陜西多個地市部署2024年經(jīng)濟(jì)工作 西安提“立市之本”

　2023年12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。會議結(jié)束后，全國各省市便緊鑼密鼓召開經(jīng)濟(jì)工作會議，部署2024年經(jīng)濟(jì)任務(wù)。
　　2024年開年以來，包括西安在內(nèi)，陜西多個地市已陸續(xù)召開市委經(jīng)濟(jì)工作會議，2024年陜西各市經(jīng)濟(jì)工作究竟應(yīng)該怎么干？西安、咸陽、渭南、寶雞、榆林、漢中等地市紛紛拿出任務(wù)單。
　　西安：把高質(zhì)量建設(shè)“雙中心”作為立市之本

　　2024年1月6日，中共西安市第十四屆委員會第六次全體會議上，方紅衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)“雙中心”建設(shè)在成形起勢上實現(xiàn)新突破，把高質(zhì)量建設(shè)“雙中心”作為立市之本，全面增強(qiáng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺牽引帶動作用，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，推動企業(yè)成為真正的創(chuàng)新主體，加快硬科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以創(chuàng)新之力推動融合發(fā)展，穩(wěn)步提升科技創(chuàng)新保障能力，推動“雙中心”建設(shè)實現(xiàn)實體化運(yùn)行、取得實質(zhì)性推進(jìn)，成為西安引天下英才、育新興產(chǎn)業(yè)、孕未來產(chǎn)業(yè)的金字招牌。
　　西安“雙中心”建設(shè)是指“國家綜合性科學(xué)中心”和“國家科技創(chuàng)新中心”的建設(shè)。
　　2022年12月，國家發(fā)改委、科技部批復(fù)支持西安建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心以來，西安成為了繼北京、上海、粵港澳大灣區(qū)后全國第四個“雙中心”。
　　2023年4月18日，西安高新區(qū)舉行“雙中心”核心區(qū)啟動建設(shè)儀式，總投資39億元的20個“雙中心”核心區(qū)高能級創(chuàng)新平臺項目現(xiàn)場簽約落地。
　　2023年8月1日，西安市委十四屆五次全會審議通過《中共西安市委關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心 打造國家創(chuàng)新名城的實施意見》，對西安“雙中心”建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性謀劃和部署。會同省科技廳、省發(fā)改委編制“雙中心”建設(shè)《實施方案》，同步制定全市《三年行動方案》，起草了加快“雙中心”建設(shè)政策措施，為后續(xù)構(gòu)建“1+N”政策體系制定依據(jù)。
　　其中，國家綜合性科學(xué)中心建設(shè)以西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等高校和科研院所為核心，旨在推動學(xué)科交叉融合與資源共享，提升基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的能力；國家科技創(chuàng)新中心建設(shè)則以西安高新區(qū)為核心，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。

　　2023年11月舉行的2023全球硬科技創(chuàng)新大會西安雙中心建設(shè)專題論壇上，提出了6點“雙中心”建設(shè)發(fā)展方向。
　　一是抓基礎(chǔ)研究，著力加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量。加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建新型實驗室體系，推進(jìn)世界一流學(xué)科建設(shè)。
　　二是抓技術(shù)攻關(guān)，著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，搭建多類型高能級協(xié)同創(chuàng)新平臺，開展有組織的技術(shù)攻關(guān)，實施一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，推動產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。
　　三是抓成果轉(zhuǎn)化，著力深化科技體制機(jī)制改革。建好用好秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，縱深推進(jìn)改革試點示范任務(wù)，加快推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
　　四是抓科技金融，著力拓寬科技企業(yè)融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)豐富科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立研發(fā)貸、成果貸、人才貸、科技保險等信貸保險產(chǎn)品，探索知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化模式，引導(dǎo)知名私幕股權(quán)投資機(jī)構(gòu)來西安發(fā)展，支持域內(nèi)上市公司、頭部企業(yè)等設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，健全以上市為抓手的科創(chuàng)企業(yè)成長進(jìn)階之路。
　　五是抓人才支撐，著力引育留用高層次人才。建設(shè)“西安吸引和集聚人才平臺”，大力實施“西安英才計劃”等重點人才工程，發(fā)揮國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海外引才工作站等平臺招才引智作用，優(yōu)化提升人才服務(wù)機(jī)制。
　　六是抓開放合作，著力融入共建“一帶一路”大格局。構(gòu)建西安都市圈協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，開創(chuàng)東西部深化合作新局面，加強(qiáng)高水平國際創(chuàng)新合作，開展多層次國際交流活動。
　　咸陽：建設(shè)省內(nèi)一流、國內(nèi)領(lǐng)先的科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)
　　1月4日，中共咸陽市第八屆委員會第五次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議舉行。
　　會上，市委書記夏曉中強(qiáng)調(diào)，縱深推進(jìn)西安—咸陽一體化，加快打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”。
　　夏曉中表示，要聚力打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，加強(qiáng)科創(chuàng)項目、科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)培育，構(gòu)建“一廊一城多點”全域創(chuàng)新發(fā)展格局，健全全要素、全鏈條、市場化科創(chuàng)服務(wù)保障體系，建設(shè)省內(nèi)一流、國內(nèi)領(lǐng)先的科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)。
　　自2002年西安、咸陽簽署《西安—咸陽經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議書》起，20余年來兩地一體化發(fā)展不斷推進(jìn)。

