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3.《產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市：從萬(wàn)億級(jí)城市到萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)》主題報(bào)告簡(jiǎn)介

本報(bào)告以西安處于從規(guī)模速度型城市向質(zhì)量效率型城市加速轉(zhuǎn)變重要時(shí)期為背景，以解決“發(fā)展不足”基本市情為根本出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群理論與實(shí)踐的分析研究，西安打造萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)條件、主要短板的研判，以及國(guó)內(nèi)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的對(duì)標(biāo)研究，切實(shí)為西安打造萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群提出對(duì)策建議和發(fā)展方向。

報(bào)告從工業(yè)和服務(wù)業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域分析了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，通過(guò)計(jì)算區(qū)位熵對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了識(shí)別，認(rèn)為當(dāng)前西安市應(yīng)以市域14類比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為契機(jī)，努力打造電子信息、高端裝備、汽車產(chǎn)業(yè)、清潔能源、生物醫(yī)藥與健康、文化旅游等比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。并預(yù)測(cè)，“十四五”時(shí)期，電子信息、文化旅游產(chǎn)業(yè)集群有望先行實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)億級(jí)”目標(biāo)；2030年之前，高端裝備、汽車兩大產(chǎn)業(yè)集群將分別達(dá)標(biāo)；到2035年，清潔能源、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望取得萬(wàn)億級(jí)突破。同時(shí)，據(jù)此提出形成引領(lǐng)型、培育型、儲(chǔ)備型“222”萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群梯隊(duì)體系。

報(bào)告認(rèn)為，西安應(yīng)通過(guò)確立產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)力點(diǎn)、培育集群關(guān)鍵核心企業(yè)、推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)；通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、激發(fā)產(chǎn)業(yè)帶活力、推動(dòng)多鏈條融通，連點(diǎn)成線；通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)體系、帶動(dòng)區(qū)域一體化合作、開(kāi)展高水平開(kāi)放協(xié)作，織線成網(wǎng)，共同建設(shè)具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，成為國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

2.西安國(guó)際化大都市六力模型主要情況

“總體報(bào)告”以國(guó)際化大都市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系4.0為評(píng)價(jià)工具，構(gòu)建生成“1+6”國(guó)際化大都市發(fā)展指數(shù)（IMDEI）評(píng)價(jià)體系，縱向測(cè)評(píng)五年國(guó)際化大都市發(fā)展情況，客觀呈現(xiàn)西安國(guó)際化大都市發(fā)展總體態(tài)勢(shì)，六力模型評(píng)價(jià)結(jié)果如下。

經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。西安經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力由0.8761上升至0.9074，達(dá)到5年最高水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和高質(zhì)量特征不斷提高顯現(xiàn)，逐步由粗放式發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，但現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)尚未充分彰顯，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市迫在眉睫。

科技創(chuàng)新力。西安科技創(chuàng)新力五年間波動(dòng)幅度較大，總體呈現(xiàn)倒“V”型走勢(shì)?？萍紕?chuàng)新要素投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)前沿研究領(lǐng)域?qū)W術(shù)影響力持續(xù)擴(kuò)大，但科技成果轉(zhuǎn)化能力不足，應(yīng)用領(lǐng)域科研水平仍有待進(jìn)一步提升。

民生保障力。西安民生保障力從0.8691增長(zhǎng)到0.9655，主要得益于人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，教育支出持續(xù)增加，基礎(chǔ)設(shè)施體系日趨完善。同時(shí)，也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，房?jī)r(jià)收入比過(guò)高，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給不充分等問(wèn)題。

文化感召力。西安文化感召力從2017年的0.5914提升至2021年的0.9775。服務(wù)供給穩(wěn)步提升，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，因線下旅游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)受疫情反復(fù)沖擊較為嚴(yán)重，文化感染力尚不穩(wěn)定。

對(duì)外影響力。西安對(duì)外影響力五年間波動(dòng)較大。“國(guó)際航線數(shù)”增加了40條，開(kāi)放度不斷加強(qiáng)；“外資及合資企業(yè)數(shù)量”和“實(shí)際利用外資”持續(xù)增長(zhǎng)，認(rèn)可度明顯提升。然而，“對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額”萎縮幅度高達(dá)40.9%，“走出去”力度仍然不夠。

環(huán)境承載力。西安環(huán)境承載力從0.5225增長(zhǎng)至0.7579。一方面城市聚集、輻射功能和社會(huì)承載力不斷增強(qiáng)，另一方面突破了地處西北內(nèi)陸黃土高原腹地、汾渭平原秋冬季大氣污染區(qū)的先天性桎梏，生態(tài)環(huán)境承載力有效提升。

從五年均值來(lái)看，民生保障力（23%）、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力（22%）、文化感召力（18%）和環(huán)境承載力（17%）的貢獻(xiàn)率均超過(guò)平均水平，為國(guó)際化大都市發(fā)展提供了八成權(quán)重貢獻(xiàn)，反映出西安生活、生產(chǎn)、生態(tài)發(fā)展水平大幅改善，呈現(xiàn)均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市定位和效能進(jìn)一步彰顯，表現(xiàn)出較為鮮明的發(fā)展協(xié)調(diào)性和均好性。

附件：

1.西安國(guó)際化大都市發(fā)展的“五年六變”

自2017年迄今，《西安國(guó)際化大都市藍(lán)皮書》已走過(guò)五年歷程。五年來(lái)，西安承古開(kāi)新，踔厲前行，以快速迭代實(shí)現(xiàn)價(jià)值躍遷，加速奔跑在重返世界中心的長(zhǎng)路之上。這五年，西安國(guó)際化大都市發(fā)展呈現(xiàn)出喜人的六大變化。

一是觀念之變。這五年西安漸次剝離西北重鎮(zhèn)的地方性，加快建設(shè)國(guó)家中心城市，著力打造國(guó)際化大都市，從邊緣邁向中心，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展大局。

二是定位之變。這五年西安以國(guó)際化大都市發(fā)展為中長(zhǎng)期目標(biāo)，以高能級(jí)國(guó)家中心城市建設(shè)為必由之路，優(yōu)化迭代六大功能性定位，系統(tǒng)推進(jìn)西安高質(zhì)量發(fā)展。

三是能級(jí)之變。這五年西安持續(xù)集聚經(jīng)濟(jì)、人口和創(chuàng)新資源，躋身“萬(wàn)億級(jí)俱樂(lè)部”，增強(qiáng)城市綜合承載力，建設(shè)更高能級(jí)國(guó)家中心城市。

四是格局之變。這五年西安以西咸一體化為率先突破，統(tǒng)籌推進(jìn)“五向”空間發(fā)展戰(zhàn)略，從“圍城時(shí)代”步入“擁河時(shí)代”，加快都市圈同城化，探索城市群一體化。

五是開(kāi)放之變。這五年西安深度融入共建“一帶一路”大格局，發(fā)揮西安重要節(jié)點(diǎn)和門戶樞紐作用，持續(xù)向開(kāi)放要活力，打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地。

六是韌性之變。這五年西安統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，厚植宜居、韌性、綠色、人文功能，增強(qiáng)城市韌性應(yīng)對(duì)不確定性沖擊。