西安“北跨”后勁有多大？

2023年，是以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化西安實踐的破題之年。新年開工以來，奮進號角鏗鏘有力，高質量發(fā)展志在必得。在“一帶一路”倡議提出十周年之際，西安都市圈建設正如火如荼進行。


在新的發(fā)展契機下，城市空間也需要精細布局和優(yōu)化?！氨笨纭保蔀槲靼渤鞘邪l(fā)展進程中的關鍵一步。西安“北跨”，對于城市發(fā)展的“后勁”有多大？



城市擴容：空間增量


“北跨”戰(zhàn)略，并不是首次提出。


2018年，《大西安2050空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》首次提出“北跨”戰(zhàn)略。2021年，在《西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中，“北跨、南控、西融、東拓、中優(yōu)”空間發(fā)展戰(zhàn)略日趨成熟。


近年來西安城市空間的發(fā)展，遵循著十四五規(guī)劃給出的空間發(fā)展“總綱領”。


城市更新使西安的中心城區(qū)煥然一新，文旅產(chǎn)業(yè)支撐著中心城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，“中優(yōu)”在持續(xù)推進中不斷優(yōu)化；西咸一體化戰(zhàn)略使西咸新區(qū)成為西安的產(chǎn)業(yè)新中心和都市圈“極核區(qū)”，“西融”發(fā)展之迅猛有目共睹；浐灞生態(tài)區(qū)和國際港務區(qū)承載著生態(tài)建設、對外開放等不同的發(fā)展使命和側重，業(yè)已形成各自的優(yōu)勢，臨潼區(qū)也在旅游等產(chǎn)業(yè)上不斷發(fā)展，西安渭南融合發(fā)展也在逐漸“升溫”，“東拓”步伐鏗鏘有力。


“南控”著重強調推進秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護和修復，守護好秦嶺生態(tài)安全屏障，發(fā)展高端綠色產(chǎn)業(yè)，促進山水城鄉(xiāng)融合發(fā)展。西安南部區(qū)域為傳統(tǒng)的文教區(qū)，再往南，秦嶺作為生態(tài)保護區(qū)，城市空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制較大。


北部區(qū)域為渭河平原，具備城市發(fā)展與建設的自然條件。當西安的城市規(guī)模不能滿足日益發(fā)展的需求時，城市向北，成為了西安城市空間發(fā)展的關鍵。
北跨”戰(zhàn)略提出后，高陵、臨潼、閻良等三區(qū)的工業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，逐漸形成組團發(fā)展的趨勢。西咸新區(qū)的空港新城、涇河新城、秦漢新城近年來也在產(chǎn)業(yè)方面不斷發(fā)力，它們共同形成了一條先進制造業(yè)發(fā)展走廊，包括汽車、現(xiàn)代裝備、通用航空、新材料等重要產(chǎn)業(yè)。


這條渭河以北的產(chǎn)業(yè)走廊，成為了“北跨”的重要基礎：城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)先行。產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐，吸引人才聚集和配套人居、商業(yè)等的發(fā)展。


西安“北跨”，跨向哪里？


答案不言而喻：跨過“渭河”，跨向城市擴容的新階段，用合理的空間增量，推動城市高質量發(fā)展步伐。




圖源 西安發(fā)布



城市競爭：先“強起來”


去年，我國有24個GDP超萬億的城市，北方有6個，分別為北京、天津、西安、鄭州、濟南、青島。西部有3個，分別為西安、成都、重慶。


在24個萬億城市中，長三角和珠三角城市群已形成優(yōu)勢資源互補的聯(lián)動發(fā)展的態(tài)勢。首都經(jīng)濟圈上的北京、天津經(jīng)濟底子雄厚，濟南、青島也有著沿海省份的發(fā)展優(yōu)勢。


中西部地區(qū)發(fā)展底子薄、基礎差，想要實現(xiàn)高質量發(fā)展，在激烈的地區(qū)競爭中脫穎而出，就必須先讓中心城市“強起來”，再去帶動周邊城市和區(qū)域的發(fā)展。


西安的發(fā)展，便肩負著從“強起來”到“帶動周邊”的使命。GDP邁上萬億臺階只是開始，建設國家中心城市對西安的發(fā)展有著更高的要求。作為西北地區(qū)人口最多、GDP最高的城市，西安對關中平原城市群、西蘭銀等西北城市的發(fā)展均有著積極的帶動作用。


而要“帶動周邊”，就要先“強起來”。


“北跨”，從地理上跨過的是渭河，從城市發(fā)展的角度，跨上的是提升國家中心城市建設能級的新臺階。


一方面，“北跨”跨越渭河是城市擴容的關鍵進展，西安的城市規(guī)模將進一步擴大，渭河將成為西安的“城中河”；另一方面，“北跨”也是西安在發(fā)展過程中疏解中心城區(qū)壓力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，推動城市功能再升級的重要一步。


當下的西安，正處在發(fā)展的關鍵時期。去年，“雙中心”獲批建設，今年，是“一帶一路”倡議提出的十周年，在更大的發(fā)展格局中，西安也需要更廣袤的城市空間，實現(xiàn)城市發(fā)展能級的進一步提升。


上周，西安舉行推進“北跨”發(fā)展重點項目集中開工儀式。集中開工共150個項目，總投資1324.63億元，包括先進制造業(yè)項目42個，服務業(yè)項目8個，城建及基礎設施項目64個，生態(tài)環(huán)保項目5個，社會民生項目31個。這些項目中，既有空天·未來高科技產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，也有北辰大道北延伸、水流路跨灞河橋等重大基礎設施項目；還有北屯安置房二期、空港幸福里、燕園秦漢科教園、等民生保障項目。


