西安重磅規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)，決定未來十年發(fā)展！

據(jù)中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站消息：2025年1月22日，《西安市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲得國務(wù)院正式批復(fù)。


這一西安人頗為期待的西安“2035總規(guī)”批復(fù)，無疑成為農(nóng)歷新年前的又一喜訊。

而西安未來的城市發(fā)展，以及西安的城市定位和將會發(fā)揮的功能，也因此而有了更加明確的方向和目標(biāo)。

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于《西安市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)：

西安是陜西省省會，西部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市，國家重要科研和文教中心。

發(fā)揮西部經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、對外交往中心以及國際旅游目的地等功能，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化西安篇章。

國務(wù)院關(guān)于《西安市國土空間總體規(guī)劃

（2021—2035年）》的批復(fù)

國函〔2025〕13號

陜西省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準(zhǔn)《西安市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

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一、原則同意自然資源部審查通過的《西安市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是西安市各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實(shí)施。西安是陜西省省會，西部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市，國家重要科研和文教中心?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，發(fā)揮西部經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、對外交往中心以及國際旅游目的地等功能，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化西安篇章。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，西安市耕地保有量不低于202.48萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于135.28萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于3795.65平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在1410.77平方千米以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過上級下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過23.35億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇、地震等風(fēng)險控制線以及綠地系統(tǒng)線、水體保護(hù)線、歷史文化保護(hù)線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間。

三、構(gòu)建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。深度融入共建“一帶一路”，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，協(xié)同推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展，帶動深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，加快西安—咸陽一體化進(jìn)程，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。

四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系，提升中心城區(qū)服務(wù)能級，促進(jìn)陜西西咸新區(qū)融合發(fā)展，加強(qiáng)中心城區(qū)與縣城功能聯(lián)動。持續(xù)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)屏障保護(hù)修復(fù)，修復(fù)渭河流域生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)荒山綠化，推動水土流失綜合治理。保障現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)空間需求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局。完善城市功能結(jié)構(gòu)和空間布局，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設(shè)施配置和土地使用，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求，優(yōu)化國際貿(mào)易、文化旅游和科研教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局。提升國際航空、鐵路樞紐功能，完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運(yùn)的對外對內(nèi)通道，建設(shè)安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。嚴(yán)格控制地下水開采利用。統(tǒng)籌水利、能源、環(huán)境、通信、國防等基礎(chǔ)設(shè)施空間，積極穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)抗震減災(zāi)，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，提高國土空間安全韌性。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局，完善城鄉(xiāng)生活圈，促進(jìn)職住平衡；系統(tǒng)布局藍(lán)綠開放空間，營造更加宜業(yè)宜居宜樂宜游的人民城市。嚴(yán)格開發(fā)強(qiáng)度管控，提高土地節(jié)約集約利用水平，統(tǒng)籌地上地下空間利用，大力實(shí)施城市更新，有序?qū)嵤┩恋鼐C合整治。彰顯城鄉(xiāng)自然與文化特色，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)秦始皇陵及兵馬俑坑世界文化遺產(chǎn)和八路軍西安辦事處舊址等紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)，提升工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用水平，嚴(yán)格地下文物埋藏區(qū)空間管控。加強(qiáng)對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導(dǎo)，整體保護(hù)“八水繞長安”的古都山水環(huán)境，保護(hù)好歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)，構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護(hù)的空間體系。

五、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對西安市國土空間作出的全局安排，是全市國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。陜西省人民政府、自然資源部要指導(dǎo)督促西安市人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開。西安市人民政府要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃編制專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃核發(fā)規(guī)劃許可，加強(qiáng)城市設(shè)計方法運(yùn)用，建立國土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌管理制度，強(qiáng)化對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束；按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺，建設(shè)國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；建立健全城市國土空間規(guī)劃委員會制度。自然資源部要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評估，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時請示報告。

國務(wù)院

2025年1月17日

（此件公開發(fā)布）


IXIAN.CN

在此前的分析中，我們多次強(qiáng)調(diào)新一輪國土空間規(guī)劃于城市發(fā)展而言十分重要。

2019年，國家將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。

這次改革的國土空間規(guī)劃為何重要，其一重要在從體制上對過去存在的各類規(guī)劃“打架”的問題提出了解決方案，并且為各類專項(xiàng)規(guī)劃提供基本依據(jù)；其二重要在規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，就具有法律效力，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更，堅決防止出現(xiàn)“換一屆黨委政府改一次規(guī)劃”的現(xiàn)象，做到“一張藍(lán)圖干到底”！


