每天都有來自全國各地的貨物集裝箱在西安國際港站集中調發(fā) 資料圖片
西安聚焦打造一流營商環(huán)境 資料圖片
西安舉辦的車展上，新能源汽車展臺人潮涌動。 資料圖片
高新區(qū)風光 資料圖片
7月31日，中共西安市委宣傳部、西安市人民政府新聞辦公室舉行西安市開放型經濟發(fā)展情況主題系列新聞發(fā)布會，邀請西安市發(fā)展和改革委員會副主任王凱，中國鐵路西安局集團有限公司總調度長馬駿，西部機場集團有限公司副總經理湯濤，西安浐灞國際港管委會副主任王運動到會，介紹有關情況并回答媒體提問。市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任李敏主持。
記者從新聞發(fā)布會上獲悉，今年上半年，全市地區(qū)生產總值達到6358.16億元，同比增長5.5%，進出口總值實現(xiàn)2300億元，同比增長12.6%，全市開放型經濟駛入高質量發(fā)展快車道，為創(chuàng)新推進中國式現(xiàn)代化西安實踐注入了強勁動能。
推進指標任務落實
完成203項開放領域重點任務
據(jù)市發(fā)改委副主任王凱介紹，西安堅定不移高舉改革開放旗幟，堅持將對外開放指標列入每一輪國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要指標體系。其中，“十三五”45項指標中對外開放指標6項，“十四五”31項指標中對外開放指標4項。同時，建立目標導向與過程管控相統(tǒng)一的工作推進機制，每年度把開放型經濟作為全市重點工作，成立專項推進組，發(fā)揮考核指揮棒作用，推進指標任務落實。
今年，全市“深化六個改革”開放領域確定重點任務452項，上半年已按時序節(jié)點完成203項，全國首列低碳綠色班列首發(fā)開行、中國-哈薩克斯坦傳統(tǒng)醫(yī)學中心新址開診等成果成為西安開放新亮點。
深度參與全球分工合作
314個重點項目完成投資1275.43億元
西安以重大項目為支撐，推動電子信息、新能源汽車、光伏、商貿物流、文化旅游等外向型產業(yè)加快發(fā)展，深度參與全球產業(yè)分工合作。
上半年，全市314個重點項目完成投資1275.43億元，達到年度計劃的50.6%。三星、采埃孚、美光科技投資加碼，中糧可口可樂、依必安派特、百事新項目開工建設，全市15個1億美元以上外商投資項目上半年累計完成投資18.05億美元。
全市機電產品出口增長16.1%，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池出口增長38.9%，其中，電動載人汽車出口增長1.1倍，成為“外貿新三樣”核心增長極；高新技術產品出口增長5.0%，科學研究和技術服務業(yè)增長12.6%；先進阿秒激光設施等一批大科學裝置加快建設，絲路科學城科創(chuàng)要素加速聚集；我市接待國內外游客1.6億人次，增長6.02%，其中，入境游客34.14萬人次，增長55.45%。
加快提升服務能級
為開放型經濟發(fā)展加力賦能
近年來，西安積極融入共建“一帶一路”大格局，加快提升中歐班列西安集結中心、西安國際航空樞紐服務能級，扎實推進“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)建設，完善自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)服務功能，為開放型經濟發(fā)展加力賦能。
中國·西安哈薩克斯坦碼頭建成投運，中國-中亞國際人文旅游專列（西安-阿拉木圖段）順利首發(fā)，中歐班列經濟圈建設邁出堅實步伐。2024年，中歐班列（西安）開行4985列，增長25.1%，運送貨物總重562.8萬噸，增長21.1%，開行量、貨運量、重箱率等核心指標保持全國領先。
