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標(biāo)題: 西安發(fā)布廳｜“北跨”，跨向何處？專(zhuān)家全面解讀 [打印本頁(yè)]

作者: 鐵面無(wú)私 時(shí)間: 2023-3-7 06:48
標(biāo)題: 西安發(fā)布廳｜“北跨”，跨向何處？專(zhuān)家全面解讀
近日，“北跨”一詞，強(qiáng)勢(shì)闖進(jìn)我們視野。什么是 “北跨”？為什么要“北跨”？將給西安帶來(lái)怎樣的變化呢？

帶著這些疑問(wèn)，小布專(zhuān)訪西安通濟(jì)區(qū)域規(guī)劃研究院院長(zhǎng)、國(guó)際化大都市藍(lán)皮書(shū)主編、西安市科技創(chuàng)新智庫(kù)專(zhuān)家李棟，為大家深入解讀。

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什么是“北跨”？

專(zhuān)家解讀“北跨”重點(diǎn)區(qū)域范圍

2023年西安市政府工作報(bào)告中提出:加快實(shí)施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，其中，“北跨”是五個(gè)方向其中一個(gè)維度。

西安通濟(jì)區(qū)域規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李棟介紹，“北跨”的部署由來(lái)已久，全稱(chēng)為“北跨空間發(fā)展戰(zhàn)略”。

涇河與渭河交匯處“涇渭分明”

狹義上理解是“向北跨越渭河”，但實(shí)際上“北跨”是強(qiáng)調(diào)南北協(xié)同，使“北跨”區(qū)域和渭河南岸的老城區(qū)形成有機(jī)協(xié)同發(fā)展。廣義上的“北跨”不僅僅是渭河北岸，更重要的是全市通盤(pán)考慮，形成城市整體向北發(fā)展，引導(dǎo)全市的經(jīng)濟(jì)要素、人口有序地向北形成新的集聚，為城市拓展新的發(fā)展空間。

北跨重點(diǎn)區(qū)域主要涉及到“三城三區(qū)”，即空港新城、秦漢新城、涇河新城、高陵區(qū)、臨潼區(qū)、閻良區(qū)，以及渭河南岸未央?yún)^(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、灞橋區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)的部分區(qū)域。

為什么要“北跨”？

專(zhuān)家解讀“北跨”提出背景

當(dāng)前，西安在擁有千萬(wàn)級(jí)人口規(guī)模和萬(wàn)億級(jí)經(jīng)濟(jì)體量之后，處于從量變邁向質(zhì)變的關(guān)鍵階段，建設(shè)高能級(jí)國(guó)家中心城市、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要城市做出整體性、系統(tǒng)性擘畫(huà)，“北跨”發(fā)展不能簡(jiǎn)單地理解為“跨過(guò)渭河”，而是強(qiáng)調(diào)和昭示了一種方向感，以城市北境為主承載，聯(lián)動(dòng)渭河南北兩翼，進(jìn)一步集聚經(jīng)濟(jì)和人口，打造中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐的典范。西安市系統(tǒng)推進(jìn)“北跨”發(fā)展主要基于以下三重考慮。

一是遵循城市擁河發(fā)展傳統(tǒng)的歷史必然

西安具有典型的“跨河”發(fā)展的城市基因，西周時(shí)期，豐鎬二京即跨過(guò)灃河形成典型的“雙子王城”；秦都咸陽(yáng)“渭水貫都”，形成橫跨渭河南北兩岸宏大格局；西漢時(shí)期，渭河南岸長(zhǎng)安城同北岸五陵邑遙相呼應(yīng)；隋唐時(shí)期，大興城、長(zhǎng)安城居于八水之央，唐大明宮更毗鄰渭河興建。1990年代后，以城市新區(qū)先導(dǎo)，西安城市規(guī)模不斷拓展，先后向南跨越潏、滈，向東跨越?jīng)?、灞，向西跨越灃河?br />
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐的破題之年，全面吹響城市“北跨”發(fā)展“集結(jié)號(hào)”，推動(dòng)各類(lèi)資源要素、工作力量和項(xiàng)目布局向“北跨”聚集，構(gòu)建渭河南北呼應(yīng)的擁河發(fā)展格局正逢其時(shí)。

無(wú)人機(jī)視角下的灞河與渭河交匯處（資料圖）

二是支撐城市高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

2018年以來(lái)，伴隨西安國(guó)家中心城市的定位確立和全面建設(shè)，經(jīng)濟(jì)和人口加速向市域渭河南岸建成區(qū)集聚，客觀上形成人口密度過(guò)大、空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)高等問(wèn)題。本輪國(guó)土空間規(guī)劃在劃定“城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界”“永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線”和“生態(tài)保護(hù)紅線”三條紅線后，渭河南岸建成區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間嚴(yán)重受限?；诎l(fā)展不足的西安基本市情，為建設(shè)更高能級(jí)的國(guó)家中心城市，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)不大不強(qiáng)的短板，需要先對(duì)具有一定發(fā)展空間的渭河北岸承載增量經(jīng)濟(jì)和人口集聚，全面吹響城市“北跨”發(fā)展“集結(jié)號(hào)”勢(shì)在必行。

