8月16日，西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布通知，就《西安市城市軌道交通保護(hù)區(qū)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見建議。
該意見稿的適用范圍包括西安市行政區(qū)域軌道交通保護(hù)區(qū)（包括控制保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)）范圍內(nèi)的施工作業(yè)活動及其監(jiān)督管理。保護(hù)區(qū)管理按照“市級統(tǒng)籌、屬地管理”，保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)項(xiàng)目管理按照“誰審批、誰監(jiān)管”以及“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行。
意見稿中提出，在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)活動需要申請行政許可的，有關(guān)部門在作出行政許可前，應(yīng)當(dāng)書面征求市住房建設(shè)行政主管部門意見，并提供相關(guān)資料。
不需要申請行政許可的，項(xiàng)目建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)就施工方案、安全防護(hù)方案書面征求軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位意見，經(jīng)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位同意后，書面告知市住房建設(shè)行政主管部門。項(xiàng)目建設(shè)單位或個人在保護(hù)區(qū)施工作業(yè)前應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，并征得軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位同意。
安全防護(hù)方案應(yīng)當(dāng)包括工程及作業(yè)概況、開工時間、工期、施工工藝、施工降水方案、基坑或邊坡支護(hù)方案、基坑及地下水等監(jiān)測措施、軌道交通設(shè)施安全保護(hù)措施、施工應(yīng)急預(yù)案等。保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目分為較大風(fēng)險項(xiàng)目和一般風(fēng)險項(xiàng)目，實(shí)行差別化管理。
對于保護(hù)區(qū)施工作業(yè)活動管理要求，意見稿中提到，保護(hù)區(qū)施工作業(yè)項(xiàng)目前期及初步設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位意見。設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括軌道交通安全防護(hù)有關(guān)內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)審查意見和經(jīng)同意的安全防護(hù)方案，任何單位或者個人不得擅自變更。
在保護(hù)區(qū)巡查中，軌道交通建設(shè)、運(yùn)營單位負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的日常巡查，督促項(xiàng)目建設(shè)單位、施工作業(yè)單位或個人做好軌道交通建設(shè)、運(yùn)營安全防護(hù)工作；同時建立安全巡查機(jī)制，規(guī)定巡查責(zé)任崗位、巡查責(zé)任人、巡查頻次、巡查記錄、巡查報告等內(nèi)容；發(fā)現(xiàn)危及城市軌道交通安全的情形時，有權(quán)予以制止，要求相關(guān)責(zé)任單位或者個人采取措施消除妨害，并根據(jù)控制保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理職責(zé)立即報告住建、交通、城管、水行政、應(yīng)急等主管部門。
軌道交通沿線的區(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)督促保護(hù)區(qū)施工作業(yè)活動依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)施工作業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，同時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)施工作業(yè)活動實(shí)施過程的跟蹤監(jiān)管。
征求意見稿具體內(nèi)容可前往西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局查詢，有關(guān)單位和公眾可在9月17日前，通過以下途徑和方式反饋意見：
一、電子郵箱請反饋至xazjj_gdc@xa.gov.cn，郵件主題請標(biāo)明“公開征求意見”。
二、電話請反饋至市住建局軌道交通建設(shè)處：029-89835539。
三、信函請郵寄至西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（西安市雁塔南路300-9號西安建設(shè)大廈A座1106室），并在信封注明“公開征求意見”。
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