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標(biāo)題: 西安高新區(qū)可積極學(xué)習(xí)對(duì)表對(duì)標(biāo)沿海模式采用“政區(qū)合一”模式加速高質(zhì)量發(fā)展！ [打印本頁(yè)]

作者: 灃靈 時(shí)間: 2021-12-11 08:57
標(biāo)題: 西安高新區(qū)可積極學(xué)習(xí)對(duì)表對(duì)標(biāo)沿海模式采用“政區(qū)合一”模式加速高質(zhì)量發(fā)展！
“政區(qū)合一”的兩種模式

使開發(fā)區(qū)成為一級(jí)政府、一個(gè)真正的行政區(qū)，可以化解“托管”模式的困境。

今年是北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)20周年，隨著開發(fā)區(qū)城市功能的增強(qiáng)，兩年前，北京市委作出決定，大興區(qū)委書記兼任北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委副書記、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任任大興區(qū)委常委、副書記。有專家認(rèn)為，高層領(lǐng)導(dǎo)的交叉任職將意味著兩區(qū)下一步行政資源的整合。

目前，在全國(guó)開發(fā)區(qū)托管的模式中，有兩種：一種是不完全托管模式，村鎮(zhèn)的行政區(qū)劃依然在縣（旗）區(qū)，而被托管者的部分事務(wù)轉(zhuǎn)進(jìn)開發(fā)區(qū)；一種是完全托管模式，這種模式多為“政區(qū)合一”模式，即行政區(qū)域和開發(fā)區(qū)合一，就是一套人馬兩塊牌子，這樣既解決了開發(fā)區(qū)的土地?cái)U(kuò)容，也解決了開發(fā)區(qū)管理職能的轉(zhuǎn)變。

從各地實(shí)際情況看，目前做得較好的是政區(qū)合一模式，政區(qū)合一模式中又有兩種類型。

一種是政區(qū)合一型，如北京中關(guān)村、山東青島高科技工業(yè)園。在這種模式下，開發(fā)區(qū)管委會(huì)與當(dāng)?shù)卣患?jí)別，同一套人馬，政府機(jī)構(gòu)是作為一個(gè)完整行政區(qū)域而設(shè)立，管委會(huì)主任是行政區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)，管委會(huì)其他成員既是行政機(jī)關(guān)各部門的行政人員，又是管委會(huì)的管理人員，接受管委會(huì)和行政區(qū)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

另一種是獨(dú)立行政區(qū)型。這種類型的管理模式把開發(fā)區(qū)直接作為一個(gè)行政區(qū)，或者把行政區(qū)直接作為開發(fā)區(qū)來管理，如江蘇蘇州高新區(qū)既是產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，又是蘇州市的新城區(qū)，包括4個(gè)功能區(qū)，同時(shí)下轄一個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)街道。其管理機(jī)構(gòu)為新區(qū)管委會(huì)，下設(shè)18個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)新區(qū)的管理和建設(shè)，行使一級(jí)政府的權(quán)力。

這兩種“政區(qū)合一”的開發(fā)區(qū)模式，哪一種能真正成為體制創(chuàng)新的“模板”，能真正得到推廣，各地在摸索中，期待著……

作者: 親愛的路人幸福 時(shí)間: 2021-12-11 10:30
就是

作者: 鐵面無私 時(shí)間: 2021-12-11 11:08
好

作者: 未知迷途 時(shí)間: 2021-12-11 11:29
那么我就很好奇了高新區(qū)是和雁塔區(qū)區(qū)政合一了那么曲江怎么辦？要是和長(zhǎng)安區(qū)區(qū)政合一了那么航天城和常寧新區(qū)怎么辦？經(jīng)開雖然沒托管涇渭和臨潼渭北。只是合作共建。但是和未央?yún)^(qū)搞區(qū)政合一也是挺麻煩的?？傊?。我覺得西安的眾多開發(fā)區(qū)。只有閻良和航空基地有條件搞

作者: 灃靈 時(shí)間: 2021-12-11 14:53

未知迷途發(fā)表于 2021-12-11 11:29
那么我就很好奇了高新區(qū)是和雁塔區(qū)區(qū)政合一了那么曲江怎么辦？要是和長(zhǎng)安區(qū)區(qū)政合一了那么航天城和常寧新 ...

