12月初，西安、咸陽、韓城等城市陸續(xù)發(fā)布了上半年陜西省大氣污染治理專項督察組對各市專項督察后的整改方案。
相較于西安、韓城等城市多是在機動車污染、能源污染、工地污染、企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、餐飲企業(yè)油煙污染等方面的監(jiān)督及整改。
有著高污染企業(yè)的咸陽則在省級層面的強力督察之下，不得不面臨搬遷作為城市經(jīng)濟支柱的重點企業(yè)的局面。
Shaanxi
2027年將是最后期限
咸陽市給出的《咸陽市貫徹落實省大氣污染治理專項督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）中，專項督察組對于咸陽市主要大氣污染的來源表述的清清楚楚。
咸陽市主城區(qū)及周邊分布著16家排放量大的重點涉氣工業(yè)企業(yè)，污染物排放量約占全市工業(yè)源排放量的60%。
其中延長石油興化化工、興化集團等3家化工企業(yè)分布在咸陽市城區(qū)和緊鄰城區(qū)的興平市，污染物排放量大，且均位于渭河平原“盆底”位置，污染物易聚集，難以擴散。
督察發(fā)現(xiàn)，延長石油興化化工、興化集團和西北橡膠有限公司作為省屬國有企業(yè)，未發(fā)揮引領示范作用，環(huán)保主體責任落實不到位。
督察發(fā)現(xiàn)，延長石油興化化工、興化集團和西北橡膠有限公司，部分生產(chǎn)設備陳舊，興化集團有10套裝置運行已超過20年，環(huán)境風險隱患大。
2021年以來，興化化工和興化集團因超標排放、污染治理設施不符合規(guī)定等被立案處罰7次。
對于這三家企業(yè)的整改目標，咸陽市定為切實強化企業(yè)環(huán)保主體責任，加強重點涉氣企業(yè)環(huán)保監(jiān)管，積極推動延長集團下屬興化集團、興化化工和西北橡膠有限責任公司的整體搬遷。
(, 下載次數(shù): 1)
整改期限限制在2027年12月底前，這也意味著既是咸陽市支柱產(chǎn)業(yè)之一的重點企業(yè)，納稅大戶，也是咸陽市大氣污染的主要源頭之一的三家企業(yè)，若無意外，或許將在這一期限前完成搬遷。
需要注意的是，說是三家企業(yè)，也可以說是兩家企業(yè)，而究其根源它們均為延長石油旗下企業(yè)。
2009年，誕生于上世紀60年代的興化集團被無償劃轉(zhuǎn)至陜西延長石油（集團）有限責任公司（以下簡稱“延長石油”）旗下，成為延長石油旗下重要的化工板塊。
陜西興化化學股份有限公司2007年上市后的第七個年頭，由于國內(nèi)硝酸銨行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，興化股份連續(xù)兩年凈利潤為負，一度站在退市邊緣，隨后延長石油通過資產(chǎn)置換、發(fā)行股份的方式進行資產(chǎn)重組，保住了這家上市企業(yè)，其主業(yè)變更為LNG、煤化工產(chǎn)品，業(yè)績也逐漸好轉(zhuǎn)。這家上市企業(yè)的旗下公司即是延長石油興化化工。
(, 下載次數(shù): 1)
而同樣創(chuàng)辦歷史久遠的西北橡膠有限公司，2008年被整體劃歸至延長石油。2012年，陜西延長石油西北橡膠有限責任公司掛牌成立。
作為能源產(chǎn)業(yè)鏈上的一員，這三家企業(yè)數(shù)十年來的發(fā)展對帶動地方經(jīng)濟起到了積極的推動作用。尤其是興化集團一直是咸陽市興平市的三大支柱之一的行業(yè)龍頭。
以2021年為例，興化集團2021年向興平市稅務局納稅4億多元，而這一年，興平市全年稅收收入完成64599萬元，興化集團貢獻了超六成的稅收。
(, 下載次數(shù): 1)
而西北橡膠則是西北最大橡膠企業(yè)，今年該企業(yè)以主營業(yè)收入24.9億元的成績，位列2023年度“中國橡膠工業(yè)百強企業(yè)”橡膠制品企業(yè)第四。
但在貢獻巨額納稅以及就業(yè)機會的同時，這些企業(yè)所造成的污染問題已經(jīng)難以忽視。
(, 下載次數(shù): 1)
此前，咸陽一直希望推動這三家企業(yè)的就地改造工作，但2018年至今，作為省屬國企，作為延長石油旗下的重要一環(huán)，這三家企業(yè)屢屢無視就地改造的急迫性。
因此頻頻召來省級督察組的罰單和點名，或許正因此，讓陜西看到就地改造似乎不可行。
搬遷，已經(jīng)勢在必行。
Shaanxi
搬往何處？
在大眾視角及省級督察層面，興化集團的搬遷尤為迫切，但搬到哪已經(jīng)不是咸陽能決定的了，或者說曾經(jīng)咸陽希望將其搬到同城的彬州，但就地改造的緩慢和不斷吃到的罰單，使得陜西給出不可行的答案，并表示，興化集團遷建彬州無法達到環(huán)保政策要求，現(xiàn)計劃外遷至陜北地區(qū)。
