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標(biāo)題: 西安大明宮國(guó)家遺址公園存多處違建行政處罰為何難以執(zhí)行？ [打印本頁(yè)]

作者: 城南花已開(kāi) 時(shí)間: 2023-12-28 10:47
標(biāo)題: 西安大明宮國(guó)家遺址公園存多處違建行政處罰為何難以執(zhí)行？
央廣網(wǎng)北京12月28日消息（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲報(bào)道，大明宮遺址是第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是“絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)的重要組成部分。2010年10月1日，大明宮國(guó)家遺址公園建成開(kāi)放，是很多游人到西安游玩時(shí)必去的景點(diǎn)之一。

以大明宮遺址公園為核心，大明宮國(guó)家遺址保護(hù)區(qū)規(guī)劃面積為19.16平方公里。近日，有西安市民向總臺(tái)中國(guó)之聲新聞熱線400-800-0088反映稱(chēng)，在大明宮遺址保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，近年來(lái)建了售樓部、足球場(chǎng)等多處違建，盡管西安市文物局已作出行政處罰并責(zé)令拆除，但這些場(chǎng)所、設(shè)施仍在對(duì)外商業(yè)經(jīng)營(yíng)。行政處罰為何難以執(zhí)行？

違建售樓部（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕攝）
違建售樓部（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕攝）
在大明宮國(guó)家遺址公園東北角，即重玄路和清思路的西南處，有一座看起來(lái)外觀氣派的二層建筑，高大的木質(zhì)仿古大門(mén)，門(mén)廳前掛滿了紅燈籠，門(mén)前有兩座石獅。建筑外的橫幅標(biāo)牌顯示，這里是附近樓盤(pán)大明宮文韜府的售樓部。置業(yè)顧問(wèn)告訴記者，此前這里是另一樓盤(pán)的售樓部?！斑@個(gè)售樓部是我們現(xiàn)在租用的園辦（遺址公園管理方）的辦公區(qū)域，臨時(shí)租用的一個(gè)售樓部，我們后面現(xiàn)在就是園辦辦公的地方?！?br />
電子地圖顯示的位置是西安曲江大明宮國(guó)家遺址公園管理有限公司。公開(kāi)資料顯示，該公司為大明宮國(guó)家遺址公園的管理者和經(jīng)營(yíng)者。

記者來(lái)到這座建筑物的東部側(cè)門(mén)，門(mén)口的保安也證實(shí)，這里是大明宮國(guó)家遺址公園管理運(yùn)營(yíng)方的辦公區(qū)域。

記者：這是哪里的辦公場(chǎng)所？

保安：公園。

記者：萬(wàn)科大明宮啥時(shí)候搬走的？

保安：有三四年了。文韜府才來(lái)。

多位附近居民告訴記者，這座用作樓盤(pán)售樓部的建筑物已建成使用多年。但公開(kāi)資料顯示，西安市文物局已將此處建筑認(rèn)定為違法建筑。去年6月24日，西安市文物局作出處罰決定，西安曲江大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造辦公室在未取得國(guó)家文物局同意的情況下，擅自在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位唐大明宮遺址保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)萬(wàn)科大明宮銷(xiāo)售中心項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地面積2200㎡，建筑面積3600㎡，高約6米，對(duì)唐大明宮遺址歷史風(fēng)貌造成了嚴(yán)重影響。西安市文物局決定對(duì)當(dāng)事人處50萬(wàn)元行政處罰，責(zé)令拆除違法建筑。

大明宮國(guó)家遺址公園內(nèi)一處違建體育場(chǎng)（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕攝）
大明宮國(guó)家遺址公園內(nèi)一處違建體育場(chǎng)（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕攝）
記者實(shí)地走訪看到，在遺址公園的東北和西北區(qū)域，有多處露天的標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)，其中西北區(qū)域凌霄門(mén)遺址附近，共有7塊小型籃球場(chǎng)和足球場(chǎng)，包括一處單層建筑。這些場(chǎng)地主要由曲江體育集團(tuán)承包給了多個(gè)體育運(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)。除個(gè)別時(shí)段為公益免費(fèi)外，大部分時(shí)段為商業(yè)收費(fèi)時(shí)段。此處一家籃球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)記者表示：“這邊有2個(gè)籃球場(chǎng)，5個(gè)足球場(chǎng)地，也有足球培訓(xùn)。大明宮籃球的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大概有三家，分為銀漢門(mén)（遺址），還有重玄門(mén)（遺址）這邊，那邊都是室外為主，我們這邊有個(gè)室外有個(gè)室內(nèi)?！?br />
西安市文物局作出的行政處罰決定書(shū)（截圖來(lái)自信用中國(guó)網(wǎng)站）
西安市文物局作出的行政處罰決定書(shū)（截圖來(lái)自信用中國(guó)網(wǎng)站）
據(jù)了解，這些體育場(chǎng)地也被西安市文物局認(rèn)定為違建，也作出行政處罰。被處罰主體為一個(gè)叫余某某的自然人，處罰金額為90萬(wàn)元。處罰內(nèi)容主要為上述體育場(chǎng)地違規(guī)建設(shè)及附帶部分建筑等。但記者并未查詢(xún)到這份行政處罰決定書(shū)。西安市文物局文物督察與安全處相關(guān)人員也向記者證實(shí)，售樓部和多處體育場(chǎng)地確實(shí)已被認(rèn)定為違建，但因被處罰主體是自然人，行政處罰決定書(shū)不便公開(kāi)。

