這座城市曾缺席西安都市圈規(guī)劃，如今遺憾終獲彌補！

1月10日，西安—商洛融合發(fā)展第一次黨政聯(lián)席會議在西安召開，簽署《西商融合發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

作為曾經(jīng)西安都市圈規(guī)劃過程中的一員，雖然在最終版方案中商洛遺憾出圈，但此次合作協(xié)議的簽訂，西安都市圈缺失的那塊拼圖，如今用另一種方式融合發(fā)展！

XI'AN

  西安都市圈，商洛遺憾出圈

因為秦嶺山脈的物理阻隔，無論對于西安人還是商洛人來說，印象中往來似乎并不頻繁。商洛有著完全不同于關(guān)中地區(qū)的氣候、環(huán)境和自然風(fēng)貌。

從地緣上看，商洛不像咸陽、渭南等城市，距離西安近，交通發(fā)達(dá)，往來方便。但商洛又是陜南三市中，距離西安最近的城市，商洛部分地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣、飲食習(xí)慣都與關(guān)中接近，方言也是關(guān)中話。

但地處秦嶺南麓的商洛，又的確屬于陜南，鐘靈毓秀的南方式山水風(fēng)光，部分區(qū)域種植水稻，主食以米為主，和漢中、安康兩地更為接近。

商洛，一部分像關(guān)中，一部分像陜南。

正是區(qū)位上的特殊性，商洛部分區(qū)縣多次被納入了以西安為核心的國家戰(zhàn)略之中，如《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》等等，但似乎并未簽署過像西安與咸陽、渭南、銅川等城市之間的合作協(xié)議，在某種程度上沒有真正體現(xiàn)兩市間的親密合作。

商洛在西安都市圈中的位置，在規(guī)劃不斷細(xì)化和調(diào)整中，也逐漸消失。

2021年4月，省發(fā)改委《2021年推動關(guān)中平原城市群和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展重點工作任務(wù)》中：

培育建設(shè)西安都市圈，責(zé)任單位包含有省發(fā)展改革委，西安市、咸陽市、銅川市、渭南市、商洛市政府，楊凌示范區(qū)和西咸新區(qū)管委會等。

2021年7月，西安在一封回復(fù)函中寫，具體的說到了包含區(qū)縣和覆蓋面積：

西安都市圈范圍包括西安市，咸陽市秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市、三原縣、涇陽縣、禮泉縣、乾縣、武功縣、淳化縣，渭南市臨渭區(qū)、華州區(qū)、華陰市、富平縣、蒲城縣，寶雞市眉縣，銅川市耀州區(qū)，商洛市商州區(qū)、柞水縣，西咸新區(qū)和楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

而到了2021年9月28日發(fā)布的征求《陜西省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》意見建議的公告中，寶雞、商洛部分區(qū)縣已經(jīng)不在圈內(nèi)。

直到2022年《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》的正式批復(fù)和印發(fā)，都市圈的范圍最終公示中，寶雞、商洛的出圈事實得到了定論。

西安都市圈發(fā)展規(guī)劃范圍示意圖

當(dāng)然，一份規(guī)劃并不意味著城市間合作畫上了句號，作為省內(nèi)兄弟城市，手挽手?jǐn)Q成一股繩協(xié)同發(fā)展，是壯大全省經(jīng)濟，相互之間優(yōu)勢互補的必經(jīng)之路。

陜西省級層面上，也支持促進(jìn)西安、渭南、銅川、商洛、楊凌規(guī)劃統(tǒng)籌、建設(shè)聯(lián)動、發(fā)展融合。

如今《西商融合發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》的簽訂，也意味著西安與商洛的合作，拉開了新的篇章。

XI'AN

  西安商洛牽手新合作

在此次召開的西安—商洛融合發(fā)展第一次黨政聯(lián)席會議上，新聞報道中所釋放的會議信息為我們透露了不少兩市間合作的風(fēng)向。

西安方面表示：

1、兩市在經(jīng)濟發(fā)展、人文交流、服務(wù)共享等方面交往日益頻繁，生產(chǎn)、生活、生態(tài)加快融合，務(wù)實合作基礎(chǔ)良好，西商融合已經(jīng)是正在發(fā)生的事實；

