西安“末位”區(qū)縣年底上演逆襲？

長期以來，西安縣域經(jīng)濟發(fā)展存在短板。

即便西安有位列全國百強區(qū)榜單前列的GDP2000億+的雁塔區(qū)，有未央?yún)^(qū)、長安區(qū)、碑林區(qū)三個體量1000億+的區(qū)域，但當(dāng)我們繼續(xù)觀察西安13個區(qū)縣，梯隊內(nèi)部的差距十分明顯，排名末尾的藍田和周至，GDP停留在一百億級別，鄠邑也是在去年才突破200億大關(guān)。

經(jīng)濟體量小的背后，反映的是西安縣域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，以及內(nèi)部區(qū)域發(fā)展差異與不平衡。如何帶動遠郊區(qū)縣均衡發(fā)展，是西安亟需解決的問題。

近日，藍田、周至相繼通過招商引資接觸、簽約、開工了多個項目。這些項目，或?qū)訁^(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、升級縣域產(chǎn)業(yè)鏈，帶動區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)帶動下，西安這些“末位”區(qū)縣正在發(fā)力，準(zhǔn)備逆襲。

XI'AN

  “末位”區(qū)縣開始發(fā)力

先說周至縣。周至是距離西安主城區(qū)最遠的區(qū)縣，無論是交通還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，主城區(qū)對其的輻射帶動是相對較弱的。

從今年前三季度的主要經(jīng)濟指標(biāo)來看，周至縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速排名全市第一。固定資產(chǎn)投資增速、規(guī)上工業(yè)增加值增速、服務(wù)業(yè)增加值增速等數(shù)據(jù)均位列全市前列，表現(xiàn)還算不錯。

雖然經(jīng)濟體量還很小，但區(qū)域發(fā)展?jié)摿φ卺尫?，尤其是近日開工的比亞迪新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園項目，布局在草堂基地和集賢園，這對于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動區(qū)域發(fā)展，擴大就業(yè)、助力周至縣鞏固脫貧攻堅，都將產(chǎn)生積極的影響。

比亞迪新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園

占地 | 約2890畝

總投資額丨150億元

總建筑面積 | 約130萬平米

建設(shè)周期丨2021-2024

項目位于高新區(qū)草堂基地和集賢園兩大板塊區(qū)域，主要建設(shè)電動總成工廠、電機工廠、精工中心、齒輪工廠、電控工廠、電源工廠、制動器工廠等新能源汽車核心零部件生產(chǎn)工廠，建設(shè)為比亞迪西安研發(fā)中心配套的高速試車跑道等，達產(chǎn)后將實現(xiàn)年產(chǎn)值約700億元。

這個千畝大廠的未來令人充滿期待。

而周至也在緊抓比亞迪帶來的機遇，規(guī)劃未來將圍繞新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈，按照大項目帶動、龍頭企業(yè)拉動的原則，推進比亞迪等重大項目的實施，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加產(chǎn)業(yè)門類，豐富產(chǎn)業(yè)鏈條，深度融入全國汽車發(fā)展大環(huán)境，實現(xiàn)未來新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的目標(biāo)。

與此同時，2019年簽約的比亞迪高端智能終端產(chǎn)業(yè)園項目，目前已投產(chǎn)。根據(jù)資料，這一項目整體投產(chǎn)后將形成1億部智能終端產(chǎn)品能力，帶動周邊就業(yè)。

西安高新區(qū)的帶動和輻射，對周至縣拓展和延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈起到鋪墊性的作用，周至也深知其中利好。周至縣“十四五”規(guī)劃中，大篇幅、高頻次的提及依托高新集賢園、利用毗鄰高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，謀劃新能源汽車、電子信息、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

周至縣也在“十四五”規(guī)劃中誠懇的提到，將做好高新集賢園建設(shè)配合服務(wù)工作，協(xié)同高新區(qū)管委會、集賢園，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)用地，提升園區(qū)承載力，配合做好園區(qū)內(nèi)所有停產(chǎn)和半停產(chǎn)僵尸企業(yè)、低效企業(yè)梳理匯總工作，通過“騰籠換鳥”“嫁接改造”等方式，破解用地難題。

開發(fā)區(qū)帶動縣域發(fā)展的思路已經(jīng)得到印證，西安也在不斷的促成開發(fā)區(qū)與縣域的合作，如經(jīng)開區(qū)之于高陵，曲江新區(qū)之于臨潼，高新區(qū)之于鄠邑、周至……

相比而言，藍田縣似乎還沒有“靠山”。

從經(jīng)濟體量上來看，周至有超越藍田的趨勢。今年前三季度兩者的GDP差值僅有3.89億，而周至的增速達到7.8%，藍田僅有3.4%，如按此增速，今年周至能夠超越藍田，擺脫末尾的位置。

