鄠邑區(qū)2024年政府工作報告

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政府工作報告——西安市鄠邑區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議上
發(fā)布時間：2024-02-08 15:26 來源：政府辦


西安市鄠邑區(qū)人民政府區(qū)長 汪國棟



各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記在聽取省委和省政府工作匯報時的重要講話要求，扎實抓好“三個年”活動和八個方面重點工作，緊盯“詩畫鄠邑、品質新區(qū)”建設目標不動搖，更加注重融入全市發(fā)展格局的主動性，更加注重規(guī)劃引領區(qū)域發(fā)展的科學性，更加注重資源配置、民生保障的精準性，更加注重區(qū)域高質量發(fā)展的安全性，更加注重區(qū)級統(tǒng)籌與各條塊發(fā)展的整體性，實現(xiàn)了經濟質的有效提升和量的合理增長。

全區(qū)生產總值增長7.4%，全體居民、城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長7.9%、6.1%、8.8%。規(guī)上工業(yè)總產值增長11.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長14%；社會消費品零售總額55.34億元，增長12.2%，限上零售額9.69億元，增長12.5%；一般公共預算收入實現(xiàn)11.09億元，增長22.7%。各項工作都取得了新的成績。

（一）城市能級穩(wěn)步提升

城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善。搶抓國家科學與科技創(chuàng)新中心引領區(qū)建設使命，高標準完成新一輪國土空間總體規(guī)劃和23個專項規(guī)劃，構建了“1425”城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，形成了1個城市中心，4個產業(yè)板塊，2個專業(yè)節(jié)點，5個一般節(jié)點，12個功能組團，48個功能單元，城市發(fā)展空間進一步拓展。

城市承載力持續(xù)提升。完成城建投資22.56億元，畫展街藝術街區(qū)、中樓環(huán)島及西街管網及道路改造工程全面完成，31個既有住宅小區(qū)完成雨污分流改造。城市運動公園招商啟幕，柔性化、功能化新建、改造口袋公園8個，新建公共停車位829個，新增海綿城市服務面積2.6平方公里、城市綠地21.1萬平方米。

城際路網不斷豐富。西戶鐵路與地鐵5號線無縫換乘，京昆高速改擴建、環(huán)山旅游路鄠邑段改造提前通車，G211、鄠周眉高速、西戶路、草堂貨運專線等重大項目加快推進。改造縣鄉(xiāng)村公路90公里，修復山區(qū)水毀公路55.4公里，甘曹路入選2022年度陜西省十大最美農村路。

城市管理日益精細。常態(tài)化開展重點路段市容環(huán)境整治，城市亂象持續(xù)改善。深入推進終南大道城市段、余下惠民路及大十字等節(jié)點交通秩序綜合治理，城市道路通行環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。穩(wěn)步實施沿街立面更新和門頭牌匾提升行動，更新沿街立面和門頭牌匾5萬余平方米、拆除違法建設1萬余平方米。

（二）工業(yè)產業(yè)提檔升級

優(yōu)勢產業(yè)聚集壯大。汽車零部件產業(yè)園、西戶科技企業(yè)孵化器獲評國家中小企業(yè)公共服務示范平臺。醫(yī)藥制造產業(yè)集群通過省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群認定。出臺實施《西安市鄠邑區(qū)支持民營經濟高質量發(fā)展若干措施》，深入開展“雙包一解”活動和“個轉企”“小升規(guī)”培育行動，新增區(qū)屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶。

產城融合更加緊密。入選全省首批、西安唯一的以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設省級產業(yè)功能試點區(qū)。高標準完成東部新區(qū)片區(qū)規(guī)劃。完成振興路、豐一路等5條園區(qū)道路提升改造。在全市率先開展產業(yè)類用地盤活儲備和出讓試點，完成7宗企業(yè)用地遺留問題化解，市場化清理盤活低效和停產企業(yè)用地13宗，實現(xiàn)向存量問題要發(fā)展增量，經驗在全市推廣。灃京工業(yè)園實現(xiàn)產值123.5億元、稅收7.1億元，分別增長19.7%、32.7%。

創(chuàng)新要素加快匯集。兌現(xiàn)各類獎補資金2069萬元，完成創(chuàng)新型中小企業(yè)認定34戶，入庫國家科技型中小企業(yè)187戶，通過國家高新技術企業(yè)認定75戶。成立鄠邑區(qū)高校區(qū)域高質量發(fā)展聯(lián)盟，完成高?？萍汲晒偷剞D化項目10個。秦鼎精鑄新三板掛牌申請獲批，11戶企業(yè)進入全省上市后備企業(yè)庫。鄠邑建設集團成功完成2A評級，金融助力高質量發(fā)展取得重大突破。

