西安這個(gè)“圈”，為何與我們息息相關(guān)？ - 榮耀西安網(wǎng)

在“西安都市圈”概念和規(guī)劃備受關(guān)注的同時(shí)，這個(gè)“大圈”中的“小圈”——“一刻鐘便民生活圈”，已是近年來(lái)重大規(guī)劃如國(guó)土空間規(guī)劃中的低調(diào)存在。

伴隨著近日陜西兩會(huì)的推進(jìn)，我們也觀察到，省政協(xié)常委、萬(wàn)科西北區(qū)域事業(yè)集團(tuán)首席執(zhí)行官郭繼勛的建議，就是提出圍繞這個(gè)“小圈”，以盤(pán)活社區(qū)閑置及低效資產(chǎn)，建立新型服務(wù)性社區(qū)。

政協(xié)委員的建議往往有助于相關(guān)部門(mén)了解基層實(shí)際、發(fā)現(xiàn)工作中的不足、推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決，更對(duì)民生建設(shè)有著重要促進(jìn)作用。

作為地產(chǎn)行業(yè)的“老兵”，這份結(jié)合自身行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及未來(lái)城市發(fā)展趨勢(shì)所給出的建議，亮點(diǎn)頗多，而建議背后的行動(dòng)，已經(jīng)成為西安特大城市發(fā)展轉(zhuǎn)型中不可忽視的一股力量。

榮耀西安網(wǎng)拍攝團(tuán)隊(duì)

如何激活“城市細(xì)胞”

“一刻鐘便民生活圈”，即以社區(qū)為創(chuàng)建單元，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為以社區(qū)為中心步行15分鐘左右的距離，以滿(mǎn)足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)為目標(biāo)，由多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

2021年，商務(wù)部聯(lián)合多部門(mén)連發(fā)兩文，提出要推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈的建設(shè)，將便民生活服務(wù)圈打造成為促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、服務(wù)保障民生、推動(dòng)便利消費(fèi)及擴(kuò)大就業(yè)的重大平臺(tái)和載體。

落實(shí)到省市，陜西在《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025）》中，明確在各市建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，居民綜合滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上。

西安市作為國(guó)家級(jí)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市，也印發(fā)《西安市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》，并推出一批高品質(zhì)“一刻鐘便民生活圈”。

從中央到地方，均在推動(dòng)生活圈的建立，相較于都市圈戰(zhàn)略中關(guān)于產(chǎn)業(yè)、交通的大動(dòng)作，其實(shí)生活圈建設(shè)過(guò)程中所發(fā)生的變化，更關(guān)乎我們的生活質(zhì)量。

圖片來(lái)源：西安發(fā)布

另一方面，相較于更注重發(fā)展輻射帶動(dòng)作用的都市圈，生活圈將社區(qū)這一“城市細(xì)胞”視為主體，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，將工作、居住、生活、休閑等功能在社區(qū)層面融合起來(lái)，有利于激活“城市細(xì)胞”，提升城市功能品質(zhì)，增強(qiáng)城市活力和競(jìng)爭(zhēng)力，更好適應(yīng)未來(lái)城市多元化需求，為加快培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈提供來(lái)自基層社會(huì)的深厚基礎(chǔ)和支撐力量。

而如何融合，如何激活，則是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

郭繼勛委員所提的建議就是抓住社區(qū)閑置資源的再利用，所謂社區(qū)閑置資源，就是近些年開(kāi)發(fā)商為新建小區(qū)所配套不少社區(qū)用房，因?yàn)椴粫?huì)用，不知道怎么用，或者低效用，導(dǎo)致居民明明可以就近消費(fèi)，享受便捷服務(wù)，卻因閑置而跑出老遠(yuǎn)。

省政協(xié)常委、萬(wàn)科西北區(qū)域事業(yè)集團(tuán)首席執(zhí)行官郭繼勛

為此郭繼勛委員給出三個(gè)方向：

①讓社區(qū)配套用房“結(jié)構(gòu)更優(yōu)、功能更全”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是做社區(qū)群眾需求的，如包含文化、活動(dòng)、托育、保健等需求的一站式服務(wù)中心，或社區(qū)食堂；

②讓閑置及低效資產(chǎn)“不求所有、但求所用”，即是拓展多方渠道，探索多種合作方式，應(yīng)用其用；

③讓社區(qū)服務(wù)“日間不休息、夜間不打烊”，抓住年輕人的生活需求，挖掘“夜經(jīng)濟(jì)”潛力，做“24小時(shí)+”的服務(wù)，打造更多消費(fèi)場(chǎng)景，做到便民性。