但藍田的實力依舊不能小覷。今年以來，藍田在招商引資上的發(fā)力，可能在未來將釋放出更大的發(fā)展?jié)撃堋?/div>

日前，藍田縣召開的一場招商引資工作會上，審議了中國中車、藍田輞川逸境、喜來登酒店等七個招商項目，經(jīng)研究審議，原則同意這七個項目落戶藍田。

中國中車這一項目的透露，令人充滿遐想。今年以來，雙方在積極的對接洽談項目合作，藍田派出招商分隊去往中國中車考察，中國中車派出考察團，在藍田實地踏勘項目擬選址地，就中國中車在藍田打造軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地項目接洽。

三元科技創(chuàng)新園

其中，能夠較為清晰了解到的是，中車一行考察團表示愿意與藍田深度對接，盡快將考察情況上報集團總部，作出切實可行的項目規(guī)劃。

按照西安市軌道交通產(chǎn)業(yè)“補鏈條、強鏈條”，補充性、差異性產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點布局城際市域動車組及關(guān)鍵系統(tǒng)等產(chǎn)品，并積極開展城際市域車輛的維保、檢修業(yè)務(wù)，構(gòu)建軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈，同時大力開展新能源、環(huán)保等新業(yè)務(wù)。針對關(guān)中城市群約1484公里城際市域鐵路市場，在藍田打造軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，大力發(fā)揮企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的獨特優(yōu)勢，在藍田建成中國中車在西北最大的運營中心。

這一項目的落地投產(chǎn)，或?qū)λ{田的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生深刻影響，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈項目的投資。

此外，在上個月由陜西主辦的陜西─粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟合作活動上，藍田簽約的騰達機電電子產(chǎn)業(yè)項目入選大灣區(qū)23個產(chǎn)業(yè)項目。

這一項目是由深圳市吉祥騰達電子有限公司作為鏈主企業(yè)組團建設(shè)的鏈條式產(chǎn)業(yè)項目，總投資5.6億元，用地約100畝，總建筑面積約9萬㎡，主要從事機電電氣、集成電路、軟件信息等的研發(fā)生產(chǎn)及辦公等，建成后年產(chǎn)值可達10億元，年上繳稅收8000萬元，解決就業(yè)崗位350人。

藍田、周至兩位“難兄難弟”，近日來在招商引資上的發(fā)力，招引的項目均是實實在在的能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實體經(jīng)濟項目。同時，西安外環(huán)高速、鄠周眉高速、西高天高速的建設(shè)，未來將拉近遠郊區(qū)縣與西安主城區(qū)的距離，暢通區(qū)域的通行和溝通，投資和產(chǎn)業(yè)將隨著交通基建的鋪墊得到更好的輻射。

與其他區(qū)縣的縱向相比，這兩縣可能很難實現(xiàn)經(jīng)濟排位上的越級，但橫向?qū)Ρ?，越來越多大項目的落地投產(chǎn)，區(qū)域經(jīng)濟體量會越來越壯大，發(fā)展是不斷前進、持續(xù)向好的。

XI'AN

  破局縣域經(jīng)濟發(fā)展困境

不只是周至、藍田兩縣，西安南部的鄠邑區(qū)，北部的臨潼區(qū)、閻良區(qū)和高陵區(qū)，體量和差距均不大，呈現(xiàn)出西安整體的縣域經(jīng)濟發(fā)展不強。

在歷年的全國百強縣評選中，全國約30個縣（市 、旗）的GDP進入了“千億俱樂部”，江蘇、山東、浙江等沿海省份遙遙領(lǐng)先，西安市無區(qū)縣入選，陜西也鮮少有區(qū)縣入選。

與全國百強縣域?qū)Ρ?，陜西及西安整體的縣域規(guī)模小，體量弱，發(fā)展水平遠低于全國百強縣。

而為何與江蘇、浙江等省份相差如此之多，歸根結(jié)底，區(qū)域發(fā)展還是要靠產(chǎn)業(yè)支撐。這些縣域經(jīng)濟發(fā)達的省份及區(qū)域，大致均有相對完善的產(chǎn)業(yè)布局，或者某一產(chǎn)業(yè)上的聚集優(yōu)勢，尤其是在制造業(yè)、工業(yè)方面，沿海的區(qū)域優(yōu)勢，加之周邊經(jīng)濟強市的輻射帶動，經(jīng)濟規(guī)模自然就上去了。

恰恰，這些都是西部省份欠缺的。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，西安整體的工業(yè)、制造業(yè)本身并不如其他工業(yè)強市那么豐富和強悍，即便是高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了支柱性產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但依舊處在“強鏈”“補鏈”的階段。

在不斷的項目擴建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，確實給周邊區(qū)縣帶去了項目，帶動效果卻并不特別明顯，發(fā)展周期略長，項目的推進也并不如預(yù)期那樣快速投產(chǎn)達效。這種情況下，各區(qū)縣需要主動走出去招商引資，整體謀劃區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展適合區(qū)域發(fā)展的項目，通過積極的對接洽談，促成項目簽約落地。

