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標題: 城投公司終于熬出頭了 [打印本頁]
作者: 周秦漢唐666    時間: 2024-10-16 20:23
標題: 城投公司終于熬出頭了
城投公司終于熬出頭了

繼10月8日的發(fā)改委發(fā)布會之后，10月12日財政部的發(fā)布會，又給城投公司吃了一顆定心丸。

地方隱性債務的規(guī)模到底有多大，是近年來輿論關注的焦點。中央也三令五申，要求堅決遏制新增隱性債務的風險。因為，水面上的冰山看得見，容易避開，但水下未知的部分要危險得多。

政策高壓之下，地方政府和城投公司等，也在竭盡全力化債。不少地方甚至明確表示要砸鍋賣鐵化債。不過，有些事情，光靠自己努力是不夠的。因為化債任務艱巨的地方和城投本身基本面就較弱。

所以，今年7月的中央政治局會議強調(diào)，要完善和落實地方一攬子化債方案，創(chuàng)造條件加快化解地方融資平臺債務風險。財政部的最新表態(tài)，就是在創(chuàng)造條件化債。城投公司，終于熬出頭了！

一，以土地為杠桿，形成土地抵押信用創(chuàng)造基礎設施建設招商引資地價上漲更多的土地抵押融資的閉環(huán)。這是過去很長一段時間，地方政府發(fā)展經(jīng)濟的模式，城投在其中扮演重要角色。

這一模式推動了城市化和工業(yè)化相互促進螺旋上升，但也帶來了如今眾所周知的債務問題……

由于地方政府在發(fā)展經(jīng)濟當中扮演著重要角色。巨大的債務壓力和化債任務，必然會抑制其發(fā)展地方經(jīng)濟的能力。

這就陷入了左右為難的境地——當下，化債固然很重要，但發(fā)展經(jīng)濟也很重要。而且，發(fā)展過程中造成的問題，終究還要靠發(fā)展才能解決。

在10月12日上午舉行的「加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展」新聞發(fā)布會上，財政部部長藍佛安表示：擬一次性增加較大規(guī)模債務限額，置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險，相關政策待履行相關法定程序后再向社會做詳盡說明……

此前，為了幫助地方政府化債，特殊再融資債券發(fā)行等一系列政策陸續(xù)落地。不過，相比之下，最新表態(tài)的這項政策是近年來出臺的支持化債力度最大措施。

相比過去強調(diào)的，堅持中央不救助原則，「誰家的孩子誰抱」，這是一次巨大的政策轉(zhuǎn)向。

毋庸置疑，這是一場及時雨，將大大減輕地方政府的債務壓力，可以騰出更多資源支持經(jīng)濟發(fā)展，鞏固基層「三?！?。

城投公司——尤其是廣大區(qū)縣城投，由于承擔地方的大量建設和運營任務，甚至還被地方政府要求墊資或借款（這在近兩年財政部通報的隱性債務問責典型案例中占比最高），因此城投公司是化債的重要主體。特別是考慮到如今「隱債化解」是城投退出地方政府融資平臺的重要條件。財政部的表態(tài)可謂讓廣大城投公司吃下了一顆定心丸。

二，此前，我們指出，發(fā)改委的表態(tài)，意味著專項債用于土地儲備的政策即將落地。財政部的發(fā)布會則進一步對此進行了明確：

允許專項債用于土地儲備，考慮到當前閑置未開發(fā)土地較多，支持地方政府運用專項債回收符合條件的閑置存量土地……

這一舉措，將有利于減少閑置土地，增強土地供給調(diào)控能力。因為，要扭轉(zhuǎn)當前房地產(chǎn)行業(yè)的局勢，必須從供需兩端一起發(fā)力。同時，讓地方政府運用專項債回收符合條件的閑置存量土地，也是給城投公司卸擔子。

因為前幾年，城投公司紛紛下場托底拿地。近幾年，一批城投公司確實在房開板塊跑出來了，但這些城投基本都位于高能級城市，即便不做房開，基本面也相當不錯。處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的城投公司——特別是托底拿地的區(qū)縣城投，就比較難受了。此前，CRIC公布的數(shù)據(jù)顯示，城投拿地未開工面積近3.3億平方米！這是一個非常龐大的體量。

此前，小明跟多位城投公司老總交流時，他們坦言，按現(xiàn)在房地產(chǎn)行業(yè)的形勢，如果還按照過去的方式盤活這些土儲，幾乎無解。

在普遍面臨財政收支平衡壓力的背景下，重啟土儲專項債可以緩解地方政府資金壓力，同時讓城投公司多一條處置土儲的路子。通過供需兩端發(fā)力，還有利于房地產(chǎn)盡快回到平穩(wěn)發(fā)展的軌道上。