（三）發(fā)展動能持續(xù)增強

重點項目加快建設。堅持項目為王，動態(tài)完善“一張圖一清單”，實行“一項目一專班”，27個市級重點在建項目完成投資112.74億元，占年度計劃的105%。27個區(qū)級重點在建項目完成投資14.3億元，占年度計劃的102.4%。二、三季度全市重點項目觀摩排名產業(yè)結構多元區(qū)第二。

項目謀劃成效顯著。創(chuàng)建“1+3+2”重點項目謀劃實施關鍵要素全過程伴隨式服務保障機制，聚焦補品質新區(qū)基礎設施、基礎民生和重大風險隱患突出短板，突出強產業(yè)、強生態(tài)重大支撐，共謀劃全口徑投資項目199個，總投資671.6億元，項目謀劃包裝實現(xiàn)量和質“雙提升”。

雙招雙引力度加大。先后赴北京、深圳、蘇州等地區(qū)開展招商活動，簽約省際億元以上項目7個，總投資31.3億元，已開工3個；洽談引進、達成合作意向項目18個，總投資237.6億元。全年引進內資13.5億元，實際利用外資235萬美元。強化招才引智，完成西安青年人才驛站（鄠邑分站）博士、碩士等高素質人才征集入站372人次。

（四）鄉(xiāng)村振興亮點紛呈

文藝賦能邁入國家梯隊。入選全國首批文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點區(qū)?！瓣P中忙罷藝術節(jié)”入選首屆中國群眾文化品牌案例，央視公益廣告《美如畫》全方位展示鄠邑鄉(xiāng)村魅力。成功舉辦終南藝術季、綠水青山中國休閑運動挑戰(zhàn)賽等活動?！扒鞠恪鲍@評市級A類農業(yè)景區(qū)。全年接待游客2153.87萬人次、實現(xiàn)旅游收入56.03億元，分別增長14.9%、19.8%。

現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展。嚴厲打擊破壞耕地行為，刑拘33人、問責34人。創(chuàng)建國家和省級生態(tài)農場5家，培育省、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5家，培育新型農業(yè)經營主體工作經驗在全國交流推廣。完成45.6萬畝糧食播種任務。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化示范基地1家、省級優(yōu)質農產品生產基地2家?！皯艨h葡萄”入選全省農業(yè)生產“三品一標”典型案例。全國主要農作物生產全程機械化示范區(qū)通過省級驗收。

和美鄉(xiāng)村畫卷徐徐展開。在全市率先啟動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，建成市級美麗宜居村莊15個，鄉(xiāng)村產業(yè)振興改善農村人居環(huán)境工作被省政府通報表彰。全市首家區(qū)級青年鄉(xiāng)創(chuàng)客服務中心掛牌運營。全國農房建設管理現(xiàn)場觀摩暨專題培訓會、全省農村宅基地管理工作會在我區(qū)召開。農房抗震改造試點工程、農村宅基地改革與管理經驗做法入選全國典型案例。

（五）生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化

秦嶺保護成效顯著。在全市率先建立秦嶺區(qū)域“亂搭亂建”問題“五快”處置機制，高新區(qū)退還移交工作順利交接，秦嶺保護工作有效銜接。完成4座秦嶺保護子站提升改造，秦嶺北麓山水林田湖草沙一體化保護和修復項目加快推進。美國白蛾疫情防控通過省市驗收，松材線蟲病防控獲全國先進，“林長制”工作被省政府通報表彰。

水系治理系統(tǒng)實施。全區(qū)主要河流行洪安全提升工程加快實施，甘峪河上游段中小河流治理及行洪能力提升項目基本完工。在全市率先開展農村供水一體化試點工作。24個行政村生活污水治理工程有序推進。全域河湖水質穩(wěn)定達標。水利建設工作被省政府通報表彰。

污染防治縱深推進。統(tǒng)籌推進散煤治理、露天焚燒、餐飲油煙治理，全年新增優(yōu)良天數(shù)12天。全區(qū)農村生活垃圾集中收集率、農村生活垃圾無害化處理率均達到100%。動態(tài)更新土壤重點監(jiān)管企業(yè)名錄，“無廢城市”創(chuàng)建取得顯著成效。完成257家涉工業(yè)固體廢物企業(yè)網上申報登記。

（六）民生福祉持續(xù)改善

社會事業(yè)全面發(fā)展。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4139人。11所學校與名校結對共建，改擴建學校3所，硬件提升28所，鄠邑區(qū)第一中學改造提升順利實施。區(qū)疾控中心改造完工，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院正式投用，森工醫(yī)院成功創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院。在全市率先設立“醫(yī)療保障便民服務中心”試點窗口，醫(yī)保領域便民服務工作被省政府通報表彰。

