西安城市中心嬗變：一路向北？

1993年，西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立，西安北郊從此走上“倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)”到產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地變革之路，之后，隨著西安市政府遷入，西安跨河發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展，經(jīng)開(kāi)區(qū)逐漸發(fā)展成為“產(chǎn)業(yè)+”型的功能最全面的城市中心；近年，西咸新區(qū)攜“現(xiàn)代化西安新中心”使命也踏上征程。西安城北一路發(fā)展、調(diào)校著自己的職能和布局，不斷回應(yīng)著西安所賦予它的時(shí)代使命。

城北嬗變

2020年，西安城北動(dòng)作不斷。

去年7月，跨涇渭二河、全長(zhǎng)約34.2公里的西安地鐵10號(hào)線開(kāi)工。這條線路連接西安老城區(qū)與渭河北岸各組團(tuán)、引導(dǎo)城市向東北方向拓展，對(duì)優(yōu)化城市總體空間布局、實(shí)現(xiàn)北跨渭河發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)人口向城市外圍疏散具有十分重要的意義。

在這之前，西安市高陵區(qū)委書記楊仁華表示，未來(lái)高陵將是渭北萬(wàn)億級(jí)工業(yè)大走廊、渭河世界級(jí)濱水景觀帶等重大戰(zhàn)略布局的核心區(qū)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要全力建設(shè)西安主城區(qū)。

其中地處高陵的涇渭新城屬于西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)四大功能園區(qū)之一，是陜西制造業(yè)整合的重要平臺(tái)。而承擔(dān)著打造西安工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的西安經(jīng)開(kāi)區(qū)，目前綜合實(shí)力位列全國(guó)219個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)第11位，西部第一，工業(yè)總量占據(jù)西安市三分之一。

特別是成為西安市行政中心區(qū)域后，經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)城融合得到快速發(fā)展，西安經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委副書記蘇俊良曾就“幸福經(jīng)開(kāi)建設(shè)”面對(duì)媒體直言不諱：該行動(dòng)就是圍繞建設(shè)西安國(guó)家中心城市核心區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、最具幸福感城市的樣板區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提升經(jīng)開(kāi)區(qū)人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感。

中國(guó)第七個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——西咸新區(qū)在2017年交由西安市整體代管后，沿承西安國(guó)際化大都市的空間結(jié)構(gòu)，形成“一河兩帶四軸五組團(tuán)”的空間發(fā)展形態(tài)。去年5月，被稱為西安新中心中央商務(wù)區(qū)正式運(yùn)營(yíng)，西咸新區(qū)戰(zhàn)略定位更加明確地指向西安新中心。當(dāng)日，西咸新區(qū)管委會(huì)副主任陳輝在致辭中說(shuō)，西咸新區(qū)是西咸一體化的核心區(qū)域，正在全力建設(shè)西安新中心。

緊接著西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程破土動(dòng)工。這是西北地區(qū)最大的民航工程。聯(lián)系陜西打造內(nèi)陸開(kāi)放高地、樞紐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，其對(duì)西安的提升和城北的經(jīng)濟(jì)聚集和帶動(dòng)將是顯而易見(jiàn)的。

從近幾年西安各區(qū)域發(fā)展數(shù)據(jù)來(lái)看，西安北城更具后勁，特別是2019年，西安蓮湖、碑林、新城增速放緩，城市空間帶來(lái)的制約開(kāi)始顯現(xiàn)，而未央?yún)^(qū)生產(chǎn)總值超越碑林區(qū)，名義增速全市第一達(dá)到30.08%，經(jīng)濟(jì)總量位列西安各區(qū)縣第二位，但未央?yún)^(qū)的快速發(fā)展背后離不開(kāi)經(jīng)開(kāi)區(qū)近年來(lái)的出色表現(xiàn)。

2020年下半年，總投資13億元的上海博康項(xiàng)目正式簽約落戶高陵；總投資412.8億元的16個(gè)重磅項(xiàng)目落地經(jīng)開(kāi)區(qū)；西咸新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目共簽約項(xiàng)目37個(gè)，總投資額611.04億元……

