西安污染天“強制單雙號限行”擬改為“建議性措施”

西安污染天“強制單雙號限行”擬改為“建議性措施”｜《西安市重污染天氣應急預案（2024年修訂）》（征求意見稿）發(fā)布

近日，西安市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)發(fā)布消息：西安市重污染天氣應急指揮部辦公室關于公開征求《西安市重污染天氣應急預案（2024年修訂）》（征求意見稿）意見的公告。

自2014年制定預案以來

先后6次修訂

公告中提到，為進一步減緩空氣污染程度、保護公眾健康，按照生態(tài)環(huán)境部和陜西省重污染天氣應急指揮部統(tǒng)一要求，結(jié)合西安市實際，在對《西安市重污染天氣應急預案（2020年修訂稿）》（市政辦發(fā)〔2020〕42號）進行完善的基礎上，編制了《西安市重污染天氣應急預案（2024年修訂）》（征求意見稿）。

據(jù)了解，按照常態(tài)治理和短期應急相結(jié)合的思路，西安市建立了空氣重污染應急體系，自2014年制定印發(fā)西安市重污染天氣應急預案以來，先后6次修訂，現(xiàn)行預案為2020年修訂實施版本。

此次修訂過程中參考了2020年以來多個省份和地市已公開發(fā)布的重污染天氣應急預案，并結(jié)合西安市實際，于2023年9月編制形成《西安市重污染天氣應急預案》（專家論證稿），2023年9月27日，西安市重污染天氣應急指揮部辦公室組織召開了專家咨詢會議，會后根據(jù)專家意見進一步修改完善預案內(nèi)容。

優(yōu)化調(diào)整預警分級標準

“污染持續(xù)時間”變化大

此次發(fā)布的征求意見稿中，預警分級標準嚴格按照《陜西省重污染天氣應急預案》（陜政辦函〔2023〕183號）的要求執(zhí)行，預警等級依然劃分為三個等級，但調(diào)整了預警啟動標準。

1.黃色預警：由現(xiàn)行預案的“預測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)及以上，或預測PM2.5濃度日均值>115微克/立方米將持續(xù)2天（48小時）及以上”，修改為“預測AQI＞200持續(xù)24小時及以上或AQI＞150持續(xù)36小時及以上，且未達到高級別預警條件”。

2.橙色預警：由現(xiàn)行預案的“預測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上，或預測PM2.5濃度日均值>115微克/立方米將持續(xù)3天（72小時）及以上且預測PM2.5濃度日均值>150微克/立方米將持續(xù)1天（24小時）及以上”，修改為“預測AQI＞200持續(xù)36小時及以上或AQI＞150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件”。

3.紅色預警：由現(xiàn)行預案的“預測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上或預測PM2.5濃度日均值>115微克/立方米將持續(xù)4天（96小時）及以上且預測PM2.5濃度日均值>250微克/立方米將持續(xù)1天（24小時）及以上，或預測AQI均值達到500”，修改為“預測AQI＞200持續(xù)48小時及以上且AQI＞300持續(xù)24小時及以上，且未達到高級別預警條件”。

適用范圍方面，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部最新機制，修改為“重污染天氣應急僅針對PM2.5污染過程，因沙塵、山火、局地揚沙等因素造成的重污染天氣，不納入預警應急范疇”。

共修訂應急措施26條

“增加公共交通運力，保障市民出行”調(diào)整為強制性措施

在保障城市正常運行的前提下，根據(jù)新的原則要求，征求意見稿結(jié)合實際，充分考慮科學性、精準性和實操性，主要修訂應急措施26條。其中，健康防護措施修訂5條，建議性減排措施修訂6條，強制性減排措施修訂15條。

在《西安市重污染天氣應急預案（2020年修訂稿）》，I級應急響應中，強制性減排措施其中一條為“根據(jù)大氣污染狀況視情實施機動車單雙號限行措施（詳見機動車限行通告）。”而在最新2024修訂稿（征求意見稿）中，不再有這一條，修改為“公安、交通、環(huán)保等部門研究制定并實施更嚴格的機動車禁限行管理措施，特殊車輛除外?！辈⑵浞湃隝級應急響應中的建議性減排措施中。