三，當然，外部輸血只是治病救人的應急手段，要恢復健康，還得增強自身的造血能力。哪怕存量隱性債務被置換了，但債依然還在，終究還是要還的。

對此，發(fā)布會上，藍佛安表示，防范化解地方政府債務風險是事關發(fā)展和安全、事關財政可持續(xù)發(fā)展的重大的一個問題。下一步，財政部將會同相關部門進一步壓實地方化債主體責任，指導地方穩(wěn)妥化解隱性債務風險和推動融資平臺轉(zhuǎn)型。

同時，對違法違規(guī)舉債問題嚴肅查處問責并限時整改，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起，堅決遏制新增隱性債務的風險。

這其實也是過去幾年來的基本操作：中央幫地方化債的同時，對地方新增隱性債務的管控也越來越嚴格。

今年，財政部通報隱性債務問責典型案例的時間點，比去年（11月6日）足足早了一個半月，這背后的深意不言而喻。

前段時間（9月18日），甚至連中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站也刊發(fā)了一篇名為《緊盯國資監(jiān)管責任落實 推動補齊管理短板 喚醒「沉睡」資產(chǎn)》的文章，直指資產(chǎn)盤活。并對資產(chǎn)閑置典型案例進行了點名披露。

無論是地方政府還是城投公司，可以松一口氣，但還是要一方面通過盤活存量資產(chǎn)，一方面轉(zhuǎn)型升級，增強自身造血能力。

以資產(chǎn)盤活為例，中央紀委國家監(jiān)委刊發(fā)的文章也給出了解決的大體思路：首先，要資產(chǎn)盤清；其次，要完善制度；最后，多部門聯(lián)動。

四，有對資質(zhì)差的救助，自然也就有對優(yōu)等生的支持。

王東偉在發(fā)布會上表示，2024年安排專項債3.9萬億元，這是歷年來規(guī)模最大的一次……加大對經(jīng)濟大省的專項債支持力度，額度分配向項目準備充分、投資效率高的地區(qū)傾斜，支持經(jīng)濟大省項目建設……

這意味著，未來，優(yōu)等生將會獲得更多的資源。

因為，近年來地方專項債支持的范圍在不斷擴大，但是，首先得有符合條件的項目，才能獲得這些額度。

現(xiàn)實是，隨著我國基礎設施持續(xù)多年高強度的投入，地方專項債適配的能實現(xiàn)收益與融資平衡的項目越來越少。這也是專項債用于資本金領域從最初的鐵路、高速公路等大體量投資項目逐漸變?yōu)槌鞘型＼噲?、供排水等補短板的小型項目的重要原因。并且，實際上，地方將專項債作為項目資本金的比重仍遠低于25%的上限。

目前，很多地方專項債項目缺乏明確、充分的收益，收益不高的現(xiàn)狀限制了專項債用作資本金的能力。因為缺乏收益，很多專項債項目需要「包裝」。甚至部分地方專項債資金存在閑置的問題。

要找到與地方專項債適配的能實現(xiàn)收益與融資平衡的項目，關鍵是地方政府和承擔項目建設、運營的城投公司，要轉(zhuǎn)變思路，用市場眼光、商業(yè)眼光來謀劃項目。引入社會資本，幫助提高基礎設施建設運營整體的資金使用效率。

比較之下，在經(jīng)濟大省找到合適投資項目，比其他地方還是要容易得多——既然你A用不上，那就給B吧。整體基本面較差，市場化程度過低的城投公司，向市場化轉(zhuǎn)型，已經(jīng)刻不容緩。

(, 下載次數(shù): 1)
作者: escape76    時間: 2024-10-16 21:21
看不懂，想著應該是將城投債務讓所有老百姓來還吧，或者干脆不還了，耗死那些債主
作者: 廢都不廢    時間: 2024-10-16 22:03
西咸城投，灃東城投開始發(fā)國債了一股100一手100股10000元起售
作者: 飄搖365    時間: 2024-10-17 05:10
看看
作者: 風中的百合花    時間: 2024-10-17 07:55
為高質(zhì)量發(fā)展建設做貢獻。
作者: yu13999    時間: 2024-10-17 08:13
把牽扯有點問題的土地等收回
作者: Jason_LYZ    時間: 2024-10-17 08:27
不錯
作者: zqiu_2002    時間: 2024-10-17 08:58
只有還錢跟不還錢，化是個啥意思？
作者: killbad    時間: 2024-10-17 09:26
賴賬，繼續(xù)借，解決不了的問題，留給后人?？墒沁@個債是誰欠的，誰賺的盆滿缽滿，讓后面的牛馬來拆東墻 補西壁的填坑嗎！難道現(xiàn)在的孩子，從出生就帶著一身債？還想讓人生娃，誰賴的帳誰還，新官不理舊賬，新人不填坑
作者: Xingdaodian    時間: 2024-10-17 19:20
借后人的錢止今日的痛，只要我歌舞升平哪管你洪水滔天



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