西安“末位”區(qū)縣年底上演逆襲？

長期以來，西安縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在短板。

即便西安有位列全國百強(qiáng)區(qū)榜單前列的GDP2000億+的雁塔區(qū)，有未央?yún)^(qū)、長安區(qū)、碑林區(qū)三個體量1000億+的區(qū)域，但當(dāng)我們繼續(xù)觀察西安13個區(qū)縣，梯隊內(nèi)部的差距十分明顯，排名末尾的藍(lán)田和周至，GDP停留在一百億級別，鄠邑也是在去年才突破200億大關(guān)。

經(jīng)濟(jì)體量小的背后，反映的是西安縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，以及內(nèi)部區(qū)域發(fā)展差異與不平衡。如何帶動遠(yuǎn)郊區(qū)縣均衡發(fā)展，是西安亟需解決的問題。

近日，藍(lán)田、周至相繼通過招商引資接觸、簽約、開工了多個項目。這些項目，或?qū)訁^(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、升級縣域產(chǎn)業(yè)鏈，帶動區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)帶動下，西安這些“末位”區(qū)縣正在發(fā)力，準(zhǔn)備逆襲。

XI'AN

  “末位”區(qū)縣開始發(fā)力

先說周至縣。周至是距離西安主城區(qū)最遠(yuǎn)的區(qū)縣，無論是交通還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，主城區(qū)對其的輻射帶動是相對較弱的。

從今年前三季度的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，周至縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速排名全市第一。固定資產(chǎn)投資增速、規(guī)上工業(yè)增加值增速、服務(wù)業(yè)增加值增速等數(shù)據(jù)均位列全市前列，表現(xiàn)還算不錯。

雖然經(jīng)濟(jì)體量還很小，但區(qū)域發(fā)展?jié)摿φ卺尫?，尤其是近日開工的比亞迪新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園項目，布局在草堂基地和集賢園，這對于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動區(qū)域發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)、助力周至縣鞏固脫貧攻堅，都將產(chǎn)生積極的影響。

比亞迪新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園

占地 | 約2890畝

總投資額丨150億元

總建筑面積 | 約130萬平米

建設(shè)周期丨2021-2024

項目位于高新區(qū)草堂基地和集賢園兩大板塊區(qū)域，主要建設(shè)電動總成工廠、電機(jī)工廠、精工中心、齒輪工廠、電控工廠、電源工廠、制動器工廠等新能源汽車核心零部件生產(chǎn)工廠，建設(shè)為比亞迪西安研發(fā)中心配套的高速試車跑道等，達(dá)產(chǎn)后將實現(xiàn)年產(chǎn)值約700億元。

這個千畝大廠的未來令人充滿期待。

而周至也在緊抓比亞迪帶來的機(jī)遇，規(guī)劃未來將圍繞新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈，按照大項目帶動、龍頭企業(yè)拉動的原則，推進(jìn)比亞迪等重大項目的實施，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加產(chǎn)業(yè)門類，豐富產(chǎn)業(yè)鏈條，深度融入全國汽車發(fā)展大環(huán)境，實現(xiàn)未來新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的目標(biāo)。

與此同時，2019年簽約的比亞迪高端智能終端產(chǎn)業(yè)園項目，目前已投產(chǎn)。根據(jù)資料，這一項目整體投產(chǎn)后將形成1億部智能終端產(chǎn)品能力，帶動周邊就業(yè)。

西安高新區(qū)的帶動和輻射，對周至縣拓展和延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈起到鋪墊性的作用，周至也深知其中利好。周至縣“十四五”規(guī)劃中，大篇幅、高頻次的提及依托高新集賢園、利用毗鄰高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，謀劃新能源汽車、電子信息、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

周至縣也在“十四五”規(guī)劃中誠懇的提到，將做好高新集賢園建設(shè)配合服務(wù)工作，協(xié)同高新區(qū)管委會、集賢園，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)用地，提升園區(qū)承載力，配合做好園區(qū)內(nèi)所有停產(chǎn)和半停產(chǎn)僵尸企業(yè)、低效企業(yè)梳理匯總工作，通過“騰籠換鳥”“嫁接改造”等方式，破解用地難題。

