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成巴安高鐵或?qū)⒃凇笆逦濉庇瓉?lái)曙光
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作者:
周秦漢唐666
時(shí)間:
2025-2-25 03:11
標(biāo)題:
成巴安高鐵或?qū)⒃凇笆逦濉庇瓉?lái)曙光
成巴安高鐵或?qū)⒃凇笆逦濉庇瓉?lái)曙光
成巴安高鐵(成都—巴中—安康)自2019年提出以來(lái),始終是川陜兩省乃至西部地區(qū)的焦點(diǎn)工程。這條全長(zhǎng)566公里、設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的高鐵,承載著革命老區(qū)振興、西部交通網(wǎng)優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的多重期待。然而,其推進(jìn)過(guò)程卻充滿波折:地方熱情高漲,國(guó)家層面卻審慎評(píng)估。如今,“十四五”臨近尾聲,“十五五”規(guī)劃工作已經(jīng)啟動(dòng),這條高鐵能否突破瓶頸,真正駛?cè)虢ㄔO(shè)快車道?本文從政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)多維度解析其未來(lái)可能性。
成巴安高鐵的規(guī)劃之路
成巴安高鐵的規(guī)劃始于2019年,最初以“成安鐵路”名義爭(zhēng)取立項(xiàng),后升級(jí)為時(shí)速350公里的高標(biāo)準(zhǔn)客專。其線路走向規(guī)劃從成都樞紐引出,經(jīng)德陽(yáng)、綿陽(yáng)、南充、巴中、達(dá)州的部分縣市,止于陜西安康地區(qū)。四川與陜西多次聯(lián)合向上申請(qǐng),2022年兩省達(dá)成“戰(zhàn)略大通道預(yù)留”共識(shí),中鐵二院完成預(yù)可研并提交國(guó)鐵集團(tuán)。盡管地方將其納入省級(jí)規(guī)劃,但國(guó)家層面始終未將其列入《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。
核心爭(zhēng)議歸納主要有2個(gè)方面,一個(gè)是國(guó)鐵集團(tuán)認(rèn)為西部地區(qū)高鐵需求有限,且與既有西成高鐵(時(shí)速250公里)存在部分功能重疊。另一個(gè)則是項(xiàng)目所需的資金壓力,該高鐵項(xiàng)目總投資約1216億元,資本金內(nèi)部收益率僅0.38%,回收期近30年,需依賴中央財(cái)政與地方舉債。
成巴安高鐵呼聲高
四川省將該高鐵項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃,并聯(lián)合巴中、達(dá)州等市赴陜西協(xié)調(diào),推動(dòng)形成 “成渝北向新通道”,強(qiáng)調(diào)其對(duì)川東北革命老區(qū)的脫貧帶動(dòng)作用,預(yù)計(jì)通過(guò)高鐵吸引投資并促進(jìn)旅游業(yè)。2023 年,四川省就完成了巴中至安康段預(yù)可研編制,線路方案明確(巴中東站至安康西站,全長(zhǎng) 226.47 公里)。陜西省也支持項(xiàng)目與西渝高鐵(在建)銜接,利用安康西站預(yù)留接口,強(qiáng)化西安對(duì)西南的輻射力,與四川達(dá)成共識(shí),聯(lián)合向國(guó)家爭(zhēng)取政策支持。
從地方人大代表的行動(dòng)也能看出成巴安高鐵的熱度。全國(guó)人大代表汪其德建議將成巴安鐵路納入《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,認(rèn)為其比較優(yōu)勢(shì)突出,沿線連接經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)、人口大市(縣、區(qū))眾多 。四川省人大代表劉春香也建議四川省搶抓國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》修編契機(jī),積極爭(zhēng)取將成巴安鐵路納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃 。
而這些年川陜兩省沿線地區(qū)也就成巴安高鐵的線路方案進(jìn)行了研究,主要集中在巴中至安康段。比如通江—鎮(zhèn)巴—紫陽(yáng)線的路徑規(guī)劃是從巴中東站向東北經(jīng)通江縣、鎮(zhèn)巴縣至紫陽(yáng)縣,最終接入安康西站,全長(zhǎng)約226公里。此外還有一條萬(wàn)源線路徑:經(jīng)萬(wàn)源市進(jìn)入陜西,與襄渝二線并行,縮短川陜交界段里程。
“十五五”開工的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
雖然地方推動(dòng)該高鐵的熱情很高,但“十五五”時(shí)期能否有所突破,依舊存在一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。首先是經(jīng)濟(jì)可行性爭(zhēng)議:國(guó)鐵集團(tuán)認(rèn)為西部地區(qū)高鐵客流量有限,項(xiàng)目資本金收益率過(guò)低,可能加劇債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
其次是項(xiàng)目面臨生態(tài)與工程難度:秦巴山區(qū)橋隧比超70%,建設(shè)成本高昂,且需繞避多個(gè)自然保護(hù)區(qū)。第三是區(qū)域協(xié)調(diào)難題:盡管川陜兩省達(dá)成共識(shí),但具體出資比例、線路比選(如陜西紫陽(yáng)站與萬(wàn)源段爭(zhēng)議)仍需進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
根據(jù)目前各地向上爭(zhēng)取反饋的結(jié)果來(lái)看,該項(xiàng)目并未得到認(rèn)可。若持續(xù)擱置,也有可能降級(jí)為區(qū)域性支線鐵路,比如僅修建巴中至安康段等。
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