當(dāng)下，西安地鐵建設(shè)正處在二期規(guī)劃收官，三期規(guī)劃全面建設(shè)，四期規(guī)劃啟動的新階段。
而西安作為千萬級別人口城市、GDP萬億級城市，并且始終保持地鐵客流屢創(chuàng)新高，客流強度長期居于全國前列的現(xiàn)狀下，地鐵四期規(guī)劃中的每一條線路都事關(guān)城市某處的未來。
近日，西安官方回復(fù)取消原22號線規(guī)劃，可以說這次難得明確的表態(tài)，從某種意義上宣告了這條地鐵線路將不會出現(xiàn)在后續(xù)規(guī)劃中。
XI'AN
官方明確表態(tài)取消
3月28日，網(wǎng)友在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板提問“西安軌道交通規(guī)劃22號線”相關(guān)問題。
網(wǎng)友提到他曾在網(wǎng)上了解到，“西安地鐵規(guī)劃22號線（西安北站-高陵-渭北臨潼）已納入2016版正式線網(wǎng)規(guī)劃。”
但他也看到此前“有網(wǎng)友咨詢中南春溪集有無地鐵規(guī)劃，回復(fù)10號線以西無地鐵規(guī)劃！但是高陵區(qū)十四五規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要正式印發(fā)，文中321重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，提到22號線開工建設(shè)規(guī)劃。西安經(jīng)開微信公眾號，某文章中配圖也有提到22號線規(guī)劃。請問22號線還在線網(wǎng)規(guī)劃中嗎？如果在，地鐵四期22號線會開工建設(shè)嗎？”
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對此，西安市軌道交通集團有限公司明確回復(fù)道：“為配合我市國土空間規(guī)劃編制，我集團正在開展軌道交通線網(wǎng)專業(yè)規(guī)劃研究，因渭河以北，10號線以西片區(qū)為漢陽陵文物保護(hù)范圍，嚴(yán)禁穿越，故取消原22號線規(guī)劃，中南春溪集無地鐵線路覆蓋。”
同時，也給出了較為官方的解釋，因為“城市交通問題需要通過綜合交通體系統(tǒng)籌解決，大運量軌道交通作為公共交通的骨干，選線和設(shè)站也受到很多條件的制約，需與公交、出租等其他交通方式有效銜接，共同構(gòu)建城市公共交通體系，解決居民出行問題?！?br />
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實際上，正如網(wǎng)友在留言中提到此前曾有過“10號線以西無地鐵規(guī)劃”的回復(fù)，早在去年西安軌交集團就以同樣的回復(fù)表示“渭河以北，10號線以西片區(qū)為漢陽陵文物保護(hù)范圍，嚴(yán)禁穿越，故中南春溪集并無地鐵線路覆蓋。”
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甚至于該回復(fù)中的解釋也大致相同，本次格外引人關(guān)注的原因，則是在此基礎(chǔ)上，明確表示原22號線路被徹底取消。
如若我們追溯過往，在官方語境中，常常會用“規(guī)劃編制中”“根據(jù)情況納入后續(xù)規(guī)劃”等充滿不確定性的回復(fù)，解答某地鐵線路的疑惑，也讓大眾對地鐵線路的未來始終抱有期許。
類似這種取消某條地鐵線路的明確表態(tài)可能是首次！
XI'AN
一條早已消失的地鐵線路
西安軌交集團的再次確認(rèn)，對于了解22號線歷史的關(guān)注者來說，其實并不算驚異，在西安地鐵規(guī)劃漫長的反復(fù)修改中，包括22號線在內(nèi)的部分線路作為連接主城區(qū)和周邊區(qū)縣的規(guī)劃線路其實都處于不穩(wěn)定狀態(tài)。
關(guān)于22號線，正如網(wǎng)友所言是“2016版正式線網(wǎng)規(guī)劃”甚至更早的產(chǎn)物。
對于該線路的變遷歷史，作為長期關(guān)注西安軌道交通發(fā)展的榮耀西安網(wǎng)自然有著較為清晰的記錄。
2016年底，西安市軌道交通總體規(guī)劃(2016-2030)在網(wǎng)絡(luò)流傳，彼時22號線前綴著的是輕軌，而“輕軌”的界定由于各城市的實際需求規(guī)格總是格外“靈活”，而在此版規(guī)劃中，輕軌主要用于連接主城區(qū)和郊區(qū)。