西安市文物局相關(guān)人員告訴記者：“我們?cè)谛庞弥袊?guó)上公開(kāi)，如果是對(duì)法人的處罰決定，在信用中國(guó)上能查到。自然人可能礙于當(dāng)事人的個(gè)人隱私問(wèn)題，不一定向社會(huì)公布。”

既然國(guó)家遺址公園保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的售樓部和體育場(chǎng)地已被文物部門(mén)認(rèn)定為違法建筑，為何行政處罰決定下達(dá)一年多，拆除卻遲遲不見(jiàn)動(dòng)靜呢？

遺址公園的售樓部和體育場(chǎng)地是違法建筑的消息不脛而走，多位附近居民關(guān)心這些違建的處理進(jìn)展。附近居民劉女士說(shuō)：“之前在網(wǎng)上看到過(guò)，說(shuō)這個(gè)地方（售樓部）是個(gè)違建，是要拆除的，看它一直在經(jīng)營(yíng)，也沒(méi)有拆除的跡象。它究竟是合法還是不合法的？”

記者以市民名義聯(lián)系了西安市文物局，該局文物督察與安全處相關(guān)人員告訴記者，售樓部的最新處理進(jìn)展要問(wèn)西安曲江新區(qū)管委會(huì)。文物部門(mén)只有處罰的權(quán)力，至于違建是否拆除，他們決定不了。

西安市文物局相關(guān)人員表示：“我們已經(jīng)罰過(guò)了，我們只有處罰權(quán)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有權(quán)力去拆，所以我們轉(zhuǎn)給曲江（新區(qū)）管委會(huì)了，法院已經(jīng)裁定了，讓他們開(kāi)展后續(xù)的工作?！?br />
遺址公園內(nèi)正在對(duì)外經(jīng)營(yíng)的違建體育場(chǎng)（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕攝）
遺址公園內(nèi)正在對(duì)外經(jīng)營(yíng)的違建體育場(chǎng)（總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕攝）
而對(duì)于體育場(chǎng)地的處理，西安市文物局工作人員曾這樣回復(fù)西安市民的來(lái)電詢(xún)問(wèn)：文物局作出行政處罰以后，因向司法部門(mén)移交時(shí)已超期，只能督促當(dāng)事人自行拆除。

西安市文物局相關(guān)人員說(shuō)：“那個(gè)已經(jīng)過(guò)期了，現(xiàn)在我們已經(jīng)沒(méi)辦法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行了，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行有期限。我們現(xiàn)在能做的就是督促當(dāng)事人去拆！他沒(méi)有執(zhí)行到位，罰單永遠(yuǎn)有效。”

具體負(fù)責(zé)大明宮遺址保護(hù)區(qū)相關(guān)工作的是西安曲江大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)：大明宮保護(hù)辦），隸屬于西安曲江新區(qū)管委會(huì)。大明宮保護(hù)辦文物管理部工作人員對(duì)記者表示，售樓部的違建罰款已繳，違建可能就不拆了。

大明宮保護(hù)辦相關(guān)人員表示：“我們現(xiàn)在是有計(jì)劃地進(jìn)行拆除，因?yàn)楝F(xiàn)在要大力發(fā)展研學(xué)活動(dòng)，還有公眾考古，這塊將會(huì)作為一個(gè)考古研學(xué)的基地，跟中國(guó)社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)在也在談相關(guān)掛牌事宜，把它變成公眾性的免費(fèi)性的一個(gè)游服設(shè)施提供給大家使用?！?br />
這位工作人員還表示，那些違法建設(shè)的體育場(chǎng)地也接受了處罰?！拔覀兦捌谝策M(jìn)行了整改，也都接受了相應(yīng)的處罰；國(guó)家現(xiàn)在也有相關(guān)政策，大遺址保護(hù)要與公共空間相結(jié)合，跟體育相融合，我們也做了相關(guān)的文評(píng)（文物評(píng)估），在前期建設(shè)的過(guò)程中，在它的基礎(chǔ)上提升了50公分至80公分，上頭墊了土，對(duì)底下的遺址沒(méi)有造成傷害?！?br />
對(duì)這些違建的處理進(jìn)展，西安市文物局相關(guān)人員表示，目前尚未收到來(lái)自曲江新區(qū)管委會(huì)或相關(guān)部門(mén)的整改意見(jiàn)。目前場(chǎng)所、設(shè)施均處于對(duì)外經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。對(duì)國(guó)家遺址保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違建處置，最終是拆除還是保留，相關(guān)決策的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是什么？有關(guān)事情進(jìn)展，中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。
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作者: 親愛(ài)的路人幸福 時(shí)間: 2023-12-28 10:57
提示: 作者被禁止或刪除內(nèi)容自動(dòng)屏蔽