社會保障日益完善。新建社區(qū)養(yǎng)老服務站2個，余下街道綜合養(yǎng)老服務中心和5個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站實現(xiàn)社會化運營，新增0-3托位1226個?；I集保障性住房514套?！氨＝粯恰表椖拷桓?98戶，“?；剡w”項目交付576戶，2288名群眾順利回遷。

社會治理持續(xù)深化。全年生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降92.8%、93.3%。全面完成城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治排查工作。交通安全“四項指標”全面下降。健全水災害防御四項機制，平穩(wěn)應對17輪強降雨，工作經驗在全市推廣。刑事案件、網絡詐騙案件分別下降30.9%、20.3%。防范重大金融風險工作穩(wěn)妥有序推進，財政管理工作被省政府通報表彰。

（七）政府建設全面加強

行政效能不斷提升。284項年度任務和15項“一件事一次辦”改革任務提前完成?！瓣兤笸ā逼脚_注冊企業(yè)達3696戶，新登記市場主體5284戶。服務秦創(chuàng)原“共享法庭”經驗被中央政法委推廣。在全市首家推出“執(zhí)行風險告知前置機制”，VR全景圖等13個“云上樣板間”經驗做法被省政府通報肯定。

依法行政全面加強。完善政府法律顧問制度，全面推行重大行政決策事項合法性審查，玉蟬街道胡家莊村榮獲全國民主法治示范村稱號。累計辦理人大代表建議98件、政協(xié)委員提案162件，辦結率達100%、滿意率達99%以上。

工作作風持續(xù)轉變。扎實開展第二批主題教育，以干部作風能力提升年活動為抓手，大力糾治政府系統(tǒng)干部“庸懶散慢虛粗推”問題。堅持一線工作法，強化跟蹤服務和督查問效，政府系統(tǒng)作風持續(xù)轉變。

積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善協(xié)會、關工委等人民團體和社會組織開展工作，武裝、民族宗教、防震減災、審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、供銷、地方志等工作取得新成績。

各位代表，過去的一年，全區(qū)上下勇毅篤行，攻堅克難，“詩畫鄠邑、品質新區(qū)”建設邁上了新的臺階。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我謹代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向各駐鄠單位、駐鄠部隊、武警官兵和消防救援隊伍，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，一些深層次的矛盾依然存在：一是區(qū)域發(fā)展還不均衡。公共基礎設施和服務品質還不高，柔性化、設施化、貫通性、功能性不強，城市精細化管理與群眾期盼還有差距，對外聯(lián)通的交通網絡、公共交通亟待完善。二是產業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略支撐不足。產業(yè)園發(fā)展與產業(yè)鏈、龍頭企業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同配套不足，強產業(yè)穩(wěn)增長措施的精準性、有效性尚需增強，傳統(tǒng)工業(yè)轉型乏力。三是高質量發(fā)展的安全防線尚未完全形成。秦嶺保護、生態(tài)環(huán)保、耕地保護等重點領域基礎尚不牢靠，影響高質量發(fā)展的風險因素依然存在。這些問題，我們必須高度重視，集中精力切實加以解決。

二、2024年總體要求和主要目標

2024年，是全面貫徹習近平總書記對新時代陜西及西安發(fā)展新定位新要求的重要之年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是我們抓好貫徹落實、展現(xiàn)鄠邑擔當?shù)膴^發(fā)之年。綜合分析，我區(qū)仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期：從發(fā)展機遇看，我區(qū)位于全市七大功能分區(qū)的國家科學與科技創(chuàng)新中心引領區(qū)和秦嶺生態(tài)保護區(qū)，是南部唯一的綜合性新城和區(qū)域高等級公共服務中心。這些上位戰(zhàn)略的傳導定位，進一步明晰了我區(qū)“東工西旅、南山北水”的發(fā)展格局，必將徹底激活和釋放中部城區(qū)及東部灃京工業(yè)園片區(qū)、西部渼陂湖片區(qū)兩個新區(qū)在產業(yè)創(chuàng)新和城市綜合服務方面的潛能。從發(fā)展空間看，我區(qū)落實本輪國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模133.13平方公里，新增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界45.62平方公里，可發(fā)展空間、產業(yè)空間占比均位居全市第一，為我區(qū)高質量發(fā)展提供了充足的空間保障，區(qū)域協(xié)同、補位發(fā)展未來可期。從發(fā)展態(tài)勢看，我區(qū)GDP連續(xù)三年大幅跨越，2023年達到406.39億元，各項主要經濟指標持續(xù)位列全市前列，“詩畫鄠邑、品質新區(qū)”發(fā)展成效得到了各級和社會各界的廣泛認可，品牌效應所帶來的價值增益已逐步顯現(xiàn)。只要我們堅定信心、凝心聚力，精準識變、科學應變、主動求變，就一定能夠實現(xiàn)“詩畫鄠邑、品質新區(qū)”的美好藍圖。

