西安城市空間戰(zhàn)略再升級(jí)，這兩點(diǎn)將全面發(fā)力！ - 榮耀西安網(wǎng)

近年來(lái)，升格特大城市后的西安面對(duì)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升，更好統(tǒng)籌質(zhì)和量的全新命題，在原有規(guī)劃的推進(jìn)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更在了解轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過(guò)程中尋找“減什么、增什么、強(qiáng)什么、補(bǔ)什么”。

而隨著2024西安兩會(huì)上政府工作報(bào)告全文的釋出，我們（榮耀西安網(wǎng) ixian.cn）從今年西安十個(gè)方面的重點(diǎn)工作，尤其是前三項(xiàng)中，看到新的一年西安對(duì)全新形勢(shì)下的發(fā)展方向給出了新的改變。

2023年，西安以市國(guó)土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定為基礎(chǔ)，聚焦城市核心功能和競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，整合空間邊界，將原先范圍性的空間戰(zhàn)略進(jìn)一步細(xì)化至七大功能區(qū)。

古都核心功能承載區(qū)、東部雙向開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)、南部高新技術(shù)與科教集聚區(qū)、北部先進(jìn)制造集聚區(qū)、國(guó)家科學(xué)與科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)和秦嶺生態(tài)保護(hù)示范區(qū)

2024年，西安十個(gè)方面的重點(diǎn)工作首先就點(diǎn)明，要聚焦城市核心功能定位，在提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合承載力上攻堅(jiān)發(fā)力。

對(duì)此，西安給出：實(shí)施主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施“中優(yōu)”提升計(jì)劃、打造城市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、推動(dòng)北跨提速發(fā)展、統(tǒng)籌南優(yōu)南控協(xié)同并進(jìn)、加快西安—咸陽(yáng)一體化等具體措施。

值得關(guān)注的是，除了西安透露了當(dāng)下核心功能定位：西部經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、對(duì)外交往中心和國(guó)際旅游目的地。

而對(duì)于七大功能區(qū)的未來(lái)，西安希望以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建出一主一副、多中心多組團(tuán)、樞紐型網(wǎng)絡(luò)化城市發(fā)展格局。

并提出以功能布局統(tǒng)籌行政區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，各展所長(zhǎng)、各美其美。

其實(shí)，這句話帶給大眾更多遐想，在范圍更大的功能區(qū)框架下，開(kāi)發(fā)區(qū)和行政區(qū)如何協(xié)調(diào)發(fā)展，是否會(huì)涉及聯(lián)席會(huì)議，抱團(tuán)發(fā)展等協(xié)商機(jī)制等等，值得我們持續(xù)觀察。

“中優(yōu)”提升計(jì)劃中，推動(dòng)老城區(qū)煥發(fā)新活力成為核心要素，而新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)等區(qū)，新添打造古都文明傳承示范區(qū)、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、城市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化示范區(qū)的任務(wù)。

雖然“東拓”并未提及，但城市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)基本聚焦于西安東部的浐灞國(guó)際港和灞橋區(qū)，這也點(diǎn)名了未來(lái)“東跨”的主力區(qū)域?qū)⑹菦哄眹?guó)際港。

同樣未提及的“西融”，以西咸一體化做了替代，西咸新區(qū)承擔(dān)著西安國(guó)家中心城市副中心功能定位，發(fā)揮縫合功能和紐帶作用，打造西安都市圈核心功能區(qū)和重要增長(zhǎng)極的重任。

而“北跨”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)打造北部先進(jìn)制造業(yè)基地的任務(wù)，顯然，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)所產(chǎn)生的輻射效應(yīng)，是當(dāng)下提速“北跨”進(jìn)程的當(dāng)務(wù)之急。

在西安的另一側(cè)，除了前幾年因嚴(yán)格保護(hù)秦嶺保護(hù)區(qū)，格外強(qiáng)調(diào)的“南控”外，“南優(yōu)”的說(shuō)法再次出現(xiàn)，要求兩者協(xié)同并進(jìn)，在某種層面來(lái)說(shuō)，為西安南部發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹八山墶?，在?yán)控的基礎(chǔ)上，發(fā)揮南部空間的功能優(yōu)勢(shì)，助力發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。

可以看出，西安一直延續(xù)著城市規(guī)劃的總體方向前行，但基于城市的變化和需要，不斷微調(diào)著細(xì)節(jié)，為西安促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)開(kāi)發(fā)新板塊，尋找發(fā)展新動(dòng)能，提高產(chǎn)業(yè)承載力作出上層引導(dǎo)。

此外，成為特大城市，意味著輻射帶動(dòng)能力也將更強(qiáng)，如今進(jìn)一步理順空間戰(zhàn)略和功能分區(qū)的西安，需要做好各項(xiàng)規(guī)劃上的銜接與協(xié)調(diào)，確保具體執(zhí)行落地的過(guò)程中能做好交通互聯(lián)互通、信息共享、產(chǎn)業(yè)輻射等。