作者: 人潮里 時(shí)間: 2023-12-28 11:07
也要吃飯

作者: 秦鎮(zhèn)老街米皮 時(shí)間: 2023-12-28 11:25
央廣網(wǎng)都發(fā)聲了，趕快整改

作者: 終終南山 時(shí)間: 2023-12-28 11:26
自栓手腳

作者: zhangm 時(shí)間: 2023-12-28 13:57
加油

作者: 斌娃 時(shí)間: 2023-12-28 14:14
房地產(chǎn)有錢(qián)好辦事，幾十萬(wàn)毛毛雨啦

作者: 微紅wh 時(shí)間: 2023-12-28 15:04
{:mocs_30:}

作者: 蔚藍(lán)天空 時(shí)間: 2023-12-28 18:34
個(gè)人覺(jué)得，遺址公園適當(dāng)建體育設(shè)施，搞成公益性質(zhì)，應(yīng)該也可行，難道非要全部綠化。

作者: 古月立青淳 時(shí)間: 2023-12-28 18:40
閱

作者: 花開(kāi)長(zhǎng)安 時(shí)間: 2023-12-28 19:42
里面有2個(gè)親子游樂(lè)園，還有個(gè)萌寵樂(lè)園，都是違建？

作者: 陽(yáng)光陽(yáng)光 時(shí)間: 2023-12-28 19:48
{:mocs_33:}

作者: 滬市小豆丁 時(shí)間: 2023-12-28 20:07
1公園也要收入。
2公對(duì)公有妥協(xié)談判的空間，如果是私人違建，下達(dá)以后一周內(nèi)就給你拆了{(lán):mocs_6:}

作者: 斯納維 時(shí)間: 2023-12-28 21:23
執(zhí)行難

作者: 痛打落水狗 時(shí)間: 2023-12-28 21:25
遺址上面建公園違規(guī)不？

作者: 他山之石 時(shí)間: 2023-12-28 21:45
唉

作者: 盛世大明宮 時(shí)間: 2023-12-28 22:12
現(xiàn)在更多了，各種盈利游樂(lè)設(shè)施，搞得不倫不類(lèi)。

作者: 十八子xian 時(shí)間: 2023-12-28 22:33
有后臺(tái)

作者: 陜西霸王 時(shí)間: 2023-12-28 23:58
閱

作者: 大耳將軍 時(shí)間: 2023-12-29 04:52
看看

作者: 三步 時(shí)間: 2023-12-29 05:19
曲江管委會(huì)就是有辦法掙錢(qián)

作者: 鐵面無(wú)私 時(shí)間: 2023-12-29 06:32
好

作者: 天涯人 時(shí)間: 2023-12-29 06:48
利益與規(guī)則并存

作者: 楊淘爸爸 時(shí)間: 2023-12-29 06:56
堅(jiān)決嚴(yán)查

作者: 兵哥哥 時(shí)間: 2023-12-29 07:17
看到啦

作者: laoyong88 時(shí)間: 2023-12-29 08:46
體育健身設(shè)施，沒(méi)有毛病吧？
老祖宗也希望后代有一個(gè)強(qiáng)壯的體魄阿！

作者: 蔚藍(lán)1990 時(shí)間: 2023-12-29 09:34
自給自足

作者: 榮耀之王 時(shí)間: 2023-12-29 10:07
連夜拆除。拭目以待吧

作者: 737 時(shí)間: 2023-12-29 12:06
那么好的地方不就是唐僧肉么，罰款可以交違建絕不能拆

作者: 灞水流風(fēng) 時(shí)間: 2023-12-29 12:37

痛打落水狗發(fā)表于 2023-12-28 21:25
遺址上面建公園違規(guī)不？

名稱(chēng)不是“大明宮遺址公園”嗎？

作者: 開(kāi)元天寶 時(shí)間: 2023-12-29 12:57
閱

作者: firstlove 時(shí)間: 2023-12-29 13:00
贊

作者: xi-hang 時(shí)間: 2023-12-29 15:26
唐幼幼游樂(lè)場(chǎng)前陣子剛弄的在里頭占了不少綠地

作者: ztz0717 時(shí)間: 2023-12-31 10:44
售樓處拆了
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