按照區(qū)委安排，2024年全區(qū)工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議、省委十四屆五次全會和市委十四屆六次全會部署，以“八個新突破”為抓手，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水城鄉(xiāng)，推進城市化進程，橫下一條心、一定要發(fā)展，充分發(fā)揮“關中山水最佳處”生態(tài)核心優(yōu)勢，以產業(yè)為先導，緊盯“詩畫鄠邑、品質新區(qū)”建設目標，著力構建“東工西旅、南山北水”發(fā)展格局。

2024年經濟社會發(fā)展的預期目標是：全區(qū)生產總值增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預算收入增長10%左右，城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入分別增長6.5%和8%左右。

三、2024年工作安排

2024年，我們將重點抓好以下八方面工作：

（一）突出片區(qū)功能定位，提升核心競爭力和綜合承載力

緊盯國家科學與科技創(chuàng)新中心引領區(qū)建設歷史機遇，圍繞“東工、西旅、南山、北水、中優(yōu)”發(fā)展格局，以“1425”城鎮(zhèn)規(guī)劃體系統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)各司其職、各展所長、各美其美。

以先進制造業(yè)為先導打造東部產城融合示范區(qū)。構建“一區(qū)三園”發(fā)展格局，穩(wěn)步導入高品質公共服務配套，優(yōu)化教育、醫(yī)療、商業(yè)、生態(tài)等公共服務供給，實現(xiàn)以園聚產、以園促產、以產興城、產城融合。灃京工業(yè)園要圍繞汽車及裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息三大主導產業(yè)，聚焦專精特新，堅定不移發(fā)展先進制造業(yè)，強化企業(yè)服務、發(fā)展要素保障、產業(yè)招引升級，全面提升園區(qū)基礎設施和核心競爭力。五竹街道要做好產業(yè)發(fā)展和新區(qū)建設服務保障，全力補齊生態(tài)和人居環(huán)境短板，大力發(fā)展高效農業(yè)，著力打造產業(yè)先導區(qū)、生態(tài)重點區(qū)、綠色循環(huán)農業(yè)高效區(qū)。

以渼陂湖片區(qū)為主要承載打造西部生態(tài)科創(chuàng)新區(qū)。聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)和科技型企業(yè)總部經濟，深入開展產業(yè)研究，加快編制片區(qū)產業(yè)規(guī)劃和城市詳細性規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域科創(chuàng)、產業(yè)、生態(tài)、文化優(yōu)勢，加快形成新質生產力。玉蟬街道要持續(xù)提升人居環(huán)境和公共配套，全力保障渼陂湖片區(qū)建設，有序推進天橋湖國際生態(tài)區(qū)、胡家莊醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合示范區(qū)、“曲水稻香”農文旅融合示范區(qū)建設。祖庵街道要著力強化基礎設施提升和社會治理，持續(xù)提升人居環(huán)境，充分挖掘文物文化旅游資源，促進農業(yè)高質量發(fā)展，持續(xù)推進省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設。

堅決扛牢秦嶺保護政治責任守好南部山區(qū)。統(tǒng)籌南優(yōu)南控協(xié)同并進，堅定不移保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境，守護好中央水塔和中華民族祖脈。深挖秦嶺生態(tài)和人文價值，豐富文藝賦能城鄉(xiāng)發(fā)展內涵，打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉換通道。石井街道、蔣村街道、景區(qū)管理局要以秦嶺生態(tài)保護、森林防火、防汛減災為首要政治責任，強化秦嶺“亂搭亂建”問題“五快”處置能力，確保問題早發(fā)現(xiàn)早處置。持之以恒推進以文藝賦能鄉(xiāng)村振興為主要路徑的農文旅融合發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)、鄉(xiāng)村、農業(yè)、民生的整體提升。

一體推進渭河廊道環(huán)境保護打造北部生態(tài)新空間。以生態(tài)環(huán)境綜合治理和農業(yè)農村高質量發(fā)展為導向，一體推進耕地保護、人居環(huán)境整治、農業(yè)產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明培育，統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。渭豐街道、澇店街道、甘河街道要強化基層治理體系和治理能力建設，全面落實“田長制”責任，突出耕地保護、人居環(huán)境整治、“散亂污”企業(yè)清理、文明鄉(xiāng)風培育等重點，加快探索形成生態(tài)環(huán)境提升促進區(qū)域高質量發(fā)展新路徑。

