咸陽公示地鐵1號線三期最新規(guī)劃：TOD模式開發(fā)，打造兩大商圈！ - 榮耀西安網(wǎng)

今年9月，西安真正意義上的跨市地鐵1號線三期，全線7座車站主體結(jié)構(gòu)全部封頂，各車站附屬結(jié)構(gòu)均已開始施工，實現(xiàn)全線“洞通”，鋪軌工程已過半，正在有序組織安裝裝修施工。

近日，咸陽市則發(fā)布關(guān)于《咸陽市地鐵1號線三期軌道站點周邊交通組織及商業(yè)空間規(guī)劃》公示并征求意見的公告，為這條跨市地鐵的未來給出全新規(guī)劃。

西安地鐵1號線是西安市第二條建成通車的地鐵，其延伸也一路跟隨西安地鐵規(guī)劃的腳步。

1號線一期工程（后衛(wèi)寨至紡織城）長25.36公里，設(shè)19座車站，2013年9月15日建成通車；

1號線二期工程（灃河森林公園至后衛(wèi)寨）長6.09公里，設(shè)4座車站，2019年9月26日建成通車；

在1號線二期于2019年9月正式開通運營后，作為首條連接西安與咸陽城區(qū)的地鐵線路，實質(zhì)上已經(jīng)將咸陽納入西安城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的懷抱。

而全線位于咸陽的西安地鐵1號線三期，線路西起秦都站，東至1號線二期灃河森林公園站，沿彩虹二路及世紀(jì)大道敷設(shè)，全長10.61公里，設(shè)車站7座。

線路建成后，整條1號線將咸陽市區(qū)與西咸新區(qū)、西安市中心城區(qū)無縫銜接起來，形成大西安東西向客流大通道，徹底助力“兩城一區(qū)”進(jìn)入地鐵同城時代。對加快西安咸陽一體化發(fā)展進(jìn)程、統(tǒng)籌推進(jìn)西安都市圈建設(shè)、促進(jìn)西安與周邊城市協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

另一方面，地鐵是兩座城市之間的公共交通大動脈，它不僅代表著速度，更是從客流和高效兩個層面對區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動作用，甚至成為建立城市新中心的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

因此，很多城市已經(jīng)將可以為沿線區(qū)域帶來發(fā)展的TOD開發(fā)上升到城市戰(zhàn)略的高度，此前西安主要將精力放在軌道交通線路的規(guī)劃和建設(shè)上，今年也加速了TOD項目的實施。

對此，咸陽市也表示會緊跟西安市新一輪軌道建設(shè)的步伐，就1號線三期線路，進(jìn)行軌道站點周邊交通組織及商業(yè)空間規(guī)劃。

將城市軌道交通建設(shè)、融資和運營與沿線商業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，不僅能解決地鐵籌建資金不足、融資渠道狹窄的問題，還能調(diào)節(jié)整個城市的公共交通出行比例，逐漸培養(yǎng)軌道交通的客流量，改善城市的客運結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)軌道交通建設(shè)和運營的可持續(xù)發(fā)展。

而在2020年，咸陽市已發(fā)布了關(guān)于《西安市地鐵一號線三期、十一號線（咸陽段）沿線城市設(shè)計》公示并征求意見的公告。

《規(guī)劃》中，咸陽市坦誠自身是西安國際化大都市的核心組成部分，處于跨越式發(fā)展階段。軌道交通建設(shè)是咸陽融入大西安的現(xiàn)實需要，其安全、快速、環(huán)保、高容量的特性和交通導(dǎo)向性將對城市產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

伴隨著軌道交通的建設(shè)，咸陽也同樣面臨軌道建設(shè)和土地利用效益最大化問題，借鑒有關(guān)城市建設(shè)經(jīng)驗，因此本次《規(guī)劃》引入了“TOD”建設(shè)理念。

針對目前地鐵1號線三期沿線7個站點周邊土地更新及開發(fā)建設(shè)尚不滿足于軌道站點建設(shè)需要，交通接駁、商業(yè)等配套設(shè)施不完善等問題，規(guī)劃重點從土地優(yōu)化配置、站點周邊交通接駁、商業(yè)綜合開發(fā)等層面實現(xiàn)軌道交通系統(tǒng)和土地開發(fā)利用的相互促進(jìn)，構(gòu)建沿線一體化的城市公共服務(wù)和空間體系，提升沿線活力，保障軌道交通客流穩(wěn)定。

本次《規(guī)劃》通過對TOD模式下地鐵1號線三期站點交通銜接及商業(yè)空間規(guī)劃設(shè)計研究，嘗試“城市—商業(yè)區(qū)—地鐵”一體化的系統(tǒng)設(shè)計方法，實現(xiàn)了“無縫銜接和零換乘”。

咸陽將通過軌道交通來整合沿線道路網(wǎng)絡(luò)、公交網(wǎng)絡(luò)與步行系統(tǒng)，形成協(xié)調(diào)一致的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

