最新公示！事關(guān)秦嶺北麓西安段 - 榮耀西安網(wǎng)

5月12日，記者從西安市自然資源和規(guī)劃局獲悉，《秦嶺北麓（西安段）歷史文化資源保護(hù)傳承總體規(guī)劃（2023—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）通過西安市自然資源和規(guī)劃局門戶網(wǎng)站向社會公示，公示期為5月12日至6月11日。

《規(guī)劃》提出“創(chuàng)新資源保護(hù)利用，傳承秦嶺歷史文化，打造自然與文化遺產(chǎn)統(tǒng)籌保護(hù)傳承示范地”的總體目標(biāo)，涉及周至縣、鄠邑區(qū)、長安區(qū)、藍(lán)田縣、灞橋區(qū)、臨潼區(qū)，即西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域范圍，總面積為5903.83平方公里。

秦嶺北麓（西安段）是古都物資的重要保障和兩山理論的最佳示范、傳統(tǒng)人居的典型見證和都城格局的重要組成。

此次《規(guī)劃》遵循“全面普查、應(yīng)保盡?！薄爸蔚拙€、生態(tài)為先”“統(tǒng)籌保護(hù)、有效傳導(dǎo)”“科學(xué)利用、綠色發(fā)展”“傳承價(jià)值、彰顯魅力”五大原則，充分認(rèn)知各類歷史文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性與關(guān)聯(lián)性，圍繞歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性協(xié)同自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)文化多樣性、生物多樣性以及地方生態(tài)景觀特色的共同保護(hù)。

同時(shí)，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)對文化和自然遺產(chǎn)資源的統(tǒng)籌保護(hù)，確定保護(hù)對象32類，統(tǒng)計(jì)摸查保護(hù)對象總數(shù)2200項(xiàng)。

其中文物保護(hù)單位、未定級不可移動文物、歷史建筑、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、不可移動革命文物、古樹名木、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、歷史地段、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)、秦嶺國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園、風(fēng)景名勝區(qū)共16類、961項(xiàng)被確定為法定保護(hù)對象。

除此之外，建議工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土文化建筑、秦嶺古道、水利遺產(chǎn)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、其它紅色文化資源、石刻、歷史環(huán)境要素、其它古鎮(zhèn)古村、其它歷史文化風(fēng)貌片區(qū)、其它非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、其它特色傳統(tǒng)文化、代表性歷史人物及事件、文學(xué)藝術(shù)作品、秦嶺峪口、文化景觀共16類，1239項(xiàng)文化價(jià)值突出或能夠體現(xiàn)秦嶺北麓（西安段）地域特色的線性或非實(shí)體等類型資源，被確定為建議保護(hù)對象。

為進(jìn)一步加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護(hù)，構(gòu)建文化和自然整體保護(hù)的空間格局，《規(guī)劃》通過“名錄”“坐標(biāo)”“指引”三大管控措施，形成以數(shù)據(jù)為抓手的有效管控，將本次《規(guī)劃》確定的保護(hù)名錄、歷史文化保護(hù)線、準(zhǔn)入指引等強(qiáng)制性內(nèi)容通過“一名錄”“一張圖”“一指引”納入國土空間總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃中。

為進(jìn)一步提升秦嶺文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承水平，《規(guī)劃》以綜合傳承利用秦嶺價(jià)值為導(dǎo)向，以秦嶺人文地理和自然分區(qū)為基底，以文化自然資源的地理分布及內(nèi)在聯(lián)系為基礎(chǔ)，結(jié)合秦嶺北麓（西安段）地理環(huán)境、歷史源流、資源富集特征等情況，構(gòu)建“文化紐帶串聯(lián)、山水廊道帶動、核心組團(tuán)支撐、特色資源展示”的秦嶺北麓（西安段）傳承利用總體結(jié)構(gòu)，以用促保。

依托秦嶺北麓（西安段）環(huán)山旅游公路，國道312、308，省道107、108等道路，有機(jī)整合驪山風(fēng)景區(qū)、藍(lán)田輞川鎮(zhèn)、終南山南五臺景區(qū)、秦嶺文化展示中心等文化與自然遺產(chǎn)資源，形成秦嶺北麓（西安段）傳統(tǒng)利用紐帶。