強化功能完善和綜合治理打造中部老城區(qū)新樣板。搶抓特大城市轉變發(fā)展方式和城中村改造機遇，實施以“完整社區(qū)”理念為導向的老城區(qū)微更新、微改造片區(qū)計劃，以貫通性、柔性化、功能化、品質化為重點，持續(xù)完善社區(qū)基礎設施和公共服務配套，嚴格規(guī)范自建房管理，全面整治交通擁堵、無序經營等城市病，有規(guī)劃、有溫度地激發(fā)新活力，讓老城區(qū)有品質、有顏值、有煙火氣。甘亭街道要著眼群眾生活、公共安全等現(xiàn)實需求，強化城市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造老城新治和城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。余下街道要持續(xù)提升人居環(huán)境，推動農業(yè)高質量發(fā)展，強化基層治理能力和社區(qū)服務保障能力建設，聯(lián)合駐地企業(yè)構建多元化社會治理模式，強力推進“散亂污”企業(yè)清理，協(xié)同推進老工業(yè)閑置資產盤活和新產業(yè)導入。

（二）突出項目帶動，加快城市品質化進程

強化項目要素保障。加快西安美谷、灃京新材料等84個儲備項目手續(xù)辦理，力爭三季度實現(xiàn)年度計劃投資項目全部開工，年計劃投資110億元以上。把逐步落實詳規(guī)全覆蓋和急用先編重點突破結合起來，高標準完成2個功能單元、1個重點片區(qū)、21個重點項目詳規(guī)編制。嚴格“三區(qū)三線”剛性管控，全面落實“要素跟著項目走”，強化“1+3+2”重點項目謀劃實施關鍵要素全過程伴隨式服務保障，加快土地報批儲備供應，完成2692.8畝重點項目用地報批。

強化基礎設施補短板。系統(tǒng)謀劃實施“平急兩用”公共基礎設施項目。實施地鐵戶縣站城市綜合更新項目，連片帶動城市價值提升。完成車站北路、展宏路提升工程，啟動古城西路等35條市政道路綜合改造。完成110KV渭豐輸變電工程，推進330KV電纜終端補償站項目建設。城市運動公園運營開放，澇濱生態(tài)休閑空間完成改造，新建、改建一批健身步道、節(jié)點廣場等市民休閑健身空間。加快充電站和15分鐘綜合便民服務體系建設，全區(qū)新增充電樁800個以上。

強化城市內外聯(lián)通。協(xié)調保障西戶路、G211、高新至鄠邑復合通道、鄠周眉高速、草堂貨運專線項目加快建設。啟動呂公路向西跨澇河貫通工程、古城路向東貫通工程、大龐路局部拓寬工程等一批“斷頭路”“卡脖子路”建設，實施澇河終南大道人行橋建設及11座橋梁改造，完成89.9公里農村公路提升。開展城區(qū)交通環(huán)境秩序專項整治，提高區(qū)域通行能力。建立完善公共交通、職住通勤、全域旅游三位一體綜合客運服務保障體系，新增20輛純電公交、10輛客運大巴，協(xié)調加快西戶鐵路新車投用并實現(xiàn)公交化、密集化運行。

（三）突出產業(yè)強區(qū)，夯實高質量發(fā)展根基

強化園區(qū)規(guī)劃建設和服務管理。持續(xù)深化灃京工業(yè)園改革后半篇文章，明確余下工業(yè)片區(qū)、渭豐創(chuàng)新港產業(yè)片區(qū)邊界并納入灃京工業(yè)園管理體系，一并開展產業(yè)研究、產業(yè)規(guī)劃、實施性詳細規(guī)劃編制工作。加強與高新區(qū)、西咸新區(qū)融合發(fā)展，圍繞比亞迪、西電等龍頭企業(yè)，發(fā)揮在地高校產學研優(yōu)勢，著眼產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈開展成果轉化、產業(yè)聯(lián)動、協(xié)同配套。堅持“以園促產、以園聚產、龍頭帶動、集聚配套”，建立延伸到產業(yè)末端和對外租賃空間的產業(yè)準入全過程監(jiān)管體系，堅決落實工業(yè)產業(yè)在園區(qū)之外“只減不增”要求，推動灃京工業(yè)園立體化、集約化、集群式發(fā)展和產業(yè)綠色轉型。建立“管委會＋專業(yè)化園區(qū)”運行模式，推動中小微企業(yè)進專業(yè)化園區(qū)。穩(wěn)步推進園區(qū)基礎設施提升，建設運轉規(guī)范、功能完備的現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)。

強化產業(yè)類項目帶動和政策供給。全力推進聯(lián)東U谷、新能源汽車電子產業(yè)基地等18個產業(yè)項目。服務推動石油大學綠色低碳能源綜合實驗中心、國防學院產教融合等4個總投資15億元的駐鄠高校項目全部開工。大力實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程，建立“小升規(guī)”培育庫，實施專精特新發(fā)展行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶、科技型中小企業(yè)150戶、專精特新小巨人企業(yè)1戶，服務陜西固勤等10戶企業(yè)加快上市。大力發(fā)展民營經濟，支持民營企業(yè)做大做強。出臺《鄠邑區(qū)招商引資獎勵辦法》，實施精準招商、產業(yè)鏈招商、專業(yè)機構招商、投行思維招商，全年引進內資不低于14.8億元，實際利用外資不低于230萬美元。