2、自覺把推進(jìn)西商融合發(fā)展擺到西安都市圈、關(guān)中平原城市群乃至新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局中去審視謀劃推進(jìn)；

3、要加快推進(jìn)交通設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)“半小時高鐵圈、一小時通勤圈”，進(jìn)一步縮短兩市時空距離；

4、要聚焦旅游、制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，加強合作、協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)融合互補；

5、要推動優(yōu)質(zhì)資源共享惠民，加強教育、醫(yī)療等方面務(wù)實合作，讓兩市人民共享西商融合發(fā)展成果。

商洛方面表示：

1、商洛將以更加務(wù)實的舉措對標(biāo)西安、跟進(jìn)西安、承接西安、融入西安，著眼更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動商洛“3+N”產(chǎn)業(yè)集群與西安六大支柱產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接，共建西商“生產(chǎn)圈”；

2、著眼康養(yǎng)旅居協(xié)作，完善城際交通體系，共建西商“生活圈”；

3、著眼共保共享，攜手保護(hù)秦嶺生態(tài)，共建西商“生態(tài)圈”，不斷推動西商融合發(fā)展取得新突破。

圖片來源：商洛生態(tài)環(huán)境

可以看出，西安與商洛在合作方式上，已經(jīng)達(dá)成了具體方向上的基本一致，交通設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)融合互補、資源共享將是未來兩方合作的重點。

而事實上，在本次合作協(xié)議簽訂之前，商洛在主動融入西安發(fā)展的工作中，一直保持著高度的積極性。

在較早之前，商洛就將打造“西安后花園”作為一項城市發(fā)展的重要工作進(jìn)行。

于商洛而言，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生物資源豐富，是西安人春季踏青、夏季避暑、秋季賞紅葉的主要目的地之一。

而商洛就此提出了要充分發(fā)揮其綠水、青山、藍(lán)天、白云等生態(tài)資源優(yōu)勢，以及毗鄰西安的區(qū)位，對標(biāo)205萬商洛市民和1300萬西安市民，積極實施“六市聯(lián)創(chuàng)”，大力發(fā)展健康醫(yī)療、健康養(yǎng)老、健康文旅、健康體育、健康醫(yī)藥、健康食品等六大產(chǎn)業(yè)，推動西商兩市優(yōu)勢互補、資源共享、聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展，通過5到10年建設(shè)發(fā)展，爭取吸引“50萬西安市民來商洛城區(qū)購房康養(yǎng)度假”“50萬西安市民到商洛山水鄉(xiāng)村租房康養(yǎng)度假”的兩大目標(biāo)。

金絲大峽谷國家森林公園

圖片來源：商洛市政府網(wǎng)站

從西安的角度看，商洛的優(yōu)勢在于生態(tài)旅游資源，而西安又能為商洛帶來什么？或者說商洛希望西安為其帶來什么？

人口、人才和產(chǎn)業(yè)是最重要的三點。

由于歷史原因和“八山一水一分田”的地形地貌結(jié)構(gòu)，商洛經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。

數(shù)據(jù)顯示，2021年商洛全年生產(chǎn)總值852.29億元，省內(nèi)排名第9，經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，縣域經(jīng)濟綜合實力較弱等等，是城市發(fā)展亟需解決的問題。

而商洛市也坦誠其公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展不夠充分，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等方面與群眾需求還有一定差距。

與西安的合作，商洛尋求的，即是經(jīng)濟發(fā)展上的破局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上的優(yōu)化。

正如前文提到的商洛計劃吸引兩個50萬人口去商洛康養(yǎng)度假，這些人將帶去商業(yè)消費活力。

人才和產(chǎn)業(yè)方面，商洛在《商洛市全面深化改革五年行動計劃（2021—2025年）》中提到，要依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，加強企業(yè)人才、技術(shù)需求對接，實施創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”機制，探索“西安孵化、商洛轉(zhuǎn)化，西安研發(fā)、商洛制造”新發(fā)展模式。