我們關(guān)注到，他的建議有著自身實(shí)踐的印證。去年萬(wàn)科在浐灞印象城實(shí)踐了“15min便民圈”理念的社區(qū)商業(yè)，并在二層設(shè)置與地方街道辦共同籌建和運(yùn)營(yíng)的社區(qū)服務(wù)中心，也在其他項(xiàng)目嘗試生活全場(chǎng)景社區(qū)商業(yè)的建設(shè)。

而從城市發(fā)展的角度去看待這一建議提案，的確對(duì)西安推廣建設(shè)生活圈，有著不小的參考價(jià)值。

萬(wàn)科在浐灞印象城實(shí)踐

“15min便民圈”理念的社區(qū)商業(yè)

“一圈一策” 去做居民所需求的

郭繼勛委員建議中的三點(diǎn)方向結(jié)合盤(pán)活社區(qū)閑置資源的主題，對(duì)“生活圈”的建設(shè)給出了根本性且接地氣的建議，而建議背后所起到的影響同樣深遠(yuǎn)。

如果說(shuō)大型購(gòu)物綜合體好比城市商業(yè)的“主動(dòng)脈”，那社區(qū)商業(yè)則一定是那一根根的“毛細(xì)血管”。

郭繼勛委員建議提案中，對(duì)于社區(qū)商業(yè)的推動(dòng)力頗足。實(shí)際上，當(dāng)下，隨著消費(fèi)者消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣的改變，社區(qū)商業(yè)也需要采用新技術(shù)和創(chuàng)新商業(yè)模式，從而迎合不斷增長(zhǎng)的社區(qū)消費(fèi)需求。

除了超市、零售、餐飲、生活服務(wù)等業(yè)態(tài)，也在嘗試兒童、娛樂(lè)、診所、寵物服務(wù)等業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足消費(fèi)者的各類(lèi)消費(fèi)需求?；蛘呤窃鎏砩鐓^(qū)文化，在空閑場(chǎng)地舉辦各類(lèi)活動(dòng)，吸引周邊居民參與社區(qū)活動(dòng)的同時(shí)，也提高了顧客的粘性，為社區(qū)商業(yè)帶來(lái)穩(wěn)定的客流，挖掘了社區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，激發(fā)社區(qū)商業(yè)的活力和潛力。

可以觀察到，西安當(dāng)下，不少一刻鐘便民生活圈的打造思路就是圍繞在補(bǔ)足社區(qū)商業(yè)的短板上。

當(dāng)然，對(duì)于社區(qū)居民來(lái)說(shuō)，閑置的社區(qū)空間被利用自然是好事，但如果所運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)并非大眾所需，則免不了重回“閑置”的命運(yùn)。

“一圈一策”，結(jié)合自身區(qū)域特點(diǎn)，想居民之所想，急居民之所需，才是打造生活圈首要考量的標(biāo)準(zhǔn)。以作為全國(guó)最早提出構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”概念的城市之一上海為例。

上海市“15分鐘社區(qū)生活圈”案例

楊浦區(qū)“陽(yáng)普鄰里”菜場(chǎng)更新項(xiàng)目

圖片來(lái)源：上海資源規(guī)劃

上海通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)建議征集會(huì)、居民訪談等等形式，就百姓的急難愁盼問(wèn)題進(jìn)行深度調(diào)研并采取對(duì)應(yīng)措施去落實(shí)。

在現(xiàn)代化配套足、教育商業(yè)資源集聚的徐匯區(qū)，所在街道給出的“15分鐘社區(qū)生活圈”核心設(shè)施是，包含社區(qū)食堂、聾啞人咖啡店、圖書(shū)館、康復(fù)中心、便民服務(wù)區(qū)的“1+N”模式服務(wù)中心。

這種將日常生活主要功能集中起來(lái)的綜合性公共服務(wù)設(shè)施，恰恰符合當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蟆?/div>

而普陀區(qū)針對(duì)“一老一少”較多所打造的“百樂(lè)坊”，這類(lèi)一站式服務(wù)中心填補(bǔ)了社區(qū)生活圈服務(wù)盲區(qū)，優(yōu)先滿(mǎn)足了老幼人群托育、照護(hù)、活動(dòng)的基礎(chǔ)需求。

針對(duì)白領(lǐng)及產(chǎn)業(yè)人才的特色型“百樂(lè)坊”，多布局在商務(wù)白領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)人才相對(duì)集中、需求較大的商務(wù)區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)，兼顧生活與生產(chǎn)，滿(mǎn)足商務(wù)白領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)人才在創(chuàng)新就業(yè)、生活休閑等方面的需求。

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上海桃浦東部片區(qū)網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)中心

