長任組長的“省促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組”。負責牽頭組織民營經(jīng)濟發(fā)展政策制定、難題破解、服務保障、考核評價等工作。而各市、縣、區(qū)相應建立和強化工作機制，推動已出臺各項政策措施落實。

由此可見陜西對促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重視程度，并帶動了西安的規(guī)格提級。

“十條措施”，是今年陜西進一步引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出的重要措施，重在強調(diào)各級各部門要以民營企業(yè)需求為導向，更及時更有效更具針對性地做好“服務”這篇文章，把近年來已出臺的各項政策落實到位，讓廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家踏踏實實抓經(jīng)營，安安心心謀發(fā)展。

而如何做好“服務”，省長擔任組長的保障基礎上，“十條措施”中，通過政務服務平臺搭建、建立分類分層服務體系、政策指導、產(chǎn)業(yè)引導等，建立一套完整的服務體系。

其中第六條建立分類分層服務體系提到，按照“抓大不放小、扶強更幫弱”的原則，針對第一、二、三產(chǎn)各領域不同企業(yè)特點，找準行業(yè)主管部門和各縣（市、區(qū)）服務側(cè)重點和發(fā)力點，既要重視對大中型企業(yè)和龍頭企業(yè)的服務，又要做好對小微企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的幫扶，為企業(yè)健康發(fā)展提供精準服務。

為釋放陜西深厚的科創(chuàng)潛力，推動科技成果從實驗室走向生產(chǎn)線，“十條措施”第四條用不小的篇幅描述陜西將大力支持創(chuàng)新發(fā)展。

其中提到，鼓勵推行“先使用后付費”、“先投后股”等創(chuàng)新舉措，支持民營企業(yè)承接“三項改革”科技成果轉(zhuǎn)化項目；鼓勵國有企業(yè)以及各行業(yè)、各領域龍頭企業(yè)加強對民營企業(yè)新產(chǎn)品、新技術的應用，不斷開放應用場景，引導民營企業(yè)參與重大項目供應鏈建設；進一步加大政府各類創(chuàng)投基金、創(chuàng)新發(fā)展資金和國有資本對民營企業(yè)的投入和引導，助力轉(zhuǎn)型升級……

第七條著力破解突出問題中也提到，要加大急需緊缺人才和創(chuàng)新團隊引進，多渠道幫助民營企業(yè)開展招聘活動，緩解民營企業(yè)引才、育才和用工難題。

陜西從市場、資金、人才等事關科創(chuàng)要素的多個方面考慮，支持民營企業(yè)壯大發(fā)展。

面對民企在市場發(fā)展中仍然存在的隱性壁壘，“十條措施”也給予了民企政策上的傾斜。

其中第五條激發(fā)民間資本投資活力中提到，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相關項目招投標中，對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)積極參與；鼓勵民間資本參與新型基礎設施及相關領域投資建設和運營，發(fā)展以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式。

第八條強化法規(guī)政策落地落實中提到，堅決落實國企民企平等對待要求，破除市場準入壁壘，督促不折不扣落實面向中小企業(yè)預留采購份額的惠企政策，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。

為解決民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展中遇到的資金薄弱、融資難問題，“十條措施”中第七條著力破解突出問題中提到，開展金融機構對民營、小微企業(yè)信貸政策導向評估，強化結果運用，引導金融機構增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款……鼓勵銀行機構加大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，引導銀行機構與投資機構建立市場化投貸聯(lián)動機制，拓寬融資渠道，緩解民營企業(yè)融資難問題。

IXIAN.CN

民營經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，而民營企業(yè)在大浪淘沙的市場環(huán)境中也承擔著更大的風險，面臨著更大的壓力。

西安想要不斷夯實民營經(jīng)濟的根基，培育具有競爭力的民營企業(yè)，必須為民營企業(yè)發(fā)展營造更好的市場環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境，切實解決民營企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題。

陜西印發(fā)“十條措施”，西安為促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組提級，釋放了重視民企發(fā)展的良好信號。在西安這片愈加肥沃的土壤上，我們期待更多的民營市場主體，在這里活得下、長得快、發(fā)展好。

加油吧新領導

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好 重視民營，加快發(fā)展

喊口號是沒用的，提高規(guī)格有多大作用待觀察！基層吃拿卡要能少些嗎？！

{:mocs_33:}

好

希望能落到實處，不要喊口號

好

民營企業(yè)生存質(zhì)量提高了  西安的經(jīng)濟才有機會騰飛了

大山深處人家 發(fā)表于 2023-5-5 13:02
喊口號是沒用的，提高規(guī)格有多大作用待觀察！基層吃拿卡要能少些嗎？！

進步也有，不足也有！

秦人畏官，故促進民營經(jīng)濟之只能自整頓吏治始。市長辦得到嗎？

好，看后續(xù)療效

好