被定位輕軌的線路包括：20、21、22、23等四條。
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因此，在網(wǎng)友推測中，輕軌22號線就是最早的2號線北延過渭河方案：北客站～華山北郊分廠~未央湖～馬家灣~涇渭新城。
落在圖紙上后則是起于北客站，經(jīng)尚稷路、河堤路向東，在灞渭三角洲向北跨過渭河進(jìn)入高陵涇渭工業(yè)園，沿涇渭路向北，遠(yuǎn)期還將向東延伸，經(jīng)高陵區(qū)到達(dá)臨潼現(xiàn)代工業(yè)組團。
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早期關(guān)中城市群都市區(qū)域市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃方案
在隨后的規(guī)劃過程稿中，最晚到2018年之前，該線路并沒有明確穩(wěn)定，持續(xù)有消息爆出線路時有更改，但起碼尚在各版本規(guī)劃圖上。
2018年左右時期的線網(wǎng)規(guī)劃過程稿的流出后，我們可以清晰看到，輕軌21、22、23號線被取消，取而代之的則是S系列線，包括S1-S5。
其中S1作為原22號線的替代線，不再由西安北站出發(fā)，而是由8號線堡子村站出發(fā)，東跨灞河后一路北上連接高陵、臨潼直至閻良。
雖然線路方向改動頗大，但同樣起到聯(lián)系主城區(qū)和郊縣的作用，北跨效應(yīng)明顯，對建設(shè)大西安渭北萬億級工業(yè)大走廊有著質(zhì)的幫助。
可能正是出于此因素，縱使22號線已經(jīng)消失在規(guī)劃線路過程稿中，但高陵區(qū)在《西安市高陵區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，仍然描述為加快推進(jìn)西安—高陵地鐵10、17、22號線建設(shè)，助力高陵早日進(jìn)入“軌道交通時代”。并表示十四五期間地鐵10號線建成通車，地鐵17號線、22號線開工建設(shè)。
雖然在規(guī)劃配圖中，也并無22號線的身影存在。
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此圖為2018年左右線網(wǎng)規(guī)劃過程稿
而在后續(xù)西安或關(guān)中平原城市群軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃過程稿中，S系列線路的身影亦是時隱時現(xiàn)，大致能確認(rèn)的一點是，S系列線路將以市域鐵路的身份出現(xiàn)在西安軌道交通的規(guī)劃當(dāng)中。
當(dāng)然，需要注意的是，西安軌道交通集團在此次回復(fù)中表述為“原22號線”，而在更多過程稿、推測圖中，以“22號線”或“S22號線”為編號的軌道交通線路，則出現(xiàn)在其他地方。
如2020年底官方確認(rèn)為線網(wǎng)規(guī)劃研究的過程稿的《關(guān)中城市群核心區(qū)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編》初步成果圖，其中市域S22號線，貫通西安南北，從長安區(qū)經(jīng)雁塔、碑林、未央、西咸新區(qū)到達(dá)咸陽市三原，在涇河新城支線向西拐到達(dá)咸陽市涇陽。
而原S1線則又更名為市域S21，是一條從西安經(jīng)開區(qū)通往富平的市域線，途徑?jīng)哄薄⒏蹌?wù)區(qū)，從高陵區(qū)向東拐到閻良，在北屯主線向北到富平延伸，支線到達(dá)武屯。這條線路對于大西安北跨，連通富閻新區(qū)意義重大。
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2020版線路圖由微博網(wǎng)友 @Yuh__ 繪制
但兩年時間過去，尚未穩(wěn)定的線路可能又有不少變化，顯然在地鐵四期未完成編制前，后續(xù)規(guī)劃線路都處于不確定的狀態(tài)。
因此我們也不能說“22號線”就此消失，只能說“原22號線”的消失，在本次回復(fù)后，是關(guān)于地鐵四期線路最為“明確”的存在了.......