　　而咸陽作為西咸一體化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)，近年來更是全力打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)。秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)建設(shè)以來，科技成果轉(zhuǎn)化的種子在咸陽落地生根。中國電子西部智谷、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、咸陽高新區(qū)—興平—武功科創(chuàng)走廊等園區(qū)迅速崛起，西部（咸陽）科技創(chuàng)業(yè)灣創(chuàng)新平臺、渭河北岸轉(zhuǎn)孵區(qū)、咸陽經(jīng)開區(qū)臨空智港也在加速壯大，為科技成果轉(zhuǎn)化提供了載體。
　　2022年8月6日，咸陽市委市政府印發(fā)《關(guān)于打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)的實施意見》，意見推出了一系列引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化落地的新舉措、硬政策。
　　據(jù)咸陽日報消息，2022年咸陽市科技創(chuàng)新水平綜合指數(shù)（58.8%）位列全省第3，秦創(chuàng)原考核位列全省第2。近兩年來開始打造科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)。
　　咸陽市深入推進(jìn)科技型企業(yè)三年倍增計劃，壓實企業(yè)全生命周期培育鏈條，梯次推進(jìn)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程，全市高新技術(shù)企業(yè)（303家）、科技型中小企業(yè)（551家）分別增長44%、112%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)20.8億元，同比增長43.2%，占全社會研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)73.2%。
　　2023年8月2日，《中共咸陽市委關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)的決定》通過，為推動咸陽科技成果轉(zhuǎn)化再添助力。
　　2024年，咸陽市實施重大產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新類項目259個，年度計劃投資631.5億元。
　　渭南：深入實施農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)“八大提升工程”
　　1月4日，中共渭南市第六屆委員會第六次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議召開。
　　渭南市委書記樊維斌提出，要聚力抓“千萬工程”，深入實施農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)“八大提升工程”，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，分批分類打造市級示范村，推動鄉(xiāng)村振興取得新成效。
　　渭南市委副書記、市長陳曉勇強(qiáng)調(diào)，要聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，實施新一輪秦創(chuàng)原建設(shè)三年行動，突出秦創(chuàng)原農(nóng)業(yè)創(chuàng)新谷等平臺建設(shè)，培育創(chuàng)新主體，涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)，努力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上聚勢突破。聚焦鄉(xiāng)村振興，學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，扛牢糧食安全責(zé)任，持續(xù)壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　作為有“關(guān)中糧倉”美譽(yù)的農(nóng)業(yè)大市，從經(jīng)濟(jì)部署中便可看出2024年渭南仍聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　華商報記者注意到，2023年以來，渭南市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，接續(xù)制定出臺《關(guān)于深入實施八大提升工程全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的實施方案》及《重點任務(wù)分工方案》等系列文件。
　　其中八大提升工程包含深入實施糧食綜合產(chǎn)能提升工程、農(nóng)民增收致富提升工程、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程、施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提升工程、農(nóng)村重點改革提升工程、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)提升工程農(nóng)村基層治理提升工程以及黨建引領(lǐng)提升工程。
　　2023年11月9日，在渭南市人民政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上，渭南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長劉剛介紹，截止當(dāng)前，渭南市7條全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)986億元，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣1個、省級4個，培育年銷售收入億元以上企業(yè)48家。
　　寶雞：不斷強(qiáng)化全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵地位
　　1月4日，中共寶雞市委十三屆五次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議召開。
　　市委副書記、市長王勇在部署經(jīng)濟(jì)工作時強(qiáng)調(diào)，全市上下要扎實推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，持續(xù)狠抓項目招商，不斷強(qiáng)化全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵地位。要扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升城市建設(shè)品質(zhì)，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

　　作為寶雞的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年來寶雞制造業(yè)力彰顯。寶雞裝備制造業(yè)主要集中在石油裝備、汽車及零部件、軌道交通、機(jī)床裝備、電力裝備等產(chǎn)業(yè)。
　　寶雞現(xiàn)有省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)22個，智能制造示范企業(yè)32個，兩化融合貫標(biāo)企業(yè)185個，專精特新“小巨人企業(yè)”33個，專精特新中小企業(yè)160個以上，國家級綠色工廠11個，國家級企業(yè)技術(shù)中心7個。
　　工信部賽迪研究院發(fā)布的《2023年先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市報告》中，寶雞市再次登榜排名第87位，比2022年前移7個位次。
　　榆林：統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打好“五大攻堅戰(zhàn)”
　　作為能源城市，榆林GDP在陜西各地市中排名第二，能源大市如何能夠兼顧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和環(huán)境保護(hù)？這是高質(zhì)量發(fā)展的新要求，也是今年榆林經(jīng)濟(jì)工作部署的新要求。
　　榆林市委副書記、市長張勝利在部署今年經(jīng)濟(jì)工作時要求，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“五新”項目，打造綠色低碳高端能化產(chǎn)業(yè)集群。