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展既依賴發(fā)展載體即產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也依賴發(fā)展動(dòng)力即創(chuàng)新能力的不斷提高，在這個(gè)過(guò)程中，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成。

因此，西安在今年十個(gè)方面重點(diǎn)工作做好空間戰(zhàn)略的“排兵布陣”之后，針對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展這兩項(xiàng)重要增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)力措施安排全新任務(wù)。

如何建設(shè)好“雙中心”上，西安在支持雙一流大學(xué)建設(shè)外，提到了將“推動(dòng)白俄羅斯國(guó)家科學(xué)院中國(guó)分院在西安落地”。

白俄羅斯國(guó)家科學(xué)院是白俄羅斯共和國(guó)最高科研機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)及實(shí)施白俄羅斯科學(xué)界的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，在物理學(xué)、數(shù)學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、地球科學(xué)和人文科學(xué)等領(lǐng)域擁有世界領(lǐng)先的研究成果。

如若落地西安，無(wú)疑將為西安“雙中心”的建設(shè)增添國(guó)際科學(xué)力量，吸引更多國(guó)際人才加入建設(shè)之中。

此外，還將加快建設(shè)長(zhǎng)安先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家先進(jìn)技術(shù)成果西安轉(zhuǎn)化中心，力爭(zhēng)全年技術(shù)合同成交額達(dá)到5000億元以上，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1.3萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)超過(guò)1.6萬(wàn)家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右。

據(jù)了解，由國(guó)家國(guó)防科工局與西安市人民政府共建的國(guó)家先進(jìn)技術(shù)成果西安轉(zhuǎn)化中心及核心孵化基地（以下簡(jiǎn)稱“西安中心”），已經(jīng)落地西咸新區(qū)涇河新城。

西安中心是繼先進(jìn)技術(shù)成果長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)化中心、西部轉(zhuǎn)化中心之后，國(guó)家國(guó)防科工局成立的第3個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心。

而依托“雙中心”的支持力度，西安將爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)載體，更要成為創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用最佳融合地。

在各大城市爭(zhēng)搶戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的賽道上，西安通過(guò)撬動(dòng)社會(huì)資本，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇做大政府引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，直接和間接支持西安市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展。

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要科技創(chuàng)新的有力支撐，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所遇到的難題，又會(huì)反過(guò)來(lái)引領(lǐng)科技創(chuàng)新趨勢(shì)和科研攻關(guān)方向。

因此，朝著高端化、智能化、綠色化等方向發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)想要構(gòu)建體系，更需要政府的引導(dǎo)和支持。

2024年，西安將聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在打造國(guó)家重要高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地上攻堅(jiān)發(fā)力。

對(duì)此，西安從做大做強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)化園區(qū)承載、培育壯大企業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等四個(gè)方面入手。

力爭(zhēng)電子信息、汽車、高端裝備等六大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬(wàn)億元大關(guān)，向高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、西咸新區(qū)、航天基地、閻良區(qū)（航空基地）、高陵區(qū)下達(dá)強(qiáng)化工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)陣地作用，把先進(jìn)制造業(yè)做強(qiáng)做大和招引重大制造業(yè)項(xiàng)目作為頭等任務(wù)，探索建立園區(qū)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目投資的周邊統(tǒng)籌共享機(jī)制，不斷增強(qiáng)先發(fā)區(qū)域“頭雁效應(yīng)”。

同時(shí)為17個(gè)工業(yè)園區(qū)和44個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)的發(fā)展做好后勤服務(wù)，更要把西安打造成國(guó)際一流高新技術(shù)企業(yè)集聚地和先進(jìn)制造業(yè)最佳投資目的地。

扶持企業(yè)上，定下了力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)200家，新增上市企業(yè)5家以上的任務(wù)。

“雙中心”和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就像西安打破發(fā)展桎梏的左右手，當(dāng)兩者相融共生時(shí)，就是威力巨大的“殺手锏”。

如及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，爭(zhēng)創(chuàng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，加快人工智能、增材制造、光子等新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，開(kāi)辟生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)新賽道，前瞻布局生物技術(shù)、前沿新材料、量子信息、類腦智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

隨著數(shù)字化進(jìn)程的加速，面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口與藍(lán)海，西安提出要搶抓機(jī)遇，全面落實(shí)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，夯實(shí)云、網(wǎng)、數(shù)基礎(chǔ)底座，建成一體化數(shù)字資源管理服務(wù)中樞平臺(tái)，高水平辦好西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，催生一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)好項(xiàng)目、好企業(yè)、好產(chǎn)品。

透過(guò)政府工作報(bào)告，新的一年將如何發(fā)展，會(huì)怎樣前進(jìn)，西安向大眾給出了方向，而我們更期待的是，在高質(zhì)量發(fā)展的路上，這座千年古都又會(huì)怎樣提速且踏實(shí)每一步。

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