而像藍田、周至、鄠邑等區(qū)縣，還面臨著正確處理生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。2018年西安市就已經(jīng)取消對這3個生態(tài)發(fā)展區(qū)縣的GDP考核，目前官方對以上區(qū)縣發(fā)展格局的最新表述為，藍田以旅游休閑組團為主，周至以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范組團為主。

周至縣在總結(jié)今年上半年經(jīng)濟發(fā)展情況時，坦言區(qū)域發(fā)展空間受限制。城市規(guī)劃面積難以滿足發(fā)展的需求，加之受沿山、沿渭政策的限制，嚴重影響了城鎮(zhèn)建設(shè)步伐和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

即便是工業(yè)發(fā)展有所牽制，但在農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展上，依舊可以尋找突破口。

例如，周至的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，作為全球最大的獼猴桃生產(chǎn)基地，其產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)不小，并且在省內(nèi)有著響當(dāng)當(dāng)?shù)拿枺叛廴珖?，品牌影響力還有欠缺。

如何提升周至獼猴桃的品牌質(zhì)量，讓產(chǎn)品獲得更好的市場和價格，讓農(nóng)業(yè)不僅僅停留在農(nóng)業(yè)種植，構(gòu)建種植采收、儲存加工、分選包裝、精深加工、運輸銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)跨界融合、橫向配套，是周至在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中還需深度探索的問題。

10月18日拍攝的位于西安市周至縣樓觀鎮(zhèn)周一村的獼猴桃種植園（無人機照片）

圖片來源：新華社

再例如藍田的旅游業(yè)，區(qū)域內(nèi)有白鹿原影視城、王順山景區(qū)等4A景區(qū)，以及豐富的自然生態(tài)、文化歷史資源，著力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，不失為保護環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展一舉兩得的辦法。

而要真正壯大旅游產(chǎn)業(yè)，就要做好旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)、管理，避免同質(zhì)化、增強差異化，增加基礎(chǔ)交通配套，一方面做到周邊游、農(nóng)家樂等省內(nèi)游客的高頻休閑目的地，一方面做好面向全國游客的旅游口碑。

藍田湯峪鎮(zhèn)

圖片來源：藍田縣文化和旅游體育局

總之，作為西部地區(qū)的縣域，雖然在區(qū)位優(yōu)勢、管理理念、發(fā)展思路等方面均還不足以匹敵百強縣，但依舊能夠走出適合區(qū)域發(fā)展的路線。

如何破局，需要向強縣域主動學(xué)習(xí)經(jīng)驗、主動招商作為，厚積而薄發(fā)，從營商環(huán)境，區(qū)域配套、城市建設(shè)等方方面面細心琢磨、精細打磨。

而培育出特色鮮明的縣域經(jīng)濟板塊，建設(shè)都市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保供區(qū)、生活空間外延拓展區(qū)和生態(tài)支撐，建立城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化普惠化優(yōu)質(zhì)化發(fā)展是基礎(chǔ)。

強縣域，是西安整體均衡發(fā)展的必經(jīng)之路，是西安都市圈能真正具備輻射力的真正體現(xiàn)，也是一份難度系數(shù)很高的考卷。

我們也期待，后半部分總是一成不變的西安各區(qū)縣GDP排名，能在縣域經(jīng)濟的帶動下，真正上演“逆襲”。

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高新三期完工之日，長安超越未央之時

長安從19年和未央相差200億到現(xiàn)在100不到，不出三年gdp碾壓未央

一只飛行 發(fā)表于 2021-12-13 15:10
長安從19年和未央相差200億到現(xiàn)在100不到，不出三年gdp碾壓未央

未央沒地了，長安還有大片地可以開發(fā)

贊

藍田招商引資項目是自己稅收是自己，開發(fā)區(qū)給行政區(qū)招商稅收是開發(fā)區(qū)的

基數(shù)小而已，這幾年放水、通脹。再要按以前增加就........,還逆襲，想多了

蘿卜燉尐白兔 發(fā)表于 2021-12-13 15:30
未央沒地了，長安還有大片地可以開發(fā)

未央灃東部分還有大片土地。

一只飛行 發(fā)表于 2021-12-13 15:08
高新三期完工之日，長安超越未央之時

未央不發(fā)展？

未央沒地了

青青草原 發(fā)表于 2021-12-13 18:47
未央灃東部分還有大片土地。

那好像是計算到西咸新區(qū)灃東新城的GDP

hezhihe2 發(fā)表于 2021-12-13 19:59
未央沒地了

除了漢長安城不能發(fā)展 剩下的地都城市化了

自己看增速，不出三年必炒未央。

有人說長安秒未央 未央在不行也是城六區(qū) 就連灞橋都是城六區(qū) 長安不是