開發(fā)區(qū)帶動縣域發(fā)展的思路已經(jīng)得到印證，西安也在不斷的促成開發(fā)區(qū)與縣域的合作，如經(jīng)開區(qū)之于高陵，曲江新區(qū)之于臨潼，高新區(qū)之于鄠邑、周至……

相比而言，藍(lán)田縣似乎還沒有“靠山”。

從經(jīng)濟(jì)體量上來看，周至有超越藍(lán)田的趨勢。今年前三季度兩者的GDP差值僅有3.89億，而周至的增速達(dá)到7.8%，藍(lán)田僅有3.4%，如按此增速，今年周至能夠超越藍(lán)田，擺脫末尾的位置。

但藍(lán)田的實力依舊不能小覷。今年以來，藍(lán)田在招商引資上的發(fā)力，可能在未來將釋放出更大的發(fā)展?jié)撃堋?/div>

日前，藍(lán)田縣召開的一場招商引資工作會上，審議了中國中車、藍(lán)田輞川逸境、喜來登酒店等七個招商項目，經(jīng)研究審議，原則同意這七個項目落戶藍(lán)田。

中國中車這一項目的透露，令人充滿遐想。今年以來，雙方在積極的對接洽談項目合作，藍(lán)田派出招商分隊去往中國中車考察，中國中車派出考察團(tuán)，在藍(lán)田實地踏勘項目擬選址地，就中國中車在藍(lán)田打造軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地項目接洽。

三元科技創(chuàng)新園

其中，能夠較為清晰了解到的是，中車一行考察團(tuán)表示愿意與藍(lán)田深度對接，盡快將考察情況上報集團(tuán)總部，作出切實可行的項目規(guī)劃。

按照西安市軌道交通產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈條、強(qiáng)鏈條”，補(bǔ)充性、差異性產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點布局城際市域動車組及關(guān)鍵系統(tǒng)等產(chǎn)品，并積極開展城際市域車輛的維保、檢修業(yè)務(wù)，構(gòu)建軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈，同時大力開展新能源、環(huán)保等新業(yè)務(wù)。針對關(guān)中城市群約1484公里城際市域鐵路市場，在藍(lán)田打造軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，大力發(fā)揮企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的獨特優(yōu)勢，在藍(lán)田建成中國中車在西北最大的運(yùn)營中心。

這一項目的落地投產(chǎn)，或?qū)λ{(lán)田的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生深刻影響，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈項目的投資。

此外，在上個月由陜西主辦的陜西─粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)合作活動上，藍(lán)田簽約的騰達(dá)機(jī)電電子產(chǎn)業(yè)項目入選大灣區(qū)23個產(chǎn)業(yè)項目。

這一項目是由深圳市吉祥騰達(dá)電子有限公司作為鏈主企業(yè)組團(tuán)建設(shè)的鏈條式產(chǎn)業(yè)項目，總投資5.6億元，用地約100畝，總建筑面積約9萬㎡，主要從事機(jī)電電氣、集成電路、軟件信息等的研發(fā)生產(chǎn)及辦公等，建成后年產(chǎn)值可達(dá)10億元，年上繳稅收8000萬元，解決就業(yè)崗位350人。

藍(lán)田、周至兩位“難兄難弟”，近日來在招商引資上的發(fā)力，招引的項目均是實實在在的能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實體經(jīng)濟(jì)項目。同時，西安外環(huán)高速、鄠周眉高速、西高天高速的建設(shè)，未來將拉近遠(yuǎn)郊區(qū)縣與西安主城區(qū)的距離，暢通區(qū)域的通行和溝通，投資和產(chǎn)業(yè)將隨著交通基建的鋪墊得到更好的輻射。

與其他區(qū)縣的縱向相比，這兩縣可能很難實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)排位上的越級，但橫向?qū)Ρ龋絹碓蕉啻箜椖康穆涞赝懂a(chǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體量會越來越壯大，發(fā)展是不斷前進(jìn)、持續(xù)向好的。