三是服務(wù)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的西安擔(dān)當(dāng)

國(guó)家賦權(quán)賦能西安成為第九個(gè)國(guó)家中心城市，并非僅僅局限于西安一城的獨(dú)善其身，而是要求西安站位于國(guó)家大局高度，充分發(fā)揮中心城市的龍頭帶動(dòng)作用，有效促進(jìn)西安都市圈、關(guān)中平原城市群協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，并發(fā)揮國(guó)家中心城市參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的功能和使命，積極服務(wù)和融入“一帶一路”倡議。全面吹響城市“北跨”發(fā)展“集結(jié)號(hào)”，有利于加快完善“北跨”區(qū)域綜合承載力，壯大國(guó)家中心城市綜合能級(jí)，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放貢獻(xiàn)西安力量。

2023西安“北跨”元年

優(yōu)先推進(jìn)四個(gè)方面的工作

小布了解到，為實(shí)現(xiàn)“北跨”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，西安將重點(diǎn)在“八個(gè)系統(tǒng)推進(jìn)”上發(fā)力，分別是：

系統(tǒng)推進(jìn)構(gòu)建“北跨”發(fā)展空間新格局

系統(tǒng)推進(jìn)構(gòu)建“北跨”高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

系統(tǒng)推進(jìn)打造“北跨”科技創(chuàng)新中心

系統(tǒng)推進(jìn)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域開(kāi)放合作發(fā)展

系統(tǒng)推進(jìn)提升公共服務(wù)質(zhì)量水平

系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展

系統(tǒng)推進(jìn)構(gòu)建綠色循環(huán)發(fā)展方式

李棟認(rèn)為，“北跨”發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，是城市整體向北發(fā)展的覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全局的工程，強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)性。2023年作為西安“北跨”元年，應(yīng)該從四個(gè)方面優(yōu)先推進(jìn)“北跨”戰(zhàn)略：

1

建立頂層設(shè)計(jì)

做好統(tǒng)籌安排

北跨是覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的工作，面積廣袤，涉及主體非常多，“三區(qū)三城”既有區(qū)縣合作的“飛地”，又有獨(dú)立的行政區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，涉及到多主體、多行政主管上級(jí)。因此必須要通盤(pán)考慮，論證和編制頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌安排。要把北跨涉及到的區(qū)域內(nèi)，這么多主體擰成一股繩，勁兒往一處使，形成合力，高效推進(jìn)北跨相關(guān)事務(wù)。

2

推動(dòng)南北各板塊間

互聯(lián)互通

對(duì)于“北跨”片區(qū)來(lái)講，面臨著兩個(gè)維度上的互聯(lián)互通障礙：

一是渭河南主城區(qū)和“北跨”區(qū)之間的障礙，渭河河道尺度寬，相當(dāng)于南北“天塹”，限制南北通聯(lián)，老舊橋梁設(shè)計(jì)窄，滿足不了通行需求。南北跨河交通，需要密度更高的路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)橋梁、隧道、軌道交通市政化，使主城區(qū)和“北跨”區(qū)，南北聯(lián)系更緊密。

二是北跨渭河內(nèi)部自身東西向交通不夠通暢，區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)的交界地帶，存在斷頭路、交通到不了的狀況，需要修建更多跨區(qū)接駁的道路，推動(dòng)人流、資金、物流、信息流更加通暢。

3

補(bǔ)齊城市功能短板

推動(dòng)產(chǎn)城融合

“北跨”片區(qū)核心集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但生活生產(chǎn)配套相對(duì)不足，因此要在“北跨”區(qū)，布局建設(shè)優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源，以及音樂(lè)廳、博物館、體育館、文化館、圖書(shū)館、商場(chǎng)等生活配套，讓產(chǎn)業(yè)人群住下來(lái)，留下來(lái)，達(dá)到產(chǎn)城融合的目標(biāo)。通過(guò)將優(yōu)質(zhì)的城市資源科學(xué)布局，帶動(dòng)新增的人口往新的發(fā)展空間去。

4

依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“北跨”區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，包括航空航天、新能源汽車(chē)、新材料、臨空經(jīng)濟(jì)、歷史文化旅游、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，有利于各產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)做好“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造一條渭河以北的“萬(wàn)億級(jí)工業(yè)大走廊”。