以儻駱峪、子午道、峪谷道及藍(lán)關(guān)道四條主要古道為傳承利用廊道，結(jié)合108國道、210國道等現(xiàn)代交通路網(wǎng)，串聯(lián)佛坪廳故城、終南山世界地質(zhì)公園、湯峪溫泉等特色資源，深化南北縱深發(fā)展。

統(tǒng)籌考慮秦嶺歷史文化價(jià)值、資源空間分布特征，針對性打造八大核心組團(tuán)，傳承臨潼秦唐歷史文化、藍(lán)田史前歷史文化、輞川民俗與詩詞文化、葛牌紅色革命文化、終南民俗文化、鄠邑生態(tài)休閑與人文藝術(shù)、樓觀傳統(tǒng)文化、佛坪廳明清歷史文化。

優(yōu)化特色資源點(diǎn)展示體系，補(bǔ)充完善秦嶺多元文化主題，持續(xù)改善特色資源點(diǎn)之間的交通聯(lián)系和文化關(guān)聯(lián)，推動符合條件的資源點(diǎn)逐步整合并融入各傳承利用組團(tuán)，塑造整體性的歷史文化展示新格局。

為保障秦嶺北麓（西安段）歷史文化資源保護(hù)傳承，《規(guī)劃》提出建立秦嶺北麓（西安段）歷史文化資源調(diào)查隊(duì)的動態(tài)長效機(jī)制，持續(xù)開展資源的調(diào)查、評估和認(rèn)定工作，按照“應(yīng)保盡保”的原則，及時(shí)擴(kuò)充保護(hù)對象，完善保護(hù)名錄。

《規(guī)劃》銜接《西安市國土空間總體規(guī)劃（2021至2035年）》《西安市功能體系與布局規(guī)劃》中關(guān)于秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)的相關(guān)管控內(nèi)容，將管控要求傳導(dǎo)至秦嶺地區(qū)鎮(zhèn)村保護(hù)管理的通則內(nèi)容當(dāng)中，并在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制以及重點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制等相關(guān)工作中進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，在開展生態(tài)修復(fù)、文物保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、文旅融合等重點(diǎn)行動中，加強(qiáng)對規(guī)劃要求的銜接傳導(dǎo)。

增加古樹名木、秦嶺古道、秦嶺峪口等資源數(shù)據(jù)，納入西安市自然資源和規(guī)劃“一張圖”，以及市級數(shù)據(jù)平臺，輔助行政技術(shù)審查，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用，形成以數(shù)據(jù)庫為抓手的秦嶺歷史文化資源保護(hù)監(jiān)測機(jī)制。

銜接《西安市國土空間總體規(guī)劃（2021至2035年）》等文件內(nèi)容，從生態(tài)文化保護(hù)、資源傳承利用、配套設(shè)施提升等方面，統(tǒng)籌提出生態(tài)修復(fù)、遺產(chǎn)保護(hù)、傳承利用、鄉(xiāng)村振興等四類主要工程實(shí)現(xiàn)“以傳承促保護(hù)”的高質(zhì)量發(fā)展模式，策劃包裝“兩重兩新”及文化保護(hù)傳承利用工程項(xiàng)目，通過持續(xù)深入挖掘秦嶺北麓（西安段）生態(tài)與人文價(jià)值，統(tǒng)籌推動自然環(huán)境和歷史文化保護(hù)傳承，助力西安打造世界人文之都。

此次《規(guī)劃》遵循“全面普查、應(yīng)保盡保”“筑牢底線、生態(tài)為先”“統(tǒng)籌保護(hù)、有效傳導(dǎo)”“科學(xué)利用、綠色發(fā)展”“傳承價(jià)值、彰顯魅力”五大原則，充分認(rèn)知各類歷史文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性與關(guān)聯(lián)性，圍繞歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性協(xié)同自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)文化多樣性、生物多樣性以及地方生態(tài)景觀特色的共同保護(hù)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護(hù)，構(gòu)建文化和自然整體保護(hù)的空間格局，《規(guī)劃》通過“名錄”“坐標(biāo)”“指引”三大管控措施，形成以數(shù)據(jù)為抓手的有效管控，將本次《規(guī)劃》確定的保護(hù)名錄、歷史文化保護(hù)線、準(zhǔn)入指引等強(qiáng)制性內(nèi)容通過“一名錄”“一張圖”“一指引”納入國土空間總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃中。

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