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與投資的增長(zhǎng)為西安城市新中心的發(fā)展與建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

文化教育重構(gòu)西安城市中心

從2019年《西安市基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》實(shí)施，“名校+”的介入，使西安五大名校在西咸新區(qū)全部到位。

這之前，雖然經(jīng)開(kāi)區(qū)相繼高標(biāo)準(zhǔn)建成經(jīng)開(kāi)一中、經(jīng)開(kāi)二中、經(jīng)開(kāi)第一學(xué)校等，但文化的名片還無(wú)法改變西安人骨子里根深蒂固的五大傳統(tǒng)名校理念。

真正改變西安人城北印象的是2018年藍(lán)海風(fēng)·漫巷開(kāi)業(yè)，有媒體稱作“為西安帶來(lái)城市商業(yè)空間的全新定義”。毫無(wú)疑問(wèn)，藍(lán)海風(fēng)成為經(jīng)開(kāi)區(qū)一張閃亮的文化名片，試圖改變西安南郊獨(dú)占文化優(yōu)勢(shì)的局面。

如果說(shuō)藍(lán)海風(fēng)是譜寫西安當(dāng)代藝術(shù)與文創(chuàng)結(jié)合的商業(yè)新篇章，那么，同年落地經(jīng)開(kāi)區(qū)的鐘書閣一出世就可謂驚艷到尖叫，被網(wǎng)民夸張地稱為“文化圣地”。西安人一提書店，再也不是漢唐、鐘樓。高質(zhì)量、有品位的文化書店出現(xiàn)，一舉顛覆了人們對(duì)書店的認(rèn)知和傳統(tǒng)書店行業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式。

而西咸新區(qū)更是將文化旅游列入六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并加快形成新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)深度融合。目前已建成實(shí)體書店108家。2020年4月，第三屆灃西新城“真人圖書館”文化交流活動(dòng)開(kāi)幕，一時(shí)引人關(guān)注，城北對(duì)文化教育發(fā)力可見(jiàn)一斑。

文化不僅是書店，文化建設(shè)不是一朝一夕之功，《國(guó)家級(jí)西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃（2019—2021）》中曾對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)中心區(qū)、出口加工區(qū)、高鐵新城、涇渭新城做出“一體兩翼兩廊五軸八組團(tuán)”的文化空間格局規(guī)劃。而《經(jīng)開(kāi)區(qū)加強(qiáng)文化建設(shè)促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》目標(biāo)更加明確：經(jīng)開(kāi)區(qū)將建設(shè)城市文化旅游新地標(biāo)，同時(shí)在高品質(zhì)酒店、文旅融合聚集區(qū)、工業(yè)旅游、“文旅+體育”等方面發(fā)力。

文化是城市最好的底色，也是城市發(fā)展的最佳催化劑，城北文化品位的逐漸成熟與多元文化的引進(jìn)發(fā)展，凸顯出城北引領(lǐng)的西安城市新品質(zhì)，為西安城市新中心格局補(bǔ)上最后一塊短板。

文化與商業(yè)催生西安空間變局

不管怎么強(qiáng)調(diào)文化對(duì)城市中心品質(zhì)的提升，不容懷疑的是，要成為城市的中心，商業(yè)是前站。畢竟商場(chǎng)、娛樂(lè)、餐飲等城市社交消費(fèi)區(qū)，在今天仍舊保持著獨(dú)特魅力，畢竟，文化與商業(yè)是城市中心的雙翼。

在城市化擴(kuò)張的道路上，西安城墻所代表的城市空間成為制約，一個(gè)科技、產(chǎn)業(yè)、新古文化并存的范本急需抒寫城市重構(gòu)的篇章。

多年以后，當(dāng)我們立足整個(gè)西安建設(shè)，回望這段歷史，毫無(wú)疑問(wèn)，西安市政府的北遷是城市空間改變的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