此外，“增加公共交通運力，保障市民出行”的措施從Ⅱ級應急響應的建議性措施修改為強制性措施。

健康防護措施

Ⅲ級應急響應學校停止戶外活動調(diào)整為盡量減少戶外活動

I級應急響應增加“戶外作業(yè)者停止作業(yè)”

征稿意見稿中，健康防護措施有5個變化：一是增加孕婦和易感人群的健康防護建議。二是原預案中Ⅲ級應急響應“學校停止戶外體育課、運動會等活動”的措施修改為“學校合理調(diào)整教學計劃，盡量安排室內(nèi)課程，減少戶外活動”；三是Ⅲ級應急響應措施增加“已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置”；四是Ⅱ級應急響應措施中刪除易感人群建議措施，只保留一條“由教育部門指導中小學、幼兒園及同等學歷學校合理調(diào)整教學計劃，停止戶外活動”；五是I級應急響應措施中“學校采取彈性停課措施”修改為“市教育局指導有條件的幼兒園、中小學校停課，并合理安排停課期間學生的學習，做到停課不停學”，刪除了其他健康防護措施，增加了“戶外作業(yè)者停止作業(yè)”的措施。

建議性減排措施

增加“合理增加城市主干道公交、地鐵等營運頻次”

征稿意見稿中，建議性減排措施有6個變化：

一是“企事業(yè)單位可實行錯峰上下班”的建議由Ⅱ級調(diào)整至Ⅲ級；

二是綠色消費建議措施修改為 “盡量減少產(chǎn)生異味、刺激性氣體及油煙等產(chǎn)品的使用”；

三是加大公共交通運力保障中增加“合理增加城市主干道公交、地鐵等公共交通工具的營運頻次和營運時間”的內(nèi)容；

四是Ⅱ級應急響應措施修改為“排污單位自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放”，刪除了原預案的其他建議性措施；

五是I級應急響應措施修改為“倡導企事業(yè)單位采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作方式”；

六是I級應急響應強制性減排措施中的“根據(jù)大氣污染狀況視情況實施機動車單雙號限行措施”，修改為“公安、交通、環(huán)保等部門研究制定并實施更嚴格的機動車禁限行管理措施，特殊車輛除外”，并放入建議性減排措施。

強制性減排措施

Ⅲ級應急響應增加嚴禁燃放煙花爆竹、露天燒烤等

將強制性減排措施分為工業(yè)減排措施、移動源減排措施、揚塵源減排措施和其他污染源減排措施，并將之前的各項措施進行分類。

（1）工業(yè)減排措施（2條）：

一是Ⅲ級應急響應增加“督導檢查組和相關成員單位加強涉氣企業(yè)Ⅲ級響應措施落實情況的督查和執(zhí)法檢查，確保涉氣企業(yè)按照‘一廠一策’要求落實應急減排措施。保障類企業(yè)根據(jù)民生需求‘以熱定產(chǎn)（電）’或‘以量定產(chǎn)’”；二是Ⅱ級應急響應增加“嚴控煤電外輸”的措施。

（2）移動源減排措施（8條）：

一是柴油貨車禁限行措施中增加管控車輛類型包括“重型和中型柴油貨車（含燃氣）、三輪汽車、低速貨車和拖拉機（特殊車輛除外）”，在Ⅲ級應急響應中規(guī)定“除特殊車輛外，城市建成區(qū)內(nèi)禁止國Ⅳ及以下重型和中型柴油貨車（含燃氣）、三輪汽車、低速貨車和拖拉機上路行駛”，I級應急響應中規(guī)定全市行政區(qū)域內(nèi)國Ⅴ及以下此類柴油（含燃氣）車輛上路行駛；

二是Ⅲ級應急響應中“嚴查冒黑煙車輛”措施修改為“加大重點路段中型和重型柴油貨車（含燃氣）、高排放車輛尾氣路檢和專項執(zhí)法檢查，禁止超標排放及冒黑煙車輛上路行駛”；