作為全國7個“國際航空樞紐區(qū)位門戶復合型功能”城市之一，西安加快推進“空中絲綢之路”建設。2024年，西安咸陽國際機場運送旅客4703萬人次，增長13.7%，其中，國際旅客132.2萬人次；實現(xiàn)貨郵吞吐量29.05萬噸，增長9.3%，其中，國際貨郵3.58萬噸。
鞏固樞紐地位提升交通效能
打造多網融合國際性綜合交通樞紐
圍繞鞏固西安樞紐地位、提升交通效能，我市加快實施都市圈城際通勤效率提升工程、綜合貨運樞紐補鏈強鏈示范工程、國家物流樞紐建設，著力打造航空、鐵路、軌道、公路等多網融合的國際性綜合交通樞紐。
在民航方面，中國民用航空局支持建設的全國民航“標桿示范項目”——西安咸陽國際機場T5航站樓建成投運，機場三期擴建工程全部建成后，可滿足年旅客吞吐量8300萬人次、貨郵吞吐量100萬噸的需求。
在鐵路方面，西延、西十、西康高鐵和西安東站建設加快推進，西延高鐵將于今年12月底建成投運，西十高鐵將于明年7月建成投運，草堂工業(yè)區(qū)鐵路貨運專用線等項目陸續(xù)開工建設。
在城市軌道方面，軌道交通四期目前已完成環(huán)境影響評價、文物影響評估、社會穩(wěn)定風險評估，力爭盡快報批，地鐵15號線項目上半年已完成全年投資計劃82.73%。
在公路方面，高新至鄠邑高速復合通道、城市環(huán)線臨潼經高陵至機場段、繞城高速擴能改造工程等前期工作正在加快推進，力爭早日開工建設。上半年，我市客運量達到8898.13萬人次，貨運量達到1.44億噸。
明確各區(qū)縣開發(fā)區(qū)功能定位
全面激發(fā)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新活力和內生動力
加快推動城市七大功能區(qū)布局傳導和詳細規(guī)劃全覆蓋，我市明確各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)功能定位，劃定44個產業(yè)片區(qū)和工業(yè)用地控制線，保障產業(yè)發(fā)展空間，促進區(qū)縣、開發(fā)區(qū)協(xié)調發(fā)展、開放發(fā)展。
與此同時，我市進一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)對外開放“排頭兵”作用，深入推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，厘清開發(fā)區(qū)和行政區(qū)權責關系，完善“管委會+公司”運行管理體制，推動閻良區(qū)（航空基地）、長安區(qū)（航天基地）實現(xiàn)“區(qū)政合一”改革，深化高新區(qū)與周至縣合作共建集賢產業(yè)園，將區(qū)縣級管理的21個開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合為13個，全面激發(fā)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新活力和內生動力。
2024年，我市1個國家級新區(qū)和6個主要開發(fā)區(qū)共實現(xiàn)地區(qū)生產總值約7060億元，占全市比重53%。西安高新區(qū)位列全國178家高新區(qū)第5位；西安經開區(qū)在全國229家經開區(qū)中排名第28位，位列西部地區(qū)第1位。今年上半年，全市主要開發(fā)區(qū)GDP合計增速6.4%，對全市GDP增長的貢獻率達60.9%。
打造國際化一流營商環(huán)境
持續(xù)構建開放型經濟發(fā)展生態(tài)