而對(duì)于西安城市新中心來(lái)說(shuō)，本質(zhì)上是要在城北濃縮西安人對(duì)生活的態(tài)度，他不一定體現(xiàn)恢弘的歷史，但她一定要成為精致生活品位區(qū)，成為西安乃至陜西人的精神家園和想象。

因此，商業(yè)生活配套的快速推進(jìn)改變著城北市民心理落差的同時(shí)，經(jīng)開(kāi)區(qū)5分鐘都市生活圈逐漸走向成熟?！耙郧叭€(gè)錢都要到鳳城二路，現(xiàn)在銀行就在小區(qū)旁邊?！边@對(duì)以往經(jīng)開(kāi)區(qū)人來(lái)說(shuō)不可想象。

但新的城市中心必須面對(duì)和踩準(zhǔn)社會(huì)發(fā)展的節(jié)拍，西安居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)已從過(guò)去衣食消費(fèi)為主的生存型消費(fèi)，向社交型、享受型、休閑型、體驗(yàn)型消費(fèi)升級(jí)，融合文化藝術(shù)、生態(tài)、健康、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物、旅游等多需求的商業(yè)區(qū)受到追捧，多文化融合的綜合體成為城市中心的代表。

賽高廣場(chǎng) | 圖源網(wǎng)絡(luò)

此時(shí)，賽高、熙地港、藍(lán)海風(fēng)、大融城等綜合體，以購(gòu)物（百貨）＋餐飲店集群＋影院+文化+休閑+社交+旅游的業(yè)態(tài)組合模式在經(jīng)開(kāi)區(qū)興起。在西咸新區(qū)，華潤(rùn)萬(wàn)象城、賽特奧萊等大型商業(yè)綜合體也相繼建成運(yùn)營(yíng)，星河灣、花間堂等高品質(zhì)酒店陸續(xù)營(yíng)業(yè)。

新一代的消費(fèi)者覺(jué)醒，使城北這些新型的商業(yè)中心逐漸成為都市的活力中心，成為人們新的聚會(huì)之處，賦予城市新的功能與吸引力。以商業(yè)服務(wù)更多元化，環(huán)境更友好，體驗(yàn)性更強(qiáng)，精神消費(fèi)指數(shù)更高，催生出城北比其他區(qū)域更新的生活面貌。

商業(yè)、旅游、社交、文化本身有著相互交融的基因，像藍(lán)海風(fēng)、熙地港這些跨界融合的商業(yè)體展現(xiàn)出的，是西安人生活習(xí)俗或方式，經(jīng)傳承和演變體現(xiàn)出的文化內(nèi)涵和場(chǎng)所精神。也就是說(shuō)，無(wú)論是開(kāi)放街區(qū)、商業(yè)綜合體還是書店，總要有些值得回味的東西，以此形成文化向心力。這種向心力不僅體現(xiàn)西安城市面貌，也能拉住眾多的過(guò)客。

新與舊、文化與商業(yè)、居住與旅游、本地人與外地人在城北重構(gòu)這種跨界與融合，讓城北獲得重生，并重新定義西安城市中心。

西安城市中心嬗變史

西安城市中心變遷也許是中國(guó)城市變遷的孤本，有其自身的特點(diǎn)。

其實(shí)，西安城市中心北移的說(shuō)法并不是什么新鮮事，西安向北發(fā)展的城市構(gòu)想，由來(lái)已久。按照西安第四次城市規(guī)劃，西安以九宮空間結(jié)構(gòu)，形成古新分治、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的大都市形態(tài)，立馬城北張家堡區(qū)域，劍指渭河兩岸。

經(jīng)開(kāi)區(qū) | 圖源網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)時(shí)西安向北發(fā)展的城市格局廣為傳誦，但“一城多心”的格局更被人接受。