文體活動(dòng)室

圖片來(lái)源：普陀桃浦

值得注意的是，承載這些功能的空間，大多都是原先閑置或位置不佳的場(chǎng)地，但在把脈摸準(zhǔn)了周邊居民的需求后，自然發(fā)揮出了超乎過(guò)往的作用。

針對(duì)如何規(guī)劃和利用，上海主張聯(lián)合全社會(huì)多方力量，讓“15分鐘社區(qū)生活圈”也是“朋友圈”，讓不同主體有平臺(tái)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，都有機(jī)會(huì)參與到街區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

由此可見(jiàn)，作為走在前面的上海已經(jīng)從小切口向大民生不斷拓展，從解決“有沒(méi)有”到“好不好”逐步升級(jí)，經(jīng)歷了補(bǔ)齊短板、提質(zhì)增效的階段，在當(dāng)下全面推進(jìn)建設(shè)全市1600個(gè)“圈”的過(guò)程中，將“一圈一策”的特色發(fā)揮到了極致。

其實(shí)近兩年，西安在便民服務(wù)、社區(qū)商業(yè)、老舊廠房改造等方面所作出的差異化生活圈，已經(jīng)有所方向，也獲得了不少經(jīng)驗(yàn)。不過(guò)走在前面的上海，也是西安乃至陜西，需要了解并根據(jù)自身特色進(jìn)行演變的學(xué)習(xí)對(duì)象。

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西安入選《城市一刻鐘便民生活圈典型案例集》

建南社區(qū)老菜場(chǎng)更新改造

圖片來(lái)源：西安發(fā)布

另一方面，郭繼勛委員所建議的方向，利用的不只是閑置場(chǎng)地空間，也通過(guò)這些空間的再使用，向社會(huì)提供更多就業(yè)崗位。

讓15分鐘便民生活圈一頭連著百姓的日常所需，一頭連著眾多小微企業(yè)和商戶(hù)發(fā)展的未來(lái)，由此，人們的生活得到滿(mǎn)足，促進(jìn)著消費(fèi)，從而吸引更多商鋪聚集在此，在“供”“需”之間成就了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新熱土。

IXIAN.CN

其實(shí)，生活圈這個(gè)“小圈”的建設(shè)和發(fā)展，同樣需要大眾關(guān)注的目光，郭繼勛委員的建議讓生活圈建設(shè)有了更高層面的推動(dòng)，也帶來(lái)了大量關(guān)注。

對(duì)我們自身而言，生活圈建設(shè)得到了有質(zhì)量、有效果推動(dòng)，切身感受“圈”內(nèi)生活的美好與幸福。

榮耀西安網(wǎng)（ixian.cn）官方公眾號(hào)。

編輯：解革

審核：Lyna

監(jiān)制：號(hào)稱(chēng)嬉皮

部分圖片素材來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

作者: 狼嘯天下 時(shí)間: 2024-2-1 09:52
可以

作者: firstlove 時(shí)間: 2024-2-1 10:10
贊

作者: 大海水 時(shí)間: 2024-2-1 10:22
看看

作者: 大山深處人家 時(shí)間: 2024-2-1 10:23
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作者: 親愛(ài)的路人幸福 時(shí)間: 2024-2-1 10:32
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作者: 人潮里我很好 時(shí)間: 2024-2-1 10:32
加油

作者: xiaomao029 時(shí)間: 2024-2-1 11:06
好

作者: xiaomao029 時(shí)間: 2024-2-1 11:06
請(qǐng)收下我的膝蓋

作者: laohu 時(shí)間: 2024-2-1 11:24
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作者: 風(fēng)中的百合花 時(shí)間: 2024-2-1 11:28
希望發(fā)展越來(lái)越好，

作者: 浪子王 時(shí)間: 2024-2-1 12:25
太慢了

作者: 斌娃 時(shí)間: 2024-2-1 13:42
好的

作者: 我心所愿 時(shí)間: 2024-2-1 14:46
希望越來(lái)越好

作者: zhangm 時(shí)間: 2024-2-1 15:39
好

作者: 古月立青淳 時(shí)間: 2024-2-1 15:51
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作者: 人潮里 時(shí)間: 2024-2-1 19:21
就是

作者: 秦聲悠揚(yáng) 時(shí)間: 2024-2-1 22:35
套

作者: 蔚藍(lán)1990 時(shí)間: 2024-2-1 23:24
越來(lái)越好

作者: 神禾原下 時(shí)間: 2024-2-2 04:56
小圈方便市民

作者: 大耳將軍 時(shí)間: 2024-2-2 05:55
看看

作者: 兵哥哥 時(shí)間: 2024-2-2 07:51
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