綜合考量，外遷至陜北能夠讓興化集團更接近原料產(chǎn)地，減少物流成本，同時一個新工業(yè)園區(qū)的搭建，必然需要更新設備，可通過技術支持和標準限制實現(xiàn)排放達標，減少環(huán)境污染。同時，這一搬遷過程和建設過程，必然要接受多方監(jiān)管，屆時，在陜北重生的興化集團也能拋卻思想負擔，以合規(guī)達標的全新面貌重新投入生產(chǎn)。
并且，陜北作為能源重鎮(zhèn)，近年來也在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)鏈重塑，興化集團的進駐，有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，在陜北實現(xiàn)更好的發(fā)展。
(, 下載次數(shù): 1)
至于搬遷至陜北哪里？榆林似乎是最佳答案，但在多重考量之下，延安正在抓住機遇。
今年5月，興化集團到富縣考察對接工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設化工項目并座談，雙方談到了興化集團硝基復合肥項目。
8月，又一競爭者入局，同樣是來自延安的洛川，有句話說，中國的蘋果看陜西，陜西蘋果看洛川，洛川蘋果名聲在外。當然，洛川的工業(yè)也不弱，這里布局了延安煉油廠、延安石化廠等延長石油集團煉化板塊的核心企業(yè)。
相較于富縣再無進展傳出，洛川則考察聲不斷，9 月 13 日，洛川縣政府官網(wǎng)刊發(fā)《陜西興化集團來洛考察異地搬遷升級改造項目選址落地情況》一文，提到"在此次異地搬遷升級改造項目中，洛川工業(yè)園區(qū)將作為選址地之一"。
11月16日，洛川縣主要領導赴興平市實地考察興化集團異地搬遷升級改造項目選址落地情況。雖然在結(jié)尾依舊表示自己只是選址地之一。
但洛川縣領導直言“洛川縣將會牢牢把握此次重要機遇，牢固樹立合作共贏的理念，積極加強溝通對接，提供優(yōu)質(zhì)服務保障，做實做細項目前期工作，充分論證項目選址及水電路等基礎要素，形成最優(yōu)規(guī)劃建設方案，促進項目落地實施?！?/font>
(, 下載次數(shù): 1)
誰能在這場競爭中獲得勝利，答案并不遙遠。
咸陽市整改方案提出：積極協(xié)調(diào)延長集團，2024年6月底前研究制定興化集團、興化化工和西北橡膠有限責任公司整體搬遷工作實施方案，明確搬遷工作時間表、路線圖。
屆時，我們也將得知興化集團將遷往何處，而西北橡膠究竟同樣遠赴陜北，還是如咸陽在《咸陽市大氣污染治理專項行動方案（2023—2027 年）》中計劃的一樣，不離開咸陽，只是組織搬遷至主城區(qū)周邊25公里范圍以外的開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)。
畢竟，對于咸陽來說，興化的離開已然使得興平經(jīng)濟發(fā)展受到影響，而西北橡膠若也要搬離，陣痛恐怕比預想中要更為艱難。
西北橡膠實質(zhì)上已經(jīng)在咸陽帶動一條產(chǎn)業(yè)鏈的興起，如其配套企業(yè)雙力橡膠制品公司、金迪橡膠制品公司等。
只不過由于污染情況嚴重，咸陽也制定了橡膠企業(yè)搬遷改造工作方案，計劃高新區(qū)、興平市、秦都區(qū)42家橡膠企業(yè)分類推進，其中14家就地升級改造，8家關停退出，9家轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，11家搬遷入園。
但此次督察發(fā)現(xiàn)咸陽市橡膠企業(yè)搬遷改造工作整體推進滯后，搬遷協(xié)調(diào)不力，關閉退出不徹底。
為此，咸陽市在整改方案里表態(tài)，將全面完成主城區(qū)及周邊41家橡膠企業(yè)退城搬遷改造工作。
IXIAN.CN
“轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、搬遷入園一批、提升改造一批”是咸陽市對于本次整改方案企業(yè)治理方面的原則。
從此處也能看出咸陽不破不立的決心，但需要清晰的了解這是事關關中平原上千萬人民空氣質(zhì)量的必經(jīng)之選。
但是，無論是搬遷還是改造，都有著資金上的問題，如此前咸陽表示長慶石化就地改造工作中由于外部拆遷后續(xù)仍需15億元資金。而興化集團、西北橡膠公司作為延長石油旗下企業(yè)，搬遷意愿不強，上級公司延長石油始終不表態(tài)搬遷方向、資金規(guī)模等等，導致搬遷進展緩慢。
這種態(tài)度，也能看出從興化集團為何從就地改造到搬遷彬州再到搬遷陜北的變化。
本次督察，要表態(tài)的不止是咸陽，其實延長石油作為省屬國企，理應擔起自身責任，盡早與咸陽溝通，切實拿出搬遷和后續(xù)治理的方案，早日解決這一糾葛多年的問題。
榮耀西安網(wǎng)（ixian.cn）官方公眾號。
編輯：解革
審核：Lyna
監(jiān)制：號稱嬉皮
部分素材圖片來源于網(wǎng)絡等