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四月中旬，“長安區(qū)與航天基地將進(jìn)行區(qū)政合一”的傳言已在小范圍內(nèi)掀起一波討論的聲浪，但在相關(guān)消息未獲得官宣的情況下，進(jìn)入五月已逐漸消弭。
就在今日（5月19日），長安區(qū)官媒“今朝長安”發(fā)布的內(nèi)容中，卻出乎意料的官宣了這一消息。
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2025-5-20 09:18 上傳
XI' AN 西安已定 兩區(qū)實(shí)行區(qū)政合一、一體化運(yùn)行！
根據(jù)“今朝長安”的文章顯示：
長安區(qū)委書記、航天基地黨工委書記呂強(qiáng)走訪慰問航天基地管委會(huì)機(jī)關(guān)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要樹牢 “一家人、一條心、一盤棋” 意識，堅(jiān)決貫徹市委、市政府決策部署，共同推動(dòng)長安區(qū)與航天基地一體化運(yùn)行，釋放“1+1＞2”的改革效能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。長安區(qū)區(qū)長、航天基地黨工委副書記張軍一同走訪慰問。
開篇信息便透露了兩大重磅消息：
其一：2021年8月被任命為長安區(qū)委書記的呂強(qiáng)，已兼任航天基地黨工委書記。同時(shí)，長安區(qū)區(qū)長張軍已兼任航天基地黨工委副書記。
其實(shí)在日前，牛愷卸任閻良區(qū)委書記、航空基地黨工委書記、航天基地黨工委書記等職務(wù)后，我們就猜測西安各區(qū)縣開發(fā)區(qū)的一體化進(jìn)程或?qū)l(fā)生變化。
而今長安區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任航天基地主要領(lǐng)導(dǎo)的消息公布，也加速推動(dòng)了這一進(jìn)程。
其二：“市委、市政府決策部署”的措辭也直觀表述了，西安已明確長安區(qū)將與航天基地一體化運(yùn)行。
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2025-5-20 09:18 上傳
文章后續(xù)亦進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：
長安區(qū)和航天基地實(shí)行區(qū)政合一、一體化運(yùn)行是貫徹黨中央、國務(wù)院要求，落實(shí)規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、促進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)作為；是省委、省政府立足全省全市發(fā)展大局，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展作出的務(wù)實(shí)決策；是西安實(shí)現(xiàn) “六個(gè)打造”奮斗目標(biāo)、加快建設(shè)國家中心城市的關(guān)鍵舉措；是破解發(fā)展梗阻和體制障礙、推動(dòng)長安、航天高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。
并要求，航天基地各部門、各單位嚴(yán)格對照市上有關(guān)改革方案，逐項(xiàng)明確細(xì)化任務(wù)，制定務(wù)實(shí)工作措施，加快完成機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、職能職責(zé)劃轉(zhuǎn)、派駐機(jī)構(gòu)優(yōu)化等各項(xiàng)事務(wù)。
這也意味著，兩區(qū)區(qū)政合一、一體化的工作已經(jīng)啟動(dòng)，接下來將是全面落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，屆時(shí)兩區(qū)將如何在行政管理、體制機(jī)制改革、區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合等方面進(jìn)行大動(dòng)作，我們將持續(xù)關(guān)注。
XI' AN 區(qū)政合一、一體化進(jìn)程 將為兩區(qū)帶來何種未來？
區(qū)政合一在西安已經(jīng)不再讓人陌生。
2021年，西安加速開發(fā)區(qū)改革的腳步，當(dāng)年8月，閻良和航空基地成為第一個(gè)“吃螃蟹的人”，被西安市賦予“區(qū)政合一”這一重大改革試點(diǎn)任務(wù)。
經(jīng)過多年改革創(chuàng)新，閻良區(qū)（航空基地）充分釋放“區(qū)政合一”改革效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體勢頭良好，邁入發(fā)展“快車道”。
而面向未來，西安要求，閻良區(qū)（航空基地）要加快做大經(jīng)濟(jì)總量，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套短板，有力支撐北跨發(fā)展。
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實(shí)際上，此前不光西安在探索閻良、航空的區(qū)政合一，同時(shí)將航天納入統(tǒng)一指揮，打造“空天一體”的“兩個(gè)世界一流”。
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以講究集群效應(yīng)，尤其是對于航空航天產(chǎn)業(yè)來講，通過集群化發(fā)展，能夠加強(qiáng)企業(yè)間有效合作、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力、形成產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌。
我們近年來，也能看到閻良、航空、航天三區(qū)攜手統(tǒng)一招商，統(tǒng)一謀劃產(chǎn)業(yè)等措施。
但西安航空航天兩大基地中間還隔著西安主城區(qū)，在行政管理上有著天然的地理因素影響，恐怕這也是此次推動(dòng)長安區(qū)和航天基地實(shí)行區(qū)政合一、一體化發(fā)展的主要原因之一。
而反觀長安區(qū)與航天基地的關(guān)系，本身就是你中有我，我中有你。
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航天基地本身轄區(qū)內(nèi)大部分社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限仍隸屬于長安區(qū)，2023年3月，航天基地又將9個(gè)社區(qū)交由長安區(qū)管理，所涉及的12大類40項(xiàng)社會(huì)事務(wù)由長安區(qū)對應(yīng)的社區(qū)黨群服務(wù)中心、街道黨群服務(wù)中心和長安區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理。
推動(dòng)兩區(qū)進(jìn)一步協(xié)作發(fā)展，本就是水到渠成的事情。
而長安區(qū)作為傳統(tǒng)行政區(qū)與航天基地實(shí)行區(qū)政合一，可實(shí)現(xiàn)行政資源與產(chǎn)業(yè)資源的深度整合。
航天基地在科技創(chuàng)新、航天產(chǎn)業(yè)、新能源等領(lǐng)域的優(yōu)勢（如國家超算西安中心、隆基綠能等頭部企業(yè)）可為長安區(qū)注入產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，而長安區(qū)在教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)領(lǐng)域的成熟經(jīng)驗(yàn)，則能補(bǔ)齊航天基地的民生短板。
同時(shí)，航天基地此前受限于土地面積，部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難以落地，而長安區(qū)的廣闊區(qū)域可為航天產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供空間，推動(dòng)“產(chǎn)城融合”，更專注于招商引資、科技創(chuàng)新等核心職能，回歸開發(fā)區(qū)的核心定位。
以閻良航空為例，此前有企業(yè)將項(xiàng)目落地航空基地確定后，閻良區(qū)和航空基地旋即啟動(dòng)各項(xiàng)保障工作，幫助企業(yè)在北屯街道李浩村進(jìn)行了選址，征地拆遷涉及兩個(gè)村子210余畝地，比原計(jì)劃提前50多天開工，項(xiàng)目落地范圍擴(kuò)大17倍。
可以看到，西安“區(qū)政合一”改革的核心邏輯是通過行政與開發(fā)區(qū)的深度融合，釋放土地、政策、人才等要素潛力。
而長安區(qū)與航天基地的區(qū)政合一之路，可借鑒閻良區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)需結(jié)合自身特點(diǎn)（如航天產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、跨境合作潛力），探索差異化路徑。
未來，西安或可形成“閻良-航空”“長安-航天”雙核驅(qū)動(dòng)的空天產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)一步鞏固在國家戰(zhàn)略中的定位。
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