此前我們也預(yù)測，“一張藍(lán)圖干到底”“不得隨意修改、違規(guī)變更”的硬性要求，可能會讓這份規(guī)劃落地后，將大大加速各遺留項(xiàng)目、歷史問題的推進(jìn)。

近期在西安多個項(xiàng)目的推進(jìn)中，我們也常?？吹疥P(guān)于“依據(jù)西安市國土空間規(guī)劃方案”的表述，例如雁塔區(qū)在三森家具市場區(qū)域拆遷問題的回復(fù)，就以新一輪國土空間規(guī)劃為依據(jù)，確定了該區(qū)域的拆遷命運(yùn)。

可見，未來西安所有項(xiàng)目的推進(jìn)，都將以此次批復(fù)的西安“2035總規(guī)”為基本依據(jù)。

同時，此次西安市國土空間規(guī)劃獲批后，預(yù)計不少西安遺留項(xiàng)目問題也將加快解決步伐，停滯項(xiàng)目或?qū)⒅匦绿嵘先粘?。例如高新區(qū)發(fā)布的關(guān)于鄠邑區(qū)草堂街道黃堆村、宋南村、宋西村、西園社區(qū)等有關(guān)村組的土地征收公告，對于高新至鄠邑高速復(fù)合通道項(xiàng)目的推進(jìn)。

待西安市國土空間規(guī)劃正式獲批后，預(yù)計還將帶來更多領(lǐng)域、更多區(qū)域的變化，我們同樣將持續(xù)關(guān)注，并第一時間進(jìn)行解讀。

同時，截止發(fā)稿，省會城市中，國土空間規(guī)劃僅差武漢市尚未批復(fù)。

好

實(shí)事求是中國夢 發(fā)表于 2025-1-27 14:17
從北上西的三個國際化大都市，降到和鄭州一樣的國家中心城市，現(xiàn)在又降到和蘭州烏魯木齊一樣的西部中心城市 ...

從曾經(jīng)的“西部強(qiáng)省”，“西部領(lǐng)頭羊”到到陜甘寧領(lǐng)頭羊

從北上西的三個國際化大都市，降到和鄭州一樣的國家中心城市，現(xiàn)在又降到和蘭州烏魯木齊一樣的西部中心城市。

奧拉星 發(fā)表于 2025-1-23 22:53
哪里寫西北兩個字了

從國中降為西中

洗洗睡吧，紙上談兵誰不會？

tower 發(fā)表于 2025-1-25 18:39
北京上海都有同類規(guī)劃和批復(fù)，2024年就有了。所有的省、自治區(qū)、直轄市，以及所有的省會城市、非省會副省 ...

是嗎？謝謝！我只記得北京上海有2017年批復(fù)的城市規(guī)劃，不知跟這個國土空間規(guī)劃有何區(qū)別？

蘇之前 發(fā)表于 2025-1-24 23:55
問一下：為什么北京上海沒有這個國土空間規(guī)劃呢？

北京上海都有同類規(guī)劃和批復(fù)，2024年就有了。所有的省、自治區(qū)、直轄市，以及所有的省會城市、非省會副省級城市和計劃單列市都有，而且由中央批復(fù)。其他的地級城市由所在省政府批復(fù)，區(qū)縣則由市政府批復(fù)。

問一下：為什么北京上海沒有這個國土空間規(guī)劃呢？

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加快發(fā)展

這規(guī)劃味同爵蠟……灃西文教園、高新梁家灘以后有大片居住用地，其他區(qū)域幾乎沒有，這規(guī)劃好像跟實(shí)際情況逆著來的吧？？？

Mr.楊 發(fā)表于 2025-1-23 21:26
降級了 從國中變成了西北地區(qū)中心城市

一直都不是國中，是鼓勵建設(shè)國中，不是國中定位

張俊祥 發(fā)表于 2025-1-24 08:44
西安是西部中心城市，不是國家中心城市。

是啊，要是國家中心城市就完美了