咸陽西站為交通樞紐型；秦皇南路站為公共活動型；韓非路站、白馬河路站、安谷路站、中華西路站、寶泉路站為居住生活型。

交通方面，根據(jù)1號線三期站點交通換乘設(shè)施規(guī)劃要求和規(guī)模測算，結(jié)合站點周邊用地情況，布設(shè)銜接公共交通、小汽車交通、出租車交通、自行車交通、步行交通的設(shè)施。

其中換乘設(shè)施用地應(yīng)靠近地鐵站點布置，交通換乘優(yōu)先次序應(yīng)為步行>自行車>地面公交>出租汽車>小汽車。

根據(jù)《規(guī)劃》，咸陽市將在1號線三期各站點設(shè)置2個公交樞紐，4個公共停車場，1個P+R停車場，47個出租車停靠點，46個自行車停車點。

并通過銜接規(guī)劃使換乘方式多樣性，確保公交車站、出租車、自行車的一體化設(shè)置，保障軌道交通客流與常規(guī)公交站接駁的連續(xù)性及舒適性。

1號線三期在建設(shè)初期就同時進(jìn)行商業(yè)的規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)，不僅會帶動周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也會給地鐵開發(fā)商本身帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益，使得站點的開發(fā)建設(shè)處于持久盈利狀態(tài)。

聯(lián)合開發(fā)是指地面物業(yè)與交通車站相配合進(jìn)行整體規(guī)劃與綜合開發(fā)，地面物業(yè)不僅局限于地表層的建設(shè)，通常與地下車站相結(jié)合，本次規(guī)劃重點考慮“軌道+土地”聯(lián)合開發(fā)模式。

咸陽西站為特殊型TOD；秦皇南路站為片區(qū)型TOD；韓非路站、白馬河路站、安谷路站、中華西路站、寶泉路站為社區(qū)型TOD。

1號線三期軌道途經(jīng)咸陽的西部生活區(qū)及渭河南區(qū)生活區(qū)，用地結(jié)構(gòu)從現(xiàn)狀到規(guī)劃均側(cè)重于居住用地及商業(yè)用地，開發(fā)模式上選取社區(qū)TOD模式的開發(fā)。

1號線三期沿線未來將形成“軌道+水道”為核心的城市發(fā)展新格局，充分發(fā)揮“橋頭堡”的地理優(yōu)勢，使之成為咸陽新的交通線、產(chǎn)業(yè)線、生態(tài)線和風(fēng)景線。

商業(yè)規(guī)劃總體定位：以人為本，全面提升城市品位，打造宜居宜商的都市核心片區(qū)。構(gòu)建以秦皇南路都市綜合商業(yè)為核心引力、多元化商業(yè)主題共同發(fā)展，立體化交通網(wǎng)絡(luò)組織動脈的咸陽商業(yè)體系鏈狀極核。

“一軸”就是以地鐵1號線三期為軸來建設(shè)城市的商業(yè)走廊，以地鐵站點為核心發(fā)展城市的商業(yè)中心；

“雙心”是分別在秦皇南路站-白馬河路站、咸陽西站-寶泉路站周邊發(fā)展的兩個大型商圈：

①秦皇南路站—白馬河路站商圈，以秦皇南路站十字口規(guī)劃商業(yè)綜合體、白馬河路站絲路薈形成的兩大商圈為核心，打造城市渭水文化客廳，集聚文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市人文精神，逐步完成城市特色文化街區(qū)的打造。

軌道交通規(guī)劃秦皇南路站和白馬河路站為換乘站，未來客流相對較多，在地鐵站周圍易形成新的商業(yè)區(qū)或中心。城市地鐵網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起來以后，商業(yè)資源會逐漸流向地鐵沿線與樞紐站，未來會成為城市交通網(wǎng)絡(luò)的集中點。隨著地鐵換乘站的建設(shè)，區(qū)域型商業(yè)圈也將形成，從而構(gòu)成新的商業(yè)中心。

②咸陽西站—寶泉路站商圈，交通樞紐型商圈，咸陽西站站前廣場及周邊配套設(shè)施正處于建設(shè)中，未來商業(yè)圈人流量較大，具有對外的吸引力以及對本地市民休閑購物的需求滿足，可成為城市對外交流的窗口。

商業(yè)商務(wù)區(qū)段（韓非路站、白馬河路站、秦皇南路站），該區(qū)段功能以商務(wù)辦公、商業(yè)貿(mào)易和休閑購物為主；

居住生活區(qū)段（安谷路站、中華西路站），該區(qū)段主要是大型居住社區(qū)及生活配套設(shè)施，以生活居住功能為主；

綜合發(fā)展區(qū)段（寶泉路站、咸陽西站），該區(qū)段主要是以西站綜合樞紐為核心帶動發(fā)展的區(qū)域，功能以金融商務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、文化休閑居住為主，定位為綜合發(fā)展區(qū)段。

地鐵1號線三期按照“合理布局、提升業(yè)態(tài)、錯位發(fā)展、功能集聚”的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)商業(yè)層次高、輻射力強(qiáng)、具有區(qū)域競爭力的商貿(mào)服務(wù)體系。