目前商洛主要發(fā)展的新材料、大健康、高端裝備制造三大新興產(chǎn)業(yè)集群，也正與西安的六大支柱產(chǎn)業(yè)相契合，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果輸入上、對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輻射上，西安能夠為其提供充分的支撐。

同時，西安在會議上也提出，將會加強教育、醫(yī)療等方面合作，讓優(yōu)質(zhì)資源實現(xiàn)共享。

當(dāng)然，無論是旅游上的互動，還是產(chǎn)業(yè)上的互通，便利的交通是實現(xiàn)兩市更頻繁合作的基礎(chǔ)。這一方面，也正在加速推進(jìn)。

2021年9月10日，西安至商洛“綠巨人”正式開通，運行時間1小時52分，結(jié)束了商州、丹鳳、商南3個市縣不通動車的歷史，商洛市首次融入省內(nèi)“復(fù)興號”“朋友圈”。

而正在建設(shè)的西十高鐵在商洛設(shè)有商洛西、山陽、漫川關(guān)等三站，西康高鐵在商洛設(shè)有柞水西、鎮(zhèn)安西等兩站，未來兩條高鐵線路的通車，將結(jié)束商洛不通高鐵的歷史，也將把商洛拉進(jìn)西安“半小時經(jīng)濟圈”。

同時，尤為值得注意的是，1月7日，商洛與中國鐵路西安局簽約了西商城際列車商洛北客站項目，利用既有寧西鐵路開行“綠巨人”動車組，滿足沿線人民的出行需求，新建商洛北站，能夠化解既有商洛火車站遠(yuǎn)離市區(qū)的現(xiàn)實壁壘，讓市民出行更加方便。

商洛北客站片區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖

動車、高鐵等軌道交通的建設(shè)，將為西商融合更深入發(fā)展奠定基礎(chǔ)，西安與商洛的生產(chǎn)圈、生活圈、生態(tài)圈，也將在未來高速鐵路的奔馳下，逐一實現(xiàn)。

IXIAN.CN

《西商融合發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，彌補了商洛未進(jìn)西安都市圈的遺憾，也讓西安再多一塊毗鄰城市的合作拼圖。

而對于同樣未進(jìn)圈的寶雞來說，與西安的合作，當(dāng)下又處在哪一階段？

陜西省級層面對于寶雞的定位是副中心城市。

西安與寶雞，其實在2021年就簽署了《推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，合作目標(biāo)定為以“中心”帶動“副中心”。

而寶雞則又為眉縣提出“融入西安都市圈，建設(shè)關(guān)中高質(zhì)量發(fā)展先行縣”這一目標(biāo)定位，從產(chǎn)業(yè)、文旅等方面加快融入西安都市圈。

寶雞與商洛在城市定位上的差異，意味著兩市與西安的合作關(guān)系和方式會略有不同，未來西安與寶雞更深入的合作將如何展開，我們將拭目以待。

遠(yuǎn)的一批，搞什么都市圈

商洛好好發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)就行了，不用想的那么多

沒用。商洛這種城市，要地盤沒地盤，要人口沒人口，要資源沒資源，只能就是個小地方，強拉過來作為都市圈，只能說明西安都市圈全都是弱雞，矬子里挑矬子。

加油商洛~~！

只能拭目以待{:mocs_27:}

312國道商洛段修的非常好，卻因為西安段被大雨沖毀3年都無法走國道近路回家

有上進(jìn)心{:mocs_48:}

加油越來越好

這個思路是對的，從七普人口看，西安對商洛的影響不比渭南銅川寶雞小，西安和商洛可互補，商洛中心城區(qū)帶動作用差，全面融入西安是正道。陜西重點以大西安（咸陽渭南銅川商洛楊凌），寶雞，漢中，安康，延安，榆林6個城市即可。努力實現(xiàn)漢中，寶雞，榆林為小區(qū)域中心城市。大西安培養(yǎng)楊凌渭南銅川彬州韓城商洛6個二圈層城市。

我看行

點贊，加油

西咸銅渭楊寶商安延榆一體化

加油

{:mocs_32:}