2月16日，西安市發(fā)改委參加西安市“遇見(jiàn)新西安”系列招商活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約大會(huì)，并發(fā)布《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響 助企惠民補(bǔ)齊短板 確保一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的若干措施》。相關(guān)措施如下：
鞏固防控成果
堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、“動(dòng)態(tài)清零”總方針，健全疫情防控指揮體系，優(yōu)化指揮流程，加快西安市公共衛(wèi)生中心項(xiàng)目(西安市疾病預(yù)防控制中心新址)建設(shè)，全面完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案。按照服務(wù)1500萬(wàn)人口的需求，建立疫情防控“預(yù)備役”隊(duì)伍，提升疫情防控流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急處置能力。推進(jìn)醫(yī)療物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，確保滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)30天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需求。加快建設(shè)“健康驛站”隔離觀察點(diǎn)，按20間/萬(wàn)人比例儲(chǔ)備隔離房間。著力推進(jìn)西安全市衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建省市共建共享、分級(jí)分層的醫(yī)療衛(wèi)生體系，全面提升區(qū)域醫(yī)療、預(yù)防和保健服務(wù)水平。
助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)
加大對(duì)受疫情影響較大的區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度。夯實(shí)屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，以力爭(zhēng)“防疫生產(chǎn)兩不誤”為目標(biāo)，制定并落實(shí)疫情防控工作方案及應(yīng)急預(yù)案，加快推進(jìn)各類企業(yè)、項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)春節(jié)不停工的省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位，且一季度建設(shè)成效明顯的，給予一定補(bǔ)貼。
落實(shí)惠企政策
全力保市場(chǎng)主體，不折不扣落實(shí)國(guó)家和我省減稅降費(fèi)、助企紓困政策措施。對(duì)2022年度各項(xiàng)惠企政策，要加快兌現(xiàn)，以最快速度惠及市場(chǎng)主體。依法依規(guī)減免小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶稅款。對(duì)承租市屬、區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免收2022年一季度房租。對(duì)承租市、區(qū)兩級(jí)公租房、廉租房的非國(guó)有企業(yè)或家庭(個(gè)人)，免收2022年1月租金。對(duì)2022年一季度給予中小微企業(yè)房租、標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金、物業(yè)費(fèi)用減免的縣域工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，給予不超過(guò)20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)承租儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用的中小企業(yè)，免收疫情防控期間土地租金。對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳各項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)疫情防控封閉管理期間，無(wú)進(jìn)出記錄的滯留機(jī)動(dòng)車(chē)給予停車(chē)收費(fèi)減免。
加大金融支持
以政府基金撬動(dòng)社會(huì)資本，設(shè)立總規(guī)模不低于50億元抗疫恢復(fù)發(fā)展基金，并采用政府獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息、劣后投資等方式鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本成立基金，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，多措并舉支持受疫情影響較大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。引導(dǎo)各駐市金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，確保2022年上半年普惠小微貸款余額、貸款戶數(shù)不低于上年同期，普惠小微貸款增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速，力爭(zhēng)全年社會(huì)融資規(guī)模增量不低于2021年。將西安市小微企業(yè)融資擔(dān)保增信基金規(guī)模提升至20億元，拓展基金用途，為中小微企業(yè)提供短期應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金服務(wù)。采取有效措施保障受疫情影響企業(yè)與個(gè)人征信權(quán)益。強(qiáng)化跨部門(mén)信息共享，做好“銀稅互動(dòng)”工作，力爭(zhēng)2022年“稅銀貸”較上年再翻一番。
提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)
加大對(duì)技術(shù)改造扶持力度，2022年對(duì)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目按照固定資產(chǎn)投資的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)2000萬(wàn)元，積極爭(zhēng)取省級(jí)中小企業(yè)技術(shù)改造資金支持;對(duì)積極擴(kuò)大產(chǎn)能和銷售的制造業(yè)企業(yè)用電給予優(yōu)先支持。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，2022年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)3000萬(wàn)元，且較上年增長(zhǎng)30%以上的，按年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。在2022年新增用能指標(biāo)上，向受疫情影響較大區(qū)域適當(dāng)傾斜。