已經(jīng)具備條件的開發(fā)區(qū)和行政區(qū)可以進(jìn)行，不是所有。閻良區(qū)和閻良航空基地可以。其實(shí)以高新開發(fā)區(qū)為雛形成立行政區(qū)，實(shí)行開發(fā)區(qū)和行政區(qū)并行是最好的選擇。

作者: 2822061368 時(shí)間: 2021-12-11 20:24
還是別折騰了，有那閑時(shí)間趕緊出去招商去，排名一直在下降你們不著急嗎還在浪費(fèi)時(shí)間

作者: ruiruiyanz 時(shí)間: 2021-12-12 01:13
加強(qiáng)人文關(guān)懷比啥都強(qiáng)

作者: 古道橫笛 時(shí)間: 2021-12-12 03:30
資源要素是有限等，也不是一設(shè)立開發(fā)區(qū)打破政策行政界限就靈，國(guó)家目前還在整頓開發(fā)區(qū)，不能遍地開花，不能以造城，開地為目的，要帶動(dòng)區(qū)域快速、協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展

作者: 21big 時(shí)間: 2021-12-12 17:33
現(xiàn)在也就高新區(qū)有獨(dú)立成區(qū)的實(shí)力和規(guī)模

作者: 看看這個(gè)啊啊 時(shí)間: 2021-12-12 18:39
高新區(qū)現(xiàn)在本質(zhì)上基本上已經(jīng)接近政區(qū)合一了

作者: 195811luocheng 時(shí)間: 2021-12-12 18:50
西安的開發(fā)區(qū)早已是政區(qū)合一模式

作者: 灃靈 時(shí)間: 2021-12-18 17:26

看看這個(gè)啊啊發(fā)表于 2021-12-12 18:39
高新區(qū)現(xiàn)在本質(zhì)上基本上已經(jīng)接近政區(qū)合一了

加速申報(bào)行政區(qū)步伐是當(dāng)務(wù)之急！更是追趕超越高質(zhì)量發(fā)展的必定選擇！

作者: 沐英 時(shí)間: 2021-12-18 17:49
別了吧，開發(fā)區(qū)現(xiàn)在相當(dāng)于一個(gè)有部分zf權(quán)限的企業(yè)，只管招商收稅和部分民政功能，輕裝上陣，大力招商發(fā)展。合并了負(fù)擔(dān)一下就重了，大量民政事務(wù)負(fù)擔(dān)壓身，還能否專注于招商發(fā)展？況且zf部門普遍暮氣沉沉，官僚氣息嚴(yán)重，事務(wù)流程冗長(zhǎng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)相對(duì)來說還比較務(wù)實(shí)一些，合并是否合適，值得思考

作者: 沐英 時(shí)間: 2021-12-18 17:53
還有一個(gè)原因，國(guó)家大搞開發(fā)區(qū)事實(shí)上有一個(gè)原因：可以以開發(fā)區(qū)試驗(yàn)的理由跳開現(xiàn)行的行政法律，不束手束腳。成了行政區(qū)就要受到現(xiàn)行法律法規(guī)的制約，放不開手腳，比如征地，開發(fā)區(qū)和行政區(qū)的手續(xù)流程就完全不同，成為行政區(qū)增加大量流程手續(xù)成本。

作者: gestees 時(shí)間: 2021-12-18 18:56
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作者: 灃靈 時(shí)間: 2022-1-3 23:13

沐英發(fā)表于 2021-12-18 17:53
還有一個(gè)原因，國(guó)家大搞開發(fā)區(qū)事實(shí)上有一個(gè)原因：可以以開發(fā)區(qū)試驗(yàn)的理由跳開現(xiàn)行的行政法律，不束手束腳。 ...