聚焦打造國際化一流營商環(huán)境，西安持續(xù)構建開放型經濟發(fā)展生態(tài)，建立宏觀政策取向一致性評估機制，推動公平競爭審查條例落實落細，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，深入開展涉企收費清理整治，2024年以來對15項新出臺政策開展評估，先后出臺大飛機、半導體及光子、乘用車與智能網聯(lián)等7條產業(yè)鏈能力提升實施方案和支持外貿發(fā)展政策措施，構建服務開放型經濟發(fā)展的政策體系。
我市創(chuàng)新推動“數(shù)字+招投標”改革，全國首創(chuàng)智慧移動交易、全面推行合同網簽、電子營業(yè)執(zhí)照掃碼認證，常態(tài)化實施遠程異地評標、開展“暗標盲評”、探索席位分散制評標，累計減少投標企業(yè)人員往返約20萬人次，節(jié)約交易成本約2億元。
我市進一步提升企業(yè)“獲得電力”便利度，開展電話預約、上門辦理等“個性化”服務，低壓接電時長由平均7.4天壓降至4.7天；推出關中平原城市群第三批政務服務“跨省通辦”事項80項，累計達到119項，關中平原城市群成員城市實現(xiàn)住房公積金互認互貸，省內城市實現(xiàn)異地就醫(yī)免備案直接結算。2024年，我市新設外商投資企業(yè)396家，實際使用外資53.52億元，獲評“2024國際化營商環(huán)境建設標桿城市”。
下半年，我市將圍繞統(tǒng)籌抓好“深化六個改革”任務落地落實，著力打造中歐班列經濟圈，加快建設“空中絲綢之路”，持續(xù)推進物流降本增效等方面，進一步助推全市開放型經濟高質量發(fā)展。
加快形成“通道+樞紐+網絡”班列運輸格局
中歐班列（西安）開行量貨運量等核心指標保持全國領先
7月31日，記者從新聞發(fā)布會上了解到，今年上半年，中歐班列（西安）往返開行3055列，同比增長28.8%，運送貨物總重345萬噸，同比增長34.8%，開行量、貨運量、重箱率等核心指標保持全國領先，班列優(yōu)勢持續(xù)穩(wěn)固、品牌影響力得到進一步提升。
為了進一步強化西安作為面向中亞南亞西亞國家重要對外開放通道的樞紐作用，加快形成“通道+樞紐+網絡”的班列運輸格局，更好助力我市開放型經濟發(fā)展，中國鐵路西安局集團有限公司將采取以下舉措：
優(yōu)化通道布局。新增每日1列跨里海南通道班列線路，國內往返運行線達到23條，境外實現(xiàn)歐亞地區(qū)主要貨源地全覆蓋。加密西安-杜伊斯堡全程時刻表班列，每周4去3回實現(xiàn)雙向“天天班”開行。鋪畫內貿分撥班列線路10條，集結班列線路3條，向東聯(lián)通主要沿海港口，向南輻射國內主要物流樞紐，向西南銜接中越、中老及西部陸海新通道，推動西安加快形成面向中亞南亞西亞國家的重要對外開放通道。
建設高標準場站。實施中歐班列西安集結中心再提升工程，推動西安國際港站前置安檢區(qū)擴建，發(fā)揮集裝箱三線束和“關鐵提升項目”建成后的效能，西安國際港已成為全國場站中規(guī)模最大的鐵路物流基地和全國第一個擁有3束6線的鐵路集裝箱中心站，集裝箱年吞吐能力達540萬標箱。
提升綜合服務效能。實施“關鐵驗檢合一”“關鐵安全互認”等鐵路創(chuàng)新舉措，擴大“鐵路快速通關”業(yè)務，客戶綜合成本降低15%以上。創(chuàng)新開行全國首趟中歐班列鐵路物流金融服務專列，聯(lián)合金融機構為客戶提供3.3億元“運費貸+信用證”物流金融服務，解決中小型外貿企業(yè)融資難、融資貴問題。試點開行鐵水聯(lián)運“一單制”班列，為中歐班列返程分撥貨物提供“一次委托、一張單據(jù)、一次結算、一次保險”新的物流服務模式。
促進開放型經濟高質量發(fā)展
西安咸陽國際機場預計全年國際（地區(qū)）旅客吞吐量突破200萬人次
7月31日，記者從新聞發(fā)布會上了解到，近年來，西部機場集團有限公司聚焦地方發(fā)展需要，采取有力有效措施，全面落實擴大對內對外開放促進開放型經濟高質量發(fā)展的各項部署。