強化產業(yè)發(fā)展要素保障。充分發(fā)揮規(guī)劃和土地要素全過程伴隨式保障專班作用，落實“區(qū)域評估”“多評合一”和大片區(qū)文物勘探，實施“一對一”無償代辦，提高產業(yè)用地儲備效率，完成產業(yè)用地儲備出讓不少于1500畝。持續(xù)深化產業(yè)類用地儲備和土地出讓市級試點成效，完成17宗產業(yè)用地清理盤活。持續(xù)推進低效傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級、企業(yè)土地遺留問題化解、閑置用地處置、局部連片閑置用地投資盤活、劃撥類閑置產業(yè)用地收回和產業(yè)更新計劃，進一步向存量要增量。強化國有公司資源資產整合盤活力度，用好和發(fā)展壯大城市建設開發(fā)、城市運營發(fā)展、工業(yè)產業(yè)發(fā)展、農業(yè)產業(yè)發(fā)展、文旅產業(yè)發(fā)展等產業(yè)平臺，強化與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，推進重點產業(yè)高質量發(fā)展。

（四）突出生態(tài)立區(qū)，構建綠色發(fā)展新格局

當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。強化秦嶺“亂搭亂建”問題“五快”處置，確保問題動態(tài)清零。加快推進秦嶺北麓山水林田湖草沙一體化保護和修復，高標準實施潭峪、栗峪等4條峪口峪道和環(huán)山旅游路沿線生態(tài)修復。推深做實“林長制”工作，優(yōu)化“三化協(xié)同”模式，推動實現(xiàn)全民護山。堅持“適用、實用”原則，持續(xù)完善“一站三中心”功能，完成5個秦嶺保護分站改造，健全以“五亂”治理為基礎，以森林防火、水源水質、防汛減災、地質災害預警等為一體的綜合監(jiān)管體系。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，重點抓好重污染天氣管控、臭氧污染防治，嚴禁散煤燃燒、露天焚燒。積極推廣應用綠色技術，持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)加大環(huán)保措施投入，促進綠色生產方式轉型。深入開展“高臺土”整治，完成主干道與鄉(xiāng)村道路連接處硬化工程，強力推進主干道兩側停車場、企業(yè)環(huán)境整治，剛性執(zhí)行渣土車“陽光運輸”和規(guī)定路線通行要求，強化清灑保潔，根本性降低道路揚塵污染。

持續(xù)做好水環(huán)境治理。嚴格落實“四水四定”原則，全面推進水利設施建設管理，加快澇河沿線綜合治理，堅決推進一千米范圍內工礦用地退出。加快祖庵、甘河污水處理站提標擴容和澇店、渭豐污水處理站建設。深入推進農村污水治理、全域河道清淤、河道沿線整治等水環(huán)境治理和飲用水水源地規(guī)范化建設，嚴格排污口動態(tài)監(jiān)管，推動水環(huán)境持續(xù)向好。

（五）突出城鄉(xiāng)融合，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設

鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。用足用好銜接資金，深化“一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)和“多村一品”專業(yè)村建設，完善聯(lián)農帶農機制，促進農村集體經濟和農民增收。完善青年鄉(xiāng)創(chuàng)客服務體系和文旅村落整村運營機制，建好用好城鄉(xiāng)融合要素交易市場，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。

推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。搶抓全省首批、全市唯一的“推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設產業(yè)功能區(qū)”試點機遇，堅持“規(guī)劃適度超前、建設不能過度超前”原則，系統(tǒng)推進產業(yè)園區(qū)集聚增效、中心城區(qū)擴容提質、城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展、基礎設施互聯(lián)互通，補齊基礎設施和公共服務短板。

深入推進“千萬工程”。實施“整潔鄉(xiāng)村”行動，堅持示范引領、全域整治，以“用勤勞雙手把家園建設得更加美麗”為導向，堅持“多花心思少花錢”，廣泛動員群眾參與，深化農村人居環(huán)境整治和“三大革命”，全域推進農村環(huán)衛(wèi)一體化項目，開展農村建筑垃圾集中收集轉運處理試點。實施“氣化鄉(xiāng)村”行動，加快實現(xiàn)農村天然氣管網全覆蓋，年內實現(xiàn)環(huán)山旅游路沿線、中心城區(qū)范圍內村莊天然氣入村入戶全覆蓋。實施“文明鄉(xiāng)村”行動，加強農村治理能力提升，管好用好宅基地，開展矛盾集中化解，倡導文明新風。加快推進實用性村莊規(guī)劃編制全覆蓋。統(tǒng)籌各類示范鄉(xiāng)村建設試點向重點片區(qū)、重點村落優(yōu)先集中，形成連片成勢效應。一體推進農村給排水、電網、道路等基礎設施建設。