　　其中特別提到，要統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面打好水資源保護(hù)利用、林草保護(hù)、減碳降耗、固廢綜合利用、采空沉陷區(qū)治理“五大攻堅戰(zhàn)”，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
　　“五大攻堅戰(zhàn)”如何見成效？
　　此前，榆林市副市長徐剛在接受媒體采訪時曾說到，榆林每年開展30項左右的攻堅行動。
　　對這些攻堅行動的開展，實行分管領(lǐng)導(dǎo)一周一檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)一月一調(diào)度、一季一點評、半年一督查、一年一考核的“五個一”工作機(jī)制。這些年，淘汰一大批燃煤鍋爐，替代關(guān)閉了一批小火電和企業(yè)的自備電廠，對蘭炭和金屬鎂行業(yè)進(jìn)行了全方位的深度治理。榆林市中心城區(qū)的空氣質(zhì)量連續(xù)四年實現(xiàn)空氣達(dá)標(biāo)。六條河流的16個國考斷面和18個集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
　　他表示，下一步，榆林將聚焦“東、西、南、北、中”五大生態(tài)空間，科學(xué)開展國土綠化，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理，讓榆林大地逐步由“淺綠”向“深綠”轉(zhuǎn)變，讓生態(tài)系統(tǒng)更加豐富多樣，使生態(tài)環(huán)境，更加具有保障能力。
　　漢中：培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
　　1月8日，中共漢中市第六屆委員會第六次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議舉行。
　　市委副書記、市長王建平強(qiáng)調(diào)，要聚力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，匯聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，推進(jìn)數(shù)字賦能，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要聚力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，漢中都做了哪些成績？
　　公開信息顯示，2023年，漢中工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以加快構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)體系、推進(jìn)新型工業(yè)化為總目標(biāo)，以項目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建為重點。
　　2023年1-11月，全市工業(yè)投資增速20.5%，排名全省第二，預(yù)計全年全市工業(yè)投資增速15%，位居全省前列。
　　此外，漢中還開展承接?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移工作，按月對縣區(qū)、園區(qū)工作開展情況進(jìn)行考核排名，圓滿完成2023中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動（陜西）涉及漢中市任務(wù)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目84個，投資額132.71億元，承接項目數(shù)居全省各市第一位。
　　為推動高端裝備產(chǎn)業(yè)提升能級，漢中圍繞打造“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點城市和建設(shè)秦創(chuàng)原裝備制造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)兩大目標(biāo)，編制《漢中航空產(chǎn)業(yè)鏈“空白領(lǐng)域”重點發(fā)展指引》，建立產(chǎn)業(yè)鏈空白領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、重點任務(wù)和重大項目4張清單，按月推進(jìn)落實。
　　經(jīng)過不斷發(fā)展，“西漢蓉”航空產(chǎn)業(yè)帶成功納入國家國防科工局與陜西省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，航空經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建為省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，萬利航空飛機(jī)零部件加工裝配等15個項目建成投產(chǎn)。
　　各地市紛紛學(xué)習(xí)的“千萬工程”經(jīng)驗
　　為何如此重要？
　　記者發(fā)現(xiàn)，各地市召開的經(jīng)濟(jì)工作會議上，紛紛提到學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗。
　　“千萬工程”是“千村示范、萬村整治”工程的簡稱，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。
　　浙江省自2003年全面推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程以來，造就萬千美麗鄉(xiāng)村。
　　2023年12月19日至20日，在北京召開的中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗。
　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記、研究員杜志雄曾表示，“千萬工程”是鄉(xiāng)村振興的起點和預(yù)演，鄉(xiāng)村振興是“千萬工程”的繼續(xù)與拓展。
　　回看陜西，自2023年12月29日，中共陜西省第十四屆委員會第五次全體會議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議召開時，省委書記趙一德就強(qiáng)調(diào)，要堅持統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，深入推進(jìn)關(guān)中科技賦能創(chuàng)新升級、陜北能源革命轉(zhuǎn)型升級、陜南生態(tài)優(yōu)先綠色升級，加快構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟(jì)體系，用好“千萬工程”經(jīng)驗推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。
　　2024年1月4日，中共陜西省委陜西省人民政府印發(fā)《學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗加快建設(shè)彰顯三秦風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村行動方案（2023-2027年）》（以下簡稱“方案”）。
　　方案中提到，要深刻把握浙江“千萬工程”經(jīng)驗的精髓要義和理念方法，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，落實“七個提升工程”要求，聚集資源、聚合力量，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，在守牢保障糧食安全、防止規(guī)模性返貧兩條底線的前提下，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，全面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活，努力推動我省鄉(xiāng)村振興走在西部前列、爭做西部示范。

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