“北跨”

將給西安帶來(lái)哪些變化？

南北兩岸沒(méi)有明顯的發(fā)展落差

在普遍意義內(nèi)的公共服務(wù)上，實(shí)現(xiàn)同城化，城市功能的獲得性、便捷性基本一致

無(wú)論居住城南城北，每個(gè)人收獲幸福感和安全感的指數(shù)維持在平衡范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)均好性

西安國(guó)家中心城市綜合能級(jí)提升和空間格局拓展帶來(lái)新突破

通過(guò)“北跨”發(fā)展，有序疏解南岸優(yōu)質(zhì)城市功能，實(shí)現(xiàn)渭河南北公共服務(wù)均衡化，促進(jìn)北岸區(qū)域產(chǎn)城融合、職住平衡，引導(dǎo)人口增量進(jìn)一步集聚，破解渭河南北發(fā)展不平衡，實(shí)現(xiàn)全城整體的高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)“北跨”，可以推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，肩負(fù)起國(guó)家中心城市的使命。

李棟說(shuō)，“展望2035年，渭河將成為城市內(nèi)河，南北兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距顯著縮小，北跨區(qū)域?qū)⒊蔀橐司?、宜業(yè)、宜游三位一體，生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合的創(chuàng)新城市發(fā)展方式示范區(qū)，全面打造中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐的典范，有力支撐更高能級(jí)國(guó)家中心城市建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)西安都市圈、關(guān)中平原城市群高質(zhì)量發(fā)展?！?br />

作者: 親愛(ài)的路人幸福 時(shí)間: 2023-3-7 07:50
提示: 作者被禁止或刪除內(nèi)容自動(dòng)屏蔽

作者: 親愛(ài)的路人幸福 時(shí)間: 2023-3-7 07:51
提示: 作者被禁止或刪除內(nèi)容自動(dòng)屏蔽

作者: 真實(shí)即虛 時(shí)間: 2023-3-7 07:59
趕緊發(fā)展

作者: l白色巧克力l 時(shí)間: 2023-3-7 08:48
“北跨”片區(qū)核心集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但生活生產(chǎn)配套相對(duì)不足，因此要在“北跨”區(qū)，布局建設(shè)優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源，以及音樂(lè)廳、博物館、體育館、文化館、圖書(shū)館、商場(chǎng)等生活配套，讓產(chǎn)業(yè)人群住下來(lái)，留下來(lái)，達(dá)到產(chǎn)城融合的目標(biāo)。通過(guò)將優(yōu)質(zhì)的城市資源科學(xué)布局，帶動(dòng)新增的人口往新的發(fā)展空間去。
北邊缺的就是這些

作者: wang814 時(shí)間: 2023-3-7 11:32
引漢濟(jì)渭有水了，這也是跨渭的重要基礎(chǔ)。

作者: mykg 時(shí)間: 2023-3-7 11:37
那么西融、東拓，怎么解讀？有無(wú)界線？界線在哪里？{:mocs_3:}

作者: 嘩憶哆 時(shí)間: 2023-3-7 12:45
磚家

作者: 某…某 時(shí)間: 2023-3-7 12:46
北三環(huán)能跨過(guò)去都算跨的好，別的不說(shuō)晚上11.12點(diǎn)順三環(huán)跑一圈就知道，都么人

作者: 微紅wh 時(shí)間: 2023-3-7 13:15
北跨{:mocs_48:}

作者: d39976944 時(shí)間: 2023-3-7 14:18
界線在哪里？

作者: 土豆馬鈴薯 時(shí)間: 2023-3-7 15:23
北邊是古老的熱土

作者: xiaomao029 時(shí)間: 2023-3-7 15:26
好

作者: duang321 時(shí)間: 2023-3-7 15:50
還是沒(méi)明白北跨跨到渭北哪塊，東拓又拓到哪里，西融融到哪里，南控控到哪里，中優(yōu)又優(yōu)化了個(gè)啥

作者: 高天平 時(shí)間: 2023-3-7 22:07
其實(shí)北跨是”規(guī)劃”，落點(diǎn)在哪里，大家都知道。坐席有兩種入座方種，一是微人請(qǐng)入座，二是強(qiáng)行入坐。

作者: 你daye 時(shí)間: 2023-3-7 22:45

某…某發(fā)表于 2023-3-7 12:46
北三環(huán)能跨過(guò)去都算跨的好，別的不說(shuō)晚上11.12點(diǎn)順三環(huán)跑一圈就知道，都么人

以前大雁塔外面都是玉米地

作者: 黑天鵝餓 時(shí)間: 2023-3-7 23:16
282路公交車(chē)等半小時(shí)沒(méi)車(chē)。怎么夸

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