大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)。全面推進“田長制”，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，啟動永久基本農田保護示范區(qū)建設，推進耕地零違法街道全覆蓋。以“五好”都市型特色現(xiàn)代農業(yè)為目標，提升戶縣葡萄、生鮮瓜菜、綠色養(yǎng)殖全產業(yè)鏈建設水平，支持戶縣黃酒、龍窩酒發(fā)展，力爭葡萄、蔬菜全產業(yè)鏈產值達到12億元、6億元以上。推進“鄠邑生鮮”區(qū)域公共品牌和農業(yè)產業(yè)綠色、有機、品質化發(fā)展，推進“鄠邑鮮到”電商平臺提檔升級。加快綠色循環(huán)農業(yè)產業(yè)園、葡萄產業(yè)融合發(fā)展示范園建設，爭創(chuàng)國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全國主要農作物生產全程機械化示范區(qū)。

推進農文旅深度融合。持續(xù)深化忙罷藝術節(jié)文藝賦能鄉(xiāng)村振興模式，推動文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興全國試點建設。加快全域文旅轉型和節(jié)點打造，對照“平急兩用”標準，全面導入兒童友好設施、美育自然研學、農業(yè)體驗采摘相應配套，帶動民宿休閑等新消費業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。以滿足近郊游需求為目標，全力推動以環(huán)山旅游路沿線為重點的文旅村落建設，持續(xù)打造澇河兩岸生態(tài)空間，構建“親山近水、田園漫居、自由自在”的都市型、消費型、流量型休閑文旅新業(yè)態(tài)。發(fā)揮“國有公司＋村集體經濟＋專業(yè)化整村運營”機制優(yōu)勢，按照鄉(xiāng)村空間“公共性、主題性、服務性”原則，降低政府性投資，通過經營性服務能力提升平衡開支。

（六）突出民生保障，不斷提升群眾幸福指數(shù)

狠抓群眾就業(yè)增收。發(fā)揮服務企業(yè)用工專班作用，完善“政校企”合作模式，實現(xiàn)企業(yè)用工需求精準銜接，支持退役軍人等重點群體多渠道靈活就業(yè)。開展“農家樂、民宿”百人提升系列職業(yè)技能培訓，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人以上。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款杠桿作用，扶持自主創(chuàng)業(yè)市場主體，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過資產盤活、土地流轉、轉移就業(yè)等方式，增加農村居民工資性、財產性、經營性收入。

狠抓民生事業(yè)供給。完成一中改造提升，積極引進優(yōu)質教育資源，開展第二期“新優(yōu)質成長學?！迸嘤Ｍ瓿蓞^(qū)人民醫(yī)院感染病科建設，積極推進婦幼保健院向東部新區(qū)搬遷，打造以婦女兒童為主要方向、兼具綜合保障能力的“平急兩用”型東部新區(qū)醫(yī)院，推動三級醫(yī)保經辦服務體系升級，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、提服務，為廣大群眾帶來更多實惠。

狠抓保障體系完善。逐步擴大個人養(yǎng)老金先行試點，穩(wěn)妥推進社會保險精準擴面，確?；攫B(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率不低于99%、95%。實施“一老一小”工程，推進公共區(qū)域適老化、適兒化改造，完善青少年活動中心服務功能，深化“幼兒園+0-3嬰幼兒照護”改革創(chuàng)新，開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動。堅持一村一策、一項目一方案，加快7個保回遷項目建設。實施線性工程宅基地安置與工程項目一體化包裝推進，建立宅基地“先劃后拆、拆建同步”工作機制。緊盯國家新一輪保障房體系建設，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系，做好低收入群體住房保障。

（七）突出改革創(chuàng)新，釋放高質量發(fā)展動能和活力

深化重點領域改革。落實機構改革任務，做好市級行政區(qū)與開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展機制改革事項承接。調整完善街辦設置，深化執(zhí)法體制改革，切實增強社會治理能力。完善行政事業(yè)性國有資產管理制度，出臺《鄠邑區(qū)國有企業(yè)管理辦法》。認真開展城市體檢工作，推進城市綜合管理體制改革，健全建設管理責任機制，落實水電氣暖公共服務設施和城市道路綠化保潔運行維護全生命周期管理。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推動工程建設項目“多測合一”“極簡審批”。深化市場監(jiān)管領域“證照聯(lián)辦”。推行人社事項“網上辦”“提速辦”“打包辦”，實現(xiàn)50%以上服務事項即時辦結。推動“高效辦成一件事”改革，切實提高政府助企便民的服務效能，增強企業(yè)群眾辦事便捷度和感知度。