XI'AN

  破局縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境

不只是周至、藍(lán)田兩縣，西安南部的鄠邑區(qū)，北部的臨潼區(qū)、閻良區(qū)和高陵區(qū)，體量和差距均不大，呈現(xiàn)出西安整體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不強(qiáng)。

在歷年的全國百強(qiáng)縣評選中，全國約30個縣（市 、旗）的GDP進(jìn)入了“千億俱樂部”，江蘇、山東、浙江等沿海省份遙遙領(lǐng)先，西安市無區(qū)縣入選，陜西也鮮少有區(qū)縣入選。

與全國百強(qiáng)縣域?qū)Ρ龋兾骷拔靼舱w的縣域規(guī)模小，體量弱，發(fā)展水平遠(yuǎn)低于全國百強(qiáng)縣。

而為何與江蘇、浙江等省份相差如此之多，歸根結(jié)底，區(qū)域發(fā)展還是要靠產(chǎn)業(yè)支撐。這些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份及區(qū)域，大致均有相對完善的產(chǎn)業(yè)布局，或者某一產(chǎn)業(yè)上的聚集優(yōu)勢，尤其是在制造業(yè)、工業(yè)方面，沿海的區(qū)域優(yōu)勢，加之周邊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的輻射帶動，經(jīng)濟(jì)規(guī)模自然就上去了。

恰恰，這些都是西部省份欠缺的。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，西安整體的工業(yè)、制造業(yè)本身并不如其他工業(yè)強(qiáng)市那么豐富和強(qiáng)悍，即便是高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了支柱性產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但依舊處在“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”的階段。

在不斷的項目擴(kuò)建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，確實給周邊區(qū)縣帶去了項目，帶動效果卻并不特別明顯，發(fā)展周期略長，項目的推進(jìn)也并不如預(yù)期那樣快速投產(chǎn)達(dá)效。這種情況下，各區(qū)縣需要主動走出去招商引資，整體謀劃區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展適合區(qū)域發(fā)展的項目，通過積極的對接洽談，促成項目簽約落地。

而像藍(lán)田、周至、鄠邑等區(qū)縣，還面臨著正確處理生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。2018年西安市就已經(jīng)取消對這3個生態(tài)發(fā)展區(qū)縣的GDP考核，目前官方對以上區(qū)縣發(fā)展格局的最新表述為，藍(lán)田以旅游休閑組團(tuán)為主，周至以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范組團(tuán)為主。

周至縣在總結(jié)今年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況時，坦言區(qū)域發(fā)展空間受限制。城市規(guī)劃面積難以滿足發(fā)展的需求，加之受沿山、沿渭政策的限制，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)建設(shè)步伐和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

即便是工業(yè)發(fā)展有所牽制，但在農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展上，依舊可以尋找突破口。

例如，周至的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，作為全球最大的獼猴桃生產(chǎn)基地，其產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)不小，并且在省內(nèi)有著響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?，但放眼全國，品牌影響力還有欠缺。

如何提升周至獼猴桃的品牌質(zhì)量，讓產(chǎn)品獲得更好的市場和價格，讓農(nóng)業(yè)不僅僅停留在農(nóng)業(yè)種植，構(gòu)建種植采收、儲存加工、分選包裝、精深加工、運(yùn)輸銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合、橫向配套，是周至在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中還需深度探索的問題。

10月18日拍攝的位于西安市周至縣樓觀鎮(zhèn)周一村的獼猴桃種植園（無人機(jī)照片）

圖片來源：新華社

再例如藍(lán)田的旅游業(yè)，區(qū)域內(nèi)有白鹿原影視城、王順山景區(qū)等4A景區(qū)，以及豐富的自然生態(tài)、文化歷史資源，著力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，不失為保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一舉兩得的辦法。

而要真正壯大旅游產(chǎn)業(yè)，就要做好旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)、管理，避免同質(zhì)化、增強(qiáng)差異化，增加基礎(chǔ)交通配套，一方面做到周邊游、農(nóng)家樂等省內(nèi)游客的高頻休閑目的地，一方面做好面向全國游客的旅游口碑。

藍(lán)田湯峪鎮(zhèn)