三是Ⅲ級應急響應中增加“加大建筑垃圾、渣土、砂石料等運輸車輛拋冒滴漏查處頻次”的措施；

四是非移動機械的管控措施范圍擴大到了農(nóng)業(yè)機械，Ⅲ級應急響應中增加“停止使用國Ⅱ及以下排放標準非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修搶險機械、農(nóng)作物搶收搶種期間和保障生產(chǎn)生活必需的除外）”的措施，Ⅱ級應急響應為停止國Ⅲ及以下，I級應急響應為“鼓勵停止使用非道路移動機械”；

五是Ⅲ級應急響應中增加“過境西安的中重型貨車（黃色牌照）禁止駛?cè)肜@城高速（含）以內(nèi)區(qū)域通行”的措施；

六是將“增加公共交通運力，保障市民出行”的措施從Ⅱ級應急響應的建議性措施修改為強制性措施。

七是大宗物料運輸禁止使用國Ⅳ及以下排放車輛的措施從Ⅲ級應急響應修改到Ⅱ級響應，禁止使用國Ⅳ及以下車輛從重型貨車修改為“重型和中型載貨汽車”；

八是I級應急響應增加“除特殊車輛外，建筑垃圾、混凝土罐車、危險化學品（含劇毒化學品）、散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛全天禁止上路行駛”。

（3）揚塵源減排措施（4條）：

一是Ⅲ級應急響應中規(guī)定“未納入保障類工程的施工工地（含企業(yè)內(nèi)堆場）停止涉土作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿、改造、建筑工地配套道路和管溝開挖等作業(yè)），禁止噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、打磨、焊接、混凝土攪拌等涉氣作業(yè)（塔吊或地下施工等不受影響），物料堆放等場所完全覆蓋”；

二是保障類和應急搶險施工等要嚴格執(zhí)行“六個百分百”和“七個到位”；

三是根據(jù)省級預案新增措施，增加“機關部門、企事業(yè)單位停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)”；

四是Ⅲ級應急響應中的加強道路保潔措施修改為“在日常道路保潔頻次的基礎上，對城市主干道和易產(chǎn)生揚塵道路段，增加道路機械化清掃（沖洗）、灑水、噴霧等作業(yè)頻次和范圍（結(jié)冰期等特殊氣象條件情況除外），但應避開早、中、晚城市交通高峰期。加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治道路揚塵污染”。

（4）其他污染源減排措施（1條）：Ⅲ級應急響應中增加“應急響應期間要加強面源管控力度，嚴格禁止城市及周邊地區(qū)農(nóng)作物秸稈、樹葉、果樹枝、垃圾露天焚燒等行為；嚴禁燃放煙花爆竹、露天燒烤等；各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會對一氧化碳高值的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施駐村監(jiān)管等應急管控措施”。

完善了“責任與獎懲”相關內(nèi)容

此外，根據(jù)省預案，完善“責任與獎懲”的相關內(nèi)容。具體為：“對重污染天氣應對工作中未按規(guī)定履行職責的各成員單位（或）個人，依法依規(guī)約談相關部門，追究有關人員責任。對在重污染天氣應對工作中玩忽職守、失職、瀆職的相關責任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對應急響應期間未落實減排措施、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴格依法查處。對已評定績效等級的工業(yè)企業(yè)、綠色標桿工地等，未達到相應指標要求的，按規(guī)定降級處理。對在應急處置工作中反應迅速、措施妥當、做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵”。

消息來源:  華商報，記者：任婷 余靜，編輯：宋依娜

Yeoh 發(fā)表于 2024-1-23 07:52
你這就胡說了，渭南的重污染響應是非常嚴格的

請調(diào)閱中央巡視組的巡視報告，再反駁。

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  有個毛用   建議和強制一個道理。。。

游戲規(guī)則的制定

好

國力 發(fā)表于 2024-1-23 00:17
咸陽渭南大量無節(jié)制排放私人企業(yè)為啥不停工？

你這就胡說了，渭南的重污染響應是非常嚴格的

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咸陽渭南大量無節(jié)制排放私人企業(yè)為啥不停工？

加油

限行后最影響百姓出行

取消強制執(zhí)行方符合憲法和法律的立法本意。

生澀難懂的東西

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