持續(xù)擴大對外開放。加強外貿企業(yè)培育引進，助力外貿企業(yè)主動融入“一帶一路”經貿體系，推動更多“鄠邑制造”拓展國際市場。積極參加各類特色產業(yè)推介活動，推動戶縣農民畫產業(yè)化、藝術化提升，作為“外交禮物”“中國禮物”走出國門。擦亮8號公路沿線國際藝術村落品牌，圈粉更多外國友人“走讀鄠邑”，體驗文化和產業(yè)特色。

（八）突出風險防范，營造平安穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

嚴防債務風險。堅決落實過緊日子要求，強化預算剛性管理，優(yōu)先“保工資、保運轉、?；久裆?，嚴格落實無預算不支出要求，嚴控非必要性支出。堅持財稅聯(lián)席會議制度，抓好收入組織。嚴格規(guī)范政府投資類項目審批、建設，建立項目謀劃、審批立項、實施建設全過程監(jiān)管體系，避免違規(guī)新增政府債務。加強政府投資項目的投融資機制建設，規(guī)范政府債券“借、用、管、還”全流程管理，推動融資平臺轉型升級。嚴格管理政府與社會資本合作項目，突出政府以資本金注入的方式引領社會資本對有一定收益性的項目投資。明確考核導向，全面推進國有企業(yè)、事業(yè)單位“降成本、提標準、增效益、強化債”，增強造血功能和化債能力。

抓好安全生產工作。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，深入開展建筑施工、消防危化、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管。加快應急指揮體系等“平急兩用”項目推進，持續(xù)提升災害風險防范及應急處置能力。深化拓展水災害防御四項機制，加快甘峪水庫改造提升，5月底前完成行洪能力提升工程建設，嚴格峪口峪道和重點林區(qū)巡查管控，狠抓重點群體進山入林管理，著力提升防汛減災和森林防火能力。

強化社會治理。增強規(guī)矩意識，規(guī)范項目招投標、資金使用、國有資產管理及各類行政執(zhí)法行為，防范干部作風風險。強化輿情意識，提高輿情應對處置能力。加強基層網格治理，整合網格員力量，推進“全科網格”建設。推動信訪法治化、掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊侵害群眾利益的違法犯罪行為。

四、全面加強政府自身建設

始終做到依法行政。踐行全過程人民民主，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。高標準開展“八五”普法。全面深化政務公開，加大事關群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。完善重大決策制度，嚴格落實政府法律顧問制度，做到慎重決策、依法用權。

始終做到實干為民。大興調查研究之風，訪賢于百姓、問計于基層、求知于實踐，用“腳步丈量、走讀鄠邑”的方式，發(fā)現(xiàn)和破解一個個民生堵點，把群眾想干的事當作政府要干的事、政府在干的事變?yōu)槿罕娭С值氖?。不斷完?10和12345政務熱線融合聯(lián)通，持續(xù)用力解決群眾合理訴求。

始終做到勤政廉政。增強政府系統(tǒng)干部推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領和防范化解重大風險本領，切實加強工作的預見性、主動性，發(fā)現(xiàn)一批“二傳手”“等靠要”型干部，持續(xù)整治“六型干部”，不斷強化政府系統(tǒng)“勤快嚴實精細廉”作風。嚴格控制三公經費開支，推進節(jié)約型機關建設。一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，永葆為民、務實、清廉的政治本色。

各位代表！實干鑄就偉業(yè)，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，保持定力、堅定信心，錨定目標、砥礪前行，以時不我待、追風趕月的決心斗志，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鄠邑實踐新的精彩華章，為“詩畫鄠邑、品質新區(qū)”高質量發(fā)展努力奮斗！

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西雅圖的記憶 發(fā)表于 2024-2-17 13:22
沒提秦渡街辦個字腿腿??？

秦渡鎮(zhèn)早就被高新區(qū)托管了，提個腿腿

靈沼瑞蓮 發(fā)表于 2024-2-9 12:13
報告里把今年的主要工作任務都列了出來。但是西戶快速干道沒有提及什么時候完成多少任務。時間節(jié)點不清楚。 ...

西戶快速干到（西戶路），文中寫的是“協(xié)調保障”，說明鄠邑區(qū)已經盡力了，推不動的原因不在鄠邑區(qū)。

加油

沒提秦渡街辦個字腿腿?。?/td>

丨丨丨 發(fā)表于 2024-2-9 22:28
灃西合作共建好像，不過西咸這幾年也挺慘

早就不提共建了沒看戶縣規(guī)劃里都不提了嘛已經兩年沒提了

西戶鐵路新車啥時候能投用

西戶鐵路半夜噪音擾民怎么解決

大龐路西戶鐵路立交成了世紀工程

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戶縣越來越好！

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加油

把我忘了吧 發(fā)表于 2024-2-9 20:47
渭豐澇店兩個街道這是徹底涼了，保護好生態(tài)，努力種地。

灃西合作共建好像，不過西咸這幾年也挺慘