圖片來源：藍(lán)田縣文化和旅游體育局

總之，作為西部地區(qū)的縣域，雖然在區(qū)位優(yōu)勢、管理理念、發(fā)展思路等方面均還不足以匹敵百強(qiáng)縣，但依舊能夠走出適合區(qū)域發(fā)展的路線。

如何破局，需要向強(qiáng)縣域主動學(xué)習(xí)經(jīng)驗、主動招商作為，厚積而薄發(fā)，從營商環(huán)境，區(qū)域配套、城市建設(shè)等方方面面細(xì)心琢磨、精細(xì)打磨。

而培育出特色鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)板塊，建設(shè)都市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保供區(qū)、生活空間外延拓展區(qū)和生態(tài)支撐，建立城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化普惠化優(yōu)質(zhì)化發(fā)展是基礎(chǔ)。

強(qiáng)縣域，是西安整體均衡發(fā)展的必經(jīng)之路，是西安都市圈能真正具備輻射力的真正體現(xiàn)，也是一份難度系數(shù)很高的考卷。

我們也期待，后半部分總是一成不變的西安各區(qū)縣GDP排名，能在縣域經(jīng)濟(jì)的帶動下，真正上演“逆襲”。

一只飛行 發(fā)表于 2021-12-17 05:24
你眼瞎我不怪你，也別再論壇逼逼，你把電話留下咱明天當(dāng)面交流

弟弟，你人呢，別裝死

一只飛行 發(fā)表于 2021-12-16 18:48
你在別出來杠了，今天全年gdp出來你去看看，數(shù)據(jù)說話。長安能不能超過未央不是你用嘴說出來的。

未央三季度985，增速8.47，長安884，增速7.49，來用你的狗眼告訴我，今年能超過嗎

一只飛行 發(fā)表于 2021-12-17 05:24
你眼瞎我不怪你，也別再論壇逼逼，你把電話留下咱明天當(dāng)面交流

還留聯(lián)系方式，你當(dāng)是黑幫打架呢。要講道理就好好拿出你的論據(jù)，不要搞這些歪門邪道。我估計你往北沒有出過安遠(yuǎn)門吧。西安行政區(qū)域甚至以前大西安府的多數(shù)區(qū)縣我都去過。西安的樓盤我都去踩過，每個片區(qū)的發(fā)展我比你了解的多，所以我就敢來這樣教育你，想要說服我，提升你的閱歷，提升你的見識，捋清你的思路，搞亂七八糟的東西沒有用，在我這里糊弄不過去。

一只飛行 發(fā)表于 2021-12-17 05:23
我說的選址在長安，你出來杠什么大學(xué)生畢業(yè)在哪？和這有關(guān)系？北郊大學(xué)城有長安大學(xué)城質(zhì)量高？不敢在哪發(fā)展 ...

大學(xué)城選址在長安和早期的城市規(guī)劃是有關(guān)系的。早期是重南輕北的。不過這都是2010年以前的事情了?，F(xiàn)在市政府都在北邊，你告訴我不敢在北邊發(fā)展，沒有十年腦血栓你是真說不出來這話啊。我來給你簡單捋一捋，未央?yún)^(qū)漢長安城部分發(fā)展不了，人口最多的三橋建章宮被割了出去，太華路以東以前全是村子，高鐵站草灘那邊搞不了重工業(yè)，只能搞輕工業(yè)廠，因為渭河的水量完全不夠。未央湖片區(qū)都tm是私人的地，能夠全力發(fā)展的區(qū)域，也只有中軸線附近，請問長安區(qū)有這些東西卡著嗎？現(xiàn)在，除了灃東新城部分和漢長安，其他地方幾乎都沒有村子了。就這，一個完整的長安區(qū)還發(fā)展不過一個半殘的未央?yún)^(qū)，那你還能超過現(xiàn)在比較完整的未央?yún)^(qū)嗎？你就是做夢也不能這么做啊。

一只飛行 發(fā)表于 2021-12-17 05:20
不知道你在杠什么，我問你北郊有什么企業(yè)有什么規(guī)劃？拿什么不被長安反超，是你投資幾百個億還是你是騰訊 ...