XI'AN
千年帝陵 保護(hù)典范
文章的末尾，我們終究要回到“原22號線”取消的本質(zhì)上，由于該線路規(guī)劃經(jīng)過漢陽陵文物保護(hù)范圍，嚴(yán)禁穿越，故而取消。
早在數(shù)年前，涉及該區(qū)域的線路如馬家灣、經(jīng)緯路等，西安均表示“位于漢陽陵文物保護(hù)范圍，嚴(yán)禁地鐵穿越，因此并無地鐵線路覆蓋。”
而10號線部分線路的遷改，也與文物保護(hù)有關(guān)。
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西安是一座建立在千年古跡遺址上的城市，地鐵與文物的“相遇”總是在所難免，這些年來，西安地鐵建設(shè)過程中與考古的段子，也總是層出不窮。
但實際上，西安每一條地鐵從線路規(guī)劃到施工，文物部門都一直“在線”。規(guī)劃時，地鐵線路已經(jīng)規(guī)避了已知的重要遺址區(qū)；施工前，會先行對地鐵開挖的站點、調(diào)度站等進(jìn)行考古勘探；考古勘探出有遺址或古墓時，要先進(jìn)行考古發(fā)掘；考古工作結(jié)束后，才開始進(jìn)行建設(shè)。規(guī)劃、勘探、發(fā)掘、保護(hù)，這一系列環(huán)節(jié)都有著一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒桃?guī)范。
實行“考古前置”，最大程度避免了城市開發(fā)建設(shè)中文物被破壞的情況。
有些線路在技術(shù)條件的允許下并非一定要改線，但漢陽陵顯然不在其中。
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漢陽陵是西漢景帝劉啟與王皇后同塋異穴合葬的陵園，始建于公元前153年，至公元前126年竣工，陵園總面積20平方公里，修建時間長達(dá)28年。
經(jīng)過四十多年的考古勘探發(fā)掘，現(xiàn)已探明，漢陽陵主要由帝陵陵園、后陵陵園、南區(qū)從葬坑、北區(qū)從葬坑、禮制建筑、陪葬墓園、刑徒墓地以及陽陵邑等部分組成。帝陵陵園為方形，坐西向東，封土四周被81條呈放射狀的陪葬坑簇?fù)碇涣陥@東闕門外的神道長達(dá)900米，與寬達(dá)110米的司馬道相接，向東直通5公里之外的陽陵邑，司馬道南北兩側(cè)整齊排列著王侯將相和文武百官的10000余座陪葬墓。
陵區(qū)內(nèi)200多座陪葬坑中出土的武士俑披堅執(zhí)鋭、嚴(yán)陣以待；仕女俑寬衣博帶、美目流盼；動物俑累千成萬、生動異常。其豐富的隨葬品是中國封建帝王“事死如事生”喪葬觀念的真實體現(xiàn)。漢陽陵是迄今發(fā)現(xiàn)保存最為完整的漢代帝陵陵園，因而成為人們了解、研究漢代帝王陵寢制度以及漢代歷史文化的重要實物資料。
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圍繞漢陽陵的保護(hù)與利用，在數(shù)十年來的研究和實踐中，從大遺址概念到考古遺址公園，被譽為國際古跡遺址保護(hù)的典范。
漢陽陵遺址屬于歷史，屬于現(xiàn)在，更屬于未來。
在《西安市“十四五”文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，首要基本原則就是堅持保護(hù)為主，正確處理文物保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，筑牢文物安全底線。
而未有地鐵規(guī)劃覆蓋的區(qū)域，在城市公共交通體系上，也需要西安相關(guān)部門盡力也盡快實現(xiàn)替代方案，確保市民的正常出行需求。