截至7月25日，西部機場集團共保障旅客4004.5萬人次、貨郵23.8萬噸，同比分別增長6%和13.7%。其中，西安咸陽國際機場保障旅客2727.1萬人次、貨郵18萬噸，同比分別增長3.9%和16.1%。
在客運方面，今年以來，西安咸陽國際機場新開至伊斯坦布爾、奇姆肯特、墨爾本等5條國際客運航線，加密塔什干、撒馬爾罕、阿什哈巴德、悉尼、吉隆坡、大阪、香港等9條航線，累計新開及恢復國際客運航線58條，通達25個國家的52個主要城市，聯(lián)通共建“一帶一路”國家19個、航點34個。特別是在中亞方向上，實現(xiàn)了中亞五國八城全覆蓋，航班周頻達21班，通道優(yōu)勢明顯。
截至7月25日，西安咸陽國際機場保障國際（地區(qū)）旅客106萬人次，同比增長超過60%。其中，中亞方向旅客8.2萬人次，較去年增長46%。西安咸陽國際機場聯(lián)動海關、邊防等單位，全面落實240小時過境免簽政策，加快航站樓“入境旅客服務中心”建設，為外籍旅客提供“一站式”機場服務，入境旅客同比增長66%，預計全年國際（地區(qū)）旅客吞吐量突破200萬人次。
在貨運方面，截至目前在營全貨運航線15條，今年新開加密西安至米蘭、馬德里、德布勒森等6條全貨運航線。目前，在營國際全貨運航線達12條，向西開放航線占比80%，周均運營30架次。
截至7月25日，西安咸陽國際機場保障國際貨郵3.6萬噸，同比增長139%，其中，全貨機貨郵2.5萬噸，同比增長115%。預計全年實現(xiàn)國際貨郵吞吐量6.6萬噸。
記者了解到，西部機場集團將加快推動西安國際航空樞紐建設，優(yōu)化客貨運航網布局，促進民航與商貿、文化、旅游等產業(yè)融合，助力西安深度融入共建“一帶一路”大格局，實現(xiàn)更高水平對外開放。
開放平臺建設取得顯著成效
西安浐灞國際港打造中歐班列經濟圈 強化內外開放聯(lián)動
7月31日，記者從新聞發(fā)布會上了解到，近年來，西安浐灞國際港立足實際，突出區(qū)域協(xié)同、資源整合，持續(xù)提效率、降成本、優(yōu)服務，不斷提升服務區(qū)域發(fā)展能級，中歐班列西安集結中心等開放平臺建設取得顯著成效。
未來，西安浐灞國際港將聚焦“暢通道、提功能、優(yōu)服務、拓貿易、聚產業(yè)、促交流”六個方面，著力打造中歐班列經濟圈，強化內外開放聯(lián)動，實現(xiàn)物暢其流、企強其鏈、產聚其群，助力陜西西安外向型經濟高質量發(fā)展。
相關措施的具體內容包括：加密開行中亞班列，打造中亞和跨里海線路全國集結中心，加快推進俄羅斯謝利亞季諾等海外場站建設，提升中歐班列（西安）的市場競爭力、輻射帶動力；加快實施集結中心18.6公里“環(huán)港專線”和空鐵聯(lián)運項目，推動與航空、空港、渭北等物理聯(lián)通，推進國際港站口岸關鐵提升項目，加快查驗場地擴建，構建“通道暢、效率高、承載強”的集疏運體系；完善長安號云艙系統(tǒng)功能，推進與國際鐵路公司、國內港口數(shù)據(jù)聯(lián)通，提升場站智慧化水平，強化與海運聯(lián)動互補發(fā)展。
發(fā)揮互聯(lián)網平臺企業(yè)作用，帶動上下游企業(yè)“引進來”“走出去”，加強與哈銅、哈鋅、俄羅斯鋁業(yè)等企業(yè)合作，不斷擴大貿易規(guī)模；做大大宗貿易規(guī)模；以“訂單”招大引強，吸引企業(yè)就近生產，壯大產業(yè)集群，高標準打造特色產業(yè)園，做大臨港產業(yè)規(guī)模；放大中歐班列經貿聯(lián)通優(yōu)勢，加強與沿線國家開展交流合作，發(fā)揮中央法務區(qū)作用，提供優(yōu)質涉外法律服務，實現(xiàn)人文交流與經貿往來良性互動。
本版稿件由記者 李欣怡采寫
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