擴(kuò)大有效投資
組織好項(xiàng)目集中開(kāi)工和觀摩，推進(jìn)西延、西康、西十高鐵、西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、引漢濟(jì)渭二期等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)西咸一體化重要交通通道建設(shè)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理，開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+容缺辦理”等措施，力爭(zhēng)一季度市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到40%、完成投資650億元以上。對(duì)一季度抓項(xiàng)目穩(wěn)投資工作成效突出的區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)，安排2000萬(wàn)元作為獎(jiǎng)勵(lì)，并在爭(zhēng)取中央和省級(jí)政策資金等方面予以傾斜支持。統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持災(zāi)后重建項(xiàng)目，推進(jìn)222個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目3月底前全部開(kāi)復(fù)工，力爭(zhēng)12月底前全部完成。適度超前啟動(dòng)已納入國(guó)家、省、市“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取中央資金支持，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目清單予以用地保障和能耗單列。加強(qiáng)項(xiàng)目用地需求保障，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目省、市用地支持政策。針對(duì)疫情影響，允許分期繳納土地出讓價(jià)款，順延用地手續(xù)有效期，延長(zhǎng)土地出讓價(jià)款支付期限。
推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇
持續(xù)開(kāi)展促進(jìn)重點(diǎn)消費(fèi)百日行動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間延長(zhǎng)至2022年3月31日。推進(jìn)“戰(zhàn)疫情、助復(fù)工”數(shù)字人民幣主題活動(dòng)，向市民發(fā)放數(shù)字人民幣紅包補(bǔ)貼，常態(tài)化開(kāi)展“嗨購(gòu)西安”等系列促銷活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)限上企業(yè)促銷活動(dòng)給予補(bǔ)貼。將家電以舊換新活動(dòng)延續(xù)到3月31日，對(duì)購(gòu)買(mǎi)一級(jí)、二級(jí)能效標(biāo)識(shí)的綠色家電，按照銷售價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼。加快城市“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)建設(shè)，全年建成不少于25個(gè)“便民生活圈”，每創(chuàng)建1個(gè)給予區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。積極創(chuàng)建省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，支持重點(diǎn)商圈餐飲企業(yè)在夜間分時(shí)段打折讓利，允許商家在規(guī)定時(shí)間、指定區(qū)域內(nèi)免費(fèi)外展外擺。著力恢復(fù)文化旅游市場(chǎng)，對(duì)開(kāi)展“云游西安”線上營(yíng)銷的3A級(jí)以上景區(qū)，給予一次性補(bǔ)貼。按照全市統(tǒng)一安排的精品劇目線上演出，納入文旅融合公益演出政策獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。對(duì)恢復(fù)常態(tài)化演出的精品旅游演藝，給予場(chǎng)次補(bǔ)貼。
加快城市更新
有序推進(jìn)城市更新工作，全面啟動(dòng)城市更新項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和老舊小區(qū)改造，2022年籌集、建設(shè)保障性租賃住房8.8萬(wàn)套(間)，盡快開(kāi)工建設(shè)。加快推動(dòng)城中村改造，提升安置房品質(zhì)和管理水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化傳承全面升級(jí)。研究推進(jìn)城中村改造貨幣化安置和被征收人商品住房購(gòu)買(mǎi)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)被安置群眾真正融入城市。支持建筑企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)、擴(kuò)展資質(zhì)類別，對(duì)外地建筑龍頭企業(yè)落戶西安開(kāi)辟“綠色通道”，參照西安市招商引資有關(guān)政策予以重點(diǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)。出臺(tái)系列保障房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的措施。
強(qiáng)化城市功能
加大各級(jí)財(cái)政資金投入，適度超前開(kāi)展城市管道老化更新改造、排水防澇等市政設(shè)施投資，與地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，確保煤、電、油、氣等穩(wěn)定供應(yīng)。著力提升電力安全保供能力，確保750千伏西安東等65座變電站按期落地，加快配套建設(shè)230公里電力溝道，力爭(zhēng)全市電網(wǎng)安全供電能力達(dá)到1200萬(wàn)千瓦。
穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
確保全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在380萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬(wàn)噸以上。保證蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加快設(shè)施蔬菜新建、改造，確保全年蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)定在350萬(wàn)噸以上，蔬菜自給率達(dá)到90%左右。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)運(yùn)銷平臺(tái)，加大全市滯銷農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。