上世紀(jì)50年代初，西安基本形成東郊軍工城、西郊電子城、南郊文教區(qū)、北郊倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、舊城為城市中心的城市格局。上世紀(jì)90年代，陜西籍作家賈平凹寫了一本《廢都》，書中的城市西京原型就是西安，寫出了西安這座空間格局一成不變下的頹唐、萎靡精神氣象，但在廢都西安的名聲不脛而走時(shí)，西安經(jīng)開(kāi)區(qū)在極其簡(jiǎn)易的辦公環(huán)境中成立，開(kāi)始為西安市發(fā)展注入新的活力。

但當(dāng)時(shí)經(jīng)開(kāi)區(qū)給西安的印象，就是制造業(yè)和出口加工基地，雖然發(fā)展迅猛，但由于西安高新區(qū)的強(qiáng)勁發(fā)展，使得西安“南強(qiáng)北弱”的格局不曾改變，但戲劇性是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年后發(fā)現(xiàn)，還是需要有工業(yè)制造業(yè)的支持，這應(yīng)是之后西安規(guī)劃向北發(fā)展的一個(gè)原因。

2010年，迫于西安單中心格局限制，交通與環(huán)境壓力日益加重，城市建設(shè)和歷史文化名城保護(hù)空間上的矛盾，市政府被迫外遷。經(jīng)開(kāi)區(qū)迎來(lái)契機(jī)，但西安市行政中心北遷，當(dāng)時(shí)留給人們思考的是：經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)區(qū)的發(fā)展布局能否承載城市新中心的功能？同時(shí)，工業(yè)區(qū)的發(fā)展也對(duì)城市功能的輻射轉(zhuǎn)移形成一定制約。其實(shí)，當(dāng)時(shí)很多人忽略的是：正是經(jīng)開(kāi)區(qū)多年快速超常規(guī)發(fā)展為承接市政府北遷做足了準(zhǔn)備，其后，經(jīng)開(kāi)區(qū)由工業(yè)新區(qū)向現(xiàn)代化城市新區(qū)轉(zhuǎn)變。

就是現(xiàn)在，經(jīng)開(kāi)區(qū)的宣傳冊(cè)上也赫然寫著“引領(lǐng)建設(shè)西安萬(wàn)億級(jí)工業(yè)大走廊”的戰(zhàn)略使命，值得注意的是他也赫然寫著“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)新北城”的戰(zhàn)略綱領(lǐng)，不理解西安城市格局發(fā)展的歷史，很難理解這句話的意義。

2018年，經(jīng)開(kāi)區(qū)接收高鐵新城后，不僅包含西安市行政中心，還擁有亞洲最大、國(guó)內(nèi)一流的綜合性高鐵交通樞紐，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施還是衛(wèi)生教育、人居環(huán)境等城市綜合元素，透過(guò)城北全新的面貌，我們可以看到西安國(guó)際化城市區(qū)域豐滿的身影。

西安北客站 | 圖源經(jīng)開(kāi)區(qū)

2017年，西安市規(guī)劃局發(fā)布“西安規(guī)劃范圍圖”，將西安發(fā)展指向擁河時(shí)代，將渭河北岸定義為工業(yè)走廊，以張家堡為核心定義為城市核心區(qū)。西安千年歷史上南強(qiáng)北弱的格局已發(fā)生變化。而經(jīng)開(kāi)區(qū)與西咸新區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、行政效能、城市建設(shè)等方面優(yōu)異的表現(xiàn)，特別是逐漸龐大的經(jīng)濟(jì)體量，為西安城市發(fā)展空間變遷進(jìn)行著全新定義，也為城市制造中心到建設(shè)國(guó)家中心城市核心區(qū)增添了自身厚度與西安獨(dú)有的城市特色。

西咸新區(qū)：為西安城市新中心落子

2017年，西咸新區(qū)劃歸西安代管后，“現(xiàn)代化西安新中心”的戰(zhàn)略定位為西安城市中心轉(zhuǎn)移壓上關(guān)鍵砝碼，為西安發(fā)展打開(kāi)新的空間。