咸陽西站、寶泉路站的發(fā)展應(yīng)結(jié)合珠泉路商圈實行聯(lián)動發(fā)展，定位為城市副中心區(qū)級中型商業(yè)群落，作為地鐵樞紐站圈層。圍繞咸陽西站綜合換乘樞紐建設(shè)，集高檔商務(wù)、休閑娛樂、金融保險、物流、商品貿(mào)易集散于一體的現(xiàn)代交通商務(wù)中心。

咸陽西站，結(jié)合高鐵客運站建設(shè)，一體化規(guī)劃和建設(shè)地鐵上蓋綜合體，加快周邊空置土地的建設(shè)，在周邊區(qū)域盡可能多的建設(shè)商業(yè)商務(wù)樓宇。

咸陽西站商業(yè)發(fā)展總體建議：總部辦公及樞紐服務(wù)功能區(qū)，打造一個綜合性購物中心、構(gòu)建一條交通樞紐型特色街區(qū)、提升臨街商業(yè)的生活消費服務(wù)能力。

寶泉路站，依托彩虹廠區(qū)改造規(guī)劃，充分挖掘工業(yè)文化資源，結(jié)合都市時尚文化，打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地，與地鐵1號線的紡織工業(yè)園區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ)和聯(lián)動發(fā)展。

中華西路站、安谷路站、韓非路站商業(yè)發(fā)展總體建議：整合一條主題商業(yè)街、打造一個社區(qū)級購物中心、發(fā)揮三條臨街商業(yè)的生活消費服務(wù)能力。其中韓非路站商業(yè)定位為青春風(fēng)華暢享園地。

秦皇南路站、白馬河路站本次規(guī)劃結(jié)合秦皇南路城市發(fā)展縱軸實行聯(lián)動發(fā)展，定位為城市副中心區(qū)級中型商業(yè)群落，通過兩個站點的一體化開發(fā)，將各站點的優(yōu)勢資源進(jìn)行共享與互補(bǔ)，使城市軌道沿線的小型綜合區(qū)連成一個整體，從而促進(jìn)城市功能的綜合性延伸。

秦皇南路及白馬河商圈的商業(yè)發(fā)展總體建議：打造宜居宜商的都市核心圈層，構(gòu)建城市特色文化旅游街區(qū)。

1號線三期沿線站區(qū)外圍有城市渭河綠化帶、灃河景觀帶、兩寺渡公園、規(guī)劃中的中華綠地，構(gòu)筑起了站區(qū)的外圍景觀。

生態(tài)景觀對商業(yè)開發(fā)有很強(qiáng)的吸引力，可以依據(jù)商業(yè)吸引力進(jìn)行綜合開發(fā)，完善配套設(shè)施，吸引有需求者到這一地區(qū)來，可以在這些區(qū)域建設(shè)集休閑度假會議旅游于一體的功能性場所，依據(jù)不同的群體開發(fā)出不同的項目。在建設(shè)時將這些自然景觀與站區(qū)融合，提供交通串聯(lián)的同時還能提升站區(qū)的環(huán)境。

同時，規(guī)劃將形成“一帶、三區(qū)、多節(jié)點”的開敞空間結(jié)構(gòu)。

“三區(qū)”指沿地鐵商業(yè)圈劃分形成的城市交通樞紐級中型商業(yè)群落、社區(qū)中心級小型商業(yè)群落、城市副中心區(qū)級中型商業(yè)群落；

“多節(jié)點”指各站點周邊的景觀及商業(yè)綜合體、居住社區(qū)內(nèi)部綠地，以“庭院式節(jié)點開敞空間”為載體，形成多個次要景觀節(jié)點，凸顯場地的綠色、生態(tài)景觀特色。

地鐵1號線三期，必然成為咸陽市的發(fā)展軸，未來城市的發(fā)展也會朝著地鐵1號線三期沿線方向延伸，伴隨地鐵的建設(shè)，能有效的促進(jìn)渭河南區(qū)和城市西部片區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)?shù)罔F開通運營后，將帶來強(qiáng)大而穩(wěn)定的客流，屆時還會有更多、更豐富的商業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)駐，從而形成一個多種業(yè)態(tài)齊聚、地上地下共同發(fā)展的綜合性商業(yè)區(qū)，整個商業(yè)布局將會在競爭中趨向合理化。

《規(guī)劃》的最后，咸陽市暢想了未來隨著11號線、19號線、18號線與地鐵1號線三期的線網(wǎng)聯(lián)通，形成連接老城區(qū)與渭河南區(qū)、主城區(qū)西部片區(qū)之間的紐帶，將老城區(qū)的人口、物資、商流等有形資源向城市西片區(qū)轉(zhuǎn)移，從而實現(xiàn)老城區(qū)與西部片區(qū)在居住、就業(yè)、生活等各方面的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，使咸陽市走向真正的“多中心組團(tuán)狀”發(fā)展模式。

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