加強(qiáng)招商引資
加快招商引資項(xiàng)目落地，建立招商引資目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，推進(jìn)央企落戶西安，推動(dòng)泰康西安智慧醫(yī)養(yǎng)總部等單體投資10億元以上的重大招商引資項(xiàng)目落地。對(duì)符合西安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的新簽約并實(shí)現(xiàn)開(kāi)工的招商引資項(xiàng)目，一年內(nèi)資金到位并完成投資達(dá)到簽約總額40%以上的，按照完成投資的1‰對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對(duì)符合西安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)、境內(nèi)主板上市企業(yè)、央企總部或其二級(jí)公司作為投資主體在西安市注冊(cè)企業(yè)(含新注冊(cè)企業(yè))，2022年上繳稅收較上年新增1000萬(wàn)元以上的，按增量的5%比例給予企業(yè)最高不超過(guò)200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2022年一、二季度，對(duì)外商投資企業(yè)當(dāng)季外方直接投資實(shí)際到位資金額1000萬(wàn)美元以上，給予最高不超過(guò)3000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
深化經(jīng)貿(mào)合作
對(duì)在2022年一季度給予跨境電商企業(yè)租金、物業(yè)費(fèi)減免的跨境電商集聚區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))，給予不超過(guò)20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。提升中歐班列長(zhǎng)安號(hào)運(yùn)行質(zhì)效，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心，加大西安結(jié)算比例，持續(xù)推進(jìn)承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大對(duì)綜合保稅區(qū)、外向型經(jīng)濟(jì)園區(qū)的支持力度。
強(qiáng)化民生保障
做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，鼓勵(lì)農(nóng)民工就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展2022年度高校畢業(yè)生促就業(yè)“國(guó)聘行動(dòng)”。對(duì)于2022年一季度聘用人員較2021年底每新增1人(簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同且參加社會(huì)保險(xiǎn))，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助企業(yè)，每家企業(yè)不超過(guò)30萬(wàn)元。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)符合2021年政策的參保單位，已審核完成的返還資金春節(jié)前落實(shí)到位，并將申報(bào)受理截止期限延長(zhǎng)至2022年3月31日。對(duì)一季度面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月，緩繳期間參保職工個(gè)人待遇不受影響。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全
夯實(shí)社區(qū)(村)治理基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)社區(qū)基層工作力量，提高待遇水平，建立社區(qū)工作與物業(yè)管理融合發(fā)展機(jī)制，完善以社區(qū)為單元的基本公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)臨潼、高陵區(qū)域性糧食應(yīng)急保障中心項(xiàng)目建設(shè)，安排市級(jí)糧食專項(xiàng)資金400萬(wàn)元，對(duì)疫情防控期間承擔(dān)糧油保供任務(wù)的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
為推動(dòng)各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)，成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人、市級(jí)相關(guān)部門(mén)(單位)參加的工作專班。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化組織保障，成立工作專班，細(xì)化舉措，壓實(shí)責(zé)任，明確月度、季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期完成目標(biāo)，推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地，全力把疫情耽誤的時(shí)間和造成的損失追補(bǔ)回來(lái)，力爭(zhēng)一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。鼓勵(lì)各區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)配套政策，市財(cái)政給予一定補(bǔ)貼。堅(jiān)持“掛圖作戰(zhàn)”，各級(jí)工信、商務(wù)、住建、文旅、交通等部門(mén)要分別梳理工業(yè)、商貿(mào)流通、建筑業(yè)、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展，各級(jí)發(fā)改部門(mén)要梳理重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工和建設(shè)情況，建立臺(tái)賬、形成清單。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)政策宣傳解讀，主動(dòng)為企業(yè)和群眾送政策、送服務(wù)、送保障，提高政策知曉率，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。本報(bào)記者 任榮
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