因?yàn)槲飨绦聟^(qū)成立本身就自帶創(chuàng)新城市發(fā)展方式的光環(huán)，其規(guī)劃控制范圍的882平方公里，包括打造臨空產(chǎn)業(yè)的空港、打造總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代商貿(mào)之城的灃東、打造文化、健康和智造之城的秦漢、打造科創(chuàng)和現(xiàn)代信息之城的灃西、打造現(xiàn)代田園和先進(jìn)制造之城的涇河五個(gè)組團(tuán)。根據(jù)《西咸新區(qū)貫徹落實(shí)<關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃>暨<西安國(guó)家中心城市建設(shè)實(shí)施方案>行動(dòng)計(jì)劃》，到2025年，西咸新區(qū)“基本建成西安新中心、新軸線、新形象、新門戶的核心承載區(qū)”。

西咸新區(qū) | 圖源網(wǎng)絡(luò)

同時(shí)，“城市特色風(fēng)貌充分彰顯，公共服務(wù)能力顯著提高?！币?yàn)樘嵘鞘衅焚|(zhì)首先要回歸到城市的本質(zhì)，而城市是滿足人的基本需要的聚集體，并且要抓住現(xiàn)代城市人需求升級(jí)的關(guān)鍵點(diǎn)，產(chǎn)生凝聚作用，這種軟實(shí)力自帶厚重，自成文化，與當(dāng)下地產(chǎn)運(yùn)動(dòng)式城市建設(shè)有云泥之別。

上面提到的文化與商業(yè)的重構(gòu)，或者說(shuō)城市中心的確立，必須要有城市品質(zhì)的支撐，也就是說(shuō)，衡量城市水平的標(biāo)準(zhǔn)，最終還是取決于城市對(duì)人的尊重，取決于市民的認(rèn)同感。

文化、商業(yè)、新產(chǎn)業(yè)體系、城市服務(wù)水平的協(xié)同發(fā)力，為城北市民生活提供強(qiáng)有力的物質(zhì)與精神雙重保障，無(wú)疑使城北成為西安新中心得到強(qiáng)有力的支撐，也將反哺城北在市民心中西安的新形象品質(zhì)。

現(xiàn)在，西安新的格局正在形成，但發(fā)展的準(zhǔn)則是不進(jìn)則退，城北背負(fù)著城市新中心對(duì)接的緊迫感，“一城多心”的理念是否使西安城市中心產(chǎn)生變化，結(jié)果只有一個(gè)：誰(shuí)在決定城市的品味和格調(diào)，誰(shuí)在凸顯一個(gè)城市的精神氣質(zhì)。

大西安的中心就是三環(huán)之內(nèi)      其他都是副中心   

這種思想要改變還得十年

一路向北，又一直穿插西咸新區(qū)?；靵y

房?jī)r(jià)漲過(guò)曲江再說(shuō)是新中心，市政府應(yīng)該是聚住人才信息資本的大本營(yíng)才對(duì)呀

馬家灣都治理 不了，怎么一路向北

西安北跨將有力拓展城市發(fā)展空間  為西安未來(lái)50年大發(fā)展奠定基礎(chǔ)

市政府搬到北郊，不知道忘記初衷沒(méi)

閆瑜 發(fā)表于 2021-1-18 15:16
房?jī)r(jià)漲過(guò)曲江再說(shuō)是新中心，市政府應(yīng)該是聚住人才信息資本的大本營(yíng)才對(duì)呀

除了市政府那邊還行 ，北郊其他地方一言難盡， 教育多少年了，現(xiàn)在被港務(wù)區(qū)和灃東都遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開(kāi)了， 還妄想稱為曲江后的新中心 ？
沒(méi)學(xué)校，留不住人，有啥用，到時(shí)都是一地雞毛

北郊人文環(huán)境一般，中心跨渭河？一百年以后吧，西安方向是向西和西南方向

在西安 房?jī)r(jià)還是曲江高新最高  

高校不往北，等于零～

加油

不喜歡去北邊