來，告訴我，騰訊雙創(chuàng)小鎮(zhèn)是不是在灞河邊上？是不是行政區(qū)域在未央?yún)^(qū)？這個問題你可千萬別跳過。未央?yún)^(qū)，尤其是經(jīng)開的項目，比你吃的飯都多，好好了解一下，再來評論也不遲，你這樣除了暴露你的地理常識不足，不看新聞，無知無畏，還能說明什么？小伙子，活的謙虛點沒壞處

一只飛行 發(fā)表于 2021-12-17 05:17
我在重申一下我家沒在長安，我老家在錦業(yè)路以前是長安四五十年前規(guī)劃到雁塔了，我不是吹捧長安區(qū)，我就是闡 ...

第一個問題，錦業(yè)路不是在四五十年前劃到城六區(qū)的。最晚不會到建國初期。誒，給你科普一下歷史吧。以現(xiàn)在的行政區(qū)為主，清末的時候，長安區(qū)+城六區(qū)等于當(dāng)時的長安縣+咸寧縣，分界為中軸線。1912年長安吞并咸寧，而后西安市從長安縣獨立出來，這就是城六區(qū)的起源，到建國前夕，城六區(qū)就已經(jīng)擴(kuò)大到現(xiàn)在的范圍了，你的錦業(yè)路根本不是六七十年代才劃過去的。
第二個問題，你是哪里的人根本就不重要，你在網(wǎng)上顯擺自己不扎實的知識，狂吹長安貶未央，那只要我愿意，就可以來教育教育你。你自己有什么觀點倒無所謂，讓我看見了，是否教育你的全力在我，明白了？

一只飛行 發(fā)表于 2021-12-17 05:15
急了急了，你看評論時候把你雞眼bei大一點，我說創(chuàng)新港全在長安了？，選址長安有問題？你是真是杠不過沒話 ...

不急啊，咱們一個一個來。創(chuàng)新港不全在長安你還有臉說選址長安？是個正常人都會說在灃西吧？你是正常人嗎？看來你是魔怔了

你眼瞎我不怪你，也別再論壇逼逼，你把電話留下咱明天當(dāng)面交流

我說的選址在長安，你出來杠什么大學(xué)生畢業(yè)在哪？和這有關(guān)系？北郊大學(xué)城有長安大學(xué)城質(zhì)量高？不敢在哪發(fā)展，我說的是選擇在長安

こころで 發(fā)表于 2021-12-16 18:57
用不著你給我放地圖，軟件新城有多少是長安區(qū)的地，有多少是雁塔區(qū)的地，我比你清楚的多。你家長安區(qū)占地 ...

不知道你在杠什么，我問你北郊有什么企業(yè)有什么規(guī)劃？拿什么不被長安反超，是你投資幾百個億還是你是騰訊特斯拉老板要來未央投資，不知道你杠什么

こころで 發(fā)表于 2021-12-16 18:57
用不著你給我放地圖，軟件新城有多少是長安區(qū)的地，有多少是雁塔區(qū)的地，我比你清楚的多。你家長安區(qū)占地 ...

我不知道你在這杠什么去把前幾年增速對比一下，真nm的能杠

我在重申一下我家沒在長安，我老家在錦業(yè)路以前是長安四五十年前規(guī)劃到雁塔了，我不是吹捧長安區(qū)，我就是闡述事實未央?yún)^(qū)過幾年被長安反超

急了急了，你看評論時候把你雞眼bei大一點，我說創(chuàng)新港全在長安了？，選址長安有問題？你是真是杠不過沒話說了自己在這給自己評論

一只飛行 發(fā)表于 2021-12-16 18:54
求你睜大眼睛好好看一下我說的什么你說的什么，評論看的時候吧眼睛睜大。我給你放張圖

用不著你給我放地圖，軟件新城有多少是長安區(qū)的地，有多少是雁塔區(qū)的地，我比你清楚的多。你家長安區(qū)占地那么小，說是邊緣區(qū)域都非常勉強(qiáng) 你還想靠那點地盤翻身，做夢吧