為推進“北跨”發(fā)展，西安已制定《西安市推進“北跨”發(fā)展行動方案（2023—2025年）》《西安市推進“北跨”發(fā)展空間規(guī)劃綱要》等實施方案。


西安“北跨”，既是向城市擴容新階段的跨越，也是向城市發(fā)展新能級的跨越。




圖源 西安發(fā)布



城市發(fā)展：向“新未來”


“北跨”主要涉及高陵區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、西咸新區(qū)直管區(qū)等渭河北岸各板塊，以及渭河以南相關區(qū)域。

“北跨”的發(fā)展目標，是到2025年，打造高質量交通網(wǎng)絡，建立高效率通勤體系；建設創(chuàng)新引領的先進制造業(yè)新高地，形成新的區(qū)域增長極；產(chǎn)城融合，實現(xiàn)宜居宜業(yè)高標準高品質；打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟總量較2020年增長50%。


實現(xiàn)“北跨”發(fā)展戰(zhàn)略目標，西安將重點在系統(tǒng)推進構建“北跨”高質量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造“北跨”科技創(chuàng)新中心、完善基礎設施建設、區(qū)域開放合作發(fā)展、提升公共服務質量水平、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構建綠色循環(huán)發(fā)展方式、構建“北跨”發(fā)展空間新格局等“八個系統(tǒng)推進”上發(fā)力。


站在城市總體發(fā)展的角度，西安的目標是使“北跨”區(qū)域成為支撐西安下一個萬億級經(jīng)濟體量和高品質生活的載體。


在現(xiàn)有的城市發(fā)展空間格局下，西安實現(xiàn)了GDP破萬億。而“北跨”中提到“下一個萬億經(jīng)濟體量載體”“高品質生活載體”目標，西安“北跨”的“宏圖”已經(jīng)不言自明。GDP2萬億城市，或將重新洗牌。


在以空間提升城市發(fā)展水平方面，北京的城市發(fā)展史頗具典型意義：上世紀五十年代開始，北京開始不斷擴容，隸屬河北省的昌平、順義、大興、房山等地劃歸北京管轄?，F(xiàn)在北京六環(huán)邊“衛(wèi)星城”的形成，便是從擴容進程中逐步打下的基礎。2016年，北京城市副中心開始部署規(guī)劃建設，北京城市發(fā)展史上的“千年大計”宏圖展開。2019年，北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心，北京邁入新的歷史篇章。


而西安的城市發(fā)展，也走著相似的路徑：


2002年，西安和咸陽兩地政府簽署《西安咸陽實施經(jīng)濟一體化協(xié)議書》，西咸一體化拉開序幕。2014年，西咸新區(qū)正式成為國家級新區(qū)，西安西北部片區(qū)進入快速發(fā)展期。2021年，西咸新區(qū)由西安全面代管，西咸新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域建設邁入新階段。


2011年，西安行政中心北遷，西安北部區(qū)域，經(jīng)開、港務區(qū)和浐灞等進入新的發(fā)展階段，經(jīng)開的工業(yè)、港務區(qū)的對外開放、浐灞的生態(tài)，都成為區(qū)域亮眼的“名片”。2018年，“北跨”概念首次提出。2023年，“北跨”有了詳實而完善的發(fā)展規(guī)劃和目標，渭河以北的高陵區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、西咸新區(qū)直管區(qū)等各板塊，渭河以南的經(jīng)開區(qū)、港務區(qū)、西咸新區(qū)其他相關區(qū)域，都將進入發(fā)展的新階段。


而這一切，都將歸結到一點：用城市空間格局的優(yōu)化和增量，布局城市發(fā)展的新未來，推動西安高質量發(fā)展步伐，使西安國家中心城市建設邁上新臺階。




圖源 西安發(fā)布


隨著“北跨”相關區(qū)域生態(tài)環(huán)境、交通路網(wǎng)、城市功能和公共服務的補齊和優(yōu)化，和渭北產(chǎn)業(yè)走廊的發(fā)展壯大，不遠的將來，提起西安，人們耳熟能詳?shù)娜宋娘L景，除了城墻、大雁塔，也有渭河和沿岸的人文生態(tài)景觀。


“北跨”，將帶領西安走向怎樣的未來？在空間格局的增量之外，“北跨”將是西安實現(xiàn)城市跨越式發(fā)展的新起點。

渭河北岸咸陽規(guī)劃的很好，蘭池大道設計超前。渭河南岸西安市要好好規(guī)劃不能只有一個河堤路吧，南岸要靠齊蘭池大道

北跨老早提出來了，但是產(chǎn)業(yè)拉不過來你就是跨到北極去也沒用，光喊口號沒用你得主動去拉項目的

東北振興，西部大開發(fā)，中部崛起一齊喊，各地區(qū)人民都很激動，最后就沒喊的東部實現(xiàn)現(xiàn)代化了。

走出城墻、跨過渭河是大西安的發(fā)展方向。

還是當年永康的思路

就是渭河南岸設計弄的太爛了；唉！作孽！

不錯

在論壇里后勁挺大{:mocs_32:}

后勁太大，人站不穩(wěn)

弱弱的問一下、未央湖公園是否能改進一下、把周邊的圍欄都拆了吧、看起來很欄桿！

后勁很大，鉚足干勁加油干

加油

加油

是西安的發(fā)展戰(zhàn)略之一，后勁十足