那讓國(guó)家撤掉行政區(qū)建制不完了，全部讓開發(fā)區(qū)做吧

作者: 關(guān)中漢子217 時(shí)間: 2022-1-4 09:10
西咸和楊凌都應(yīng)該采取這種政區(qū)合一模式

作者: 龍騰長(zhǎng)安 時(shí)間: 2022-1-4 09:41
原有行政區(qū)沒一個(gè)發(fā)展好的，把開發(fā)區(qū)行政化就是發(fā)展靈藥，那為何不把開發(fā)區(qū)招商政策全給原行政區(qū)去做，還不用這么麻煩！直接行政區(qū)也過渡成開發(fā)區(qū)，還不用囯家審批。如果全國(guó)開發(fā)區(qū)行政化，這要增加多少行政區(qū)，囯家能管過來嗎？官僚和公務(wù)員隊(duì)伍膨脹幾倍，這樣的效率能高了，相反要加重百姓負(fù)擔(dān)。

作者: 龍騰長(zhǎng)安 時(shí)間: 2022-1-4 09:46
高新行政化，那周至園區(qū)就成了飛地了，還有利行政化嗎？

作者: 灃靈 時(shí)間: 2022-1-4 10:36

龍騰長(zhǎng)安發(fā)表于 2022-1-4 09:41
原有行政區(qū)沒一個(gè)發(fā)展好的，把開發(fā)區(qū)行政化就是發(fā)展靈藥，那為何不把開發(fā)區(qū)招商政策全給原行政區(qū)去做，還不 ...

你沒理解來意思，行政區(qū)劃是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，不是只增不減，

作者: 長(zhǎng)天 時(shí)間: 2022-4-10 22:05
提示: 作者被禁止或刪除內(nèi)容自動(dòng)屏蔽

作者: Newzland 時(shí)間: 2022-4-10 23:38
胡扯呢

作者: escape76 時(shí)間: 2022-4-11 09:42
13個(gè)區(qū)縣有多少編制？
8個(gè)開發(fā)區(qū)又有多少編制？動(dòng)了別人的奶酪，會(huì)玩命的。
西安開發(fā)區(qū)數(shù)量，在全國(guó)也是遙遙領(lǐng)先。

作者: 灃靈 時(shí)間: 2022-5-17 11:27
西安高新區(qū)為什么不學(xué)習(xí)對(duì)表濟(jì)南高新區(qū)、杭州高新區(qū)發(fā)展體制模式，總是在自己來回轉(zhuǎn)圈圈

作者: 灃靈 時(shí)間: 2022-5-17 13:29
高新區(qū)橫跨四個(gè)區(qū)縣，取消全權(quán)托管體制的話將是歷史的倒退！四個(gè)區(qū)縣協(xié)調(diào)社會(huì)事務(wù)你覺得很容易嗎？去行政化在高新區(qū)可以理解為把行政部門和事務(wù)下沉至街鎮(zhèn)一級(jí)管理，區(qū)級(jí)部門重點(diǎn)設(shè)置園區(qū)開發(fā)發(fā)展中心抓經(jīng)濟(jì)開發(fā)，人員和精力招商引資，黨群和行政事務(wù)集中在相關(guān)職能部門，社會(huì)事務(wù)和基層治理放在街道一級(jí)?？蓞⒖紕偢母锿瓿傻母咝聟^(qū)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。

作者: 灃靈 時(shí)間: 2022-5-17 13:30

195811luocheng 發(fā)表于 2021-12-12 18:50
西安的開發(fā)區(qū)早已是政區(qū)合一模式

那個(gè)區(qū)是區(qū)政合一了？

作者: Newzland 時(shí)間: 2022-5-17 13:49
去行政化是全國(guó)大勢(shì)所趨

作者: 灃靈 時(shí)間: 2022-5-17 15:04

Newzland 發(fā)表于 2022-5-17 13:49
去行政化是全國(guó)大勢(shì)所趨

濟(jì)南高新區(qū)是1991年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)，總面積291平方公里，分為中心區(qū)、高新東區(qū)、高新北區(qū)、章錦片區(qū)，共四大片區(qū)。轄5個(gè)街道辦事處，常住人口超過40萬人。是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

作者: 灃靈 時(shí)間: 2022-5-17 15:05

連云港高新區(qū)：“兩區(qū)融合”激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新能級(jí)躍升
2022-04-29 19:14:41來源：央廣網(wǎng)
央廣網(wǎng)連云港4月29日消息 2020年7月，江蘇省連云港市委、市政府對(duì)海州區(qū)和高新區(qū)管理體制進(jìn)行調(diào)整。在融合發(fā)展的近兩年時(shí)間里，連云港高新區(qū)致力于實(shí)現(xiàn)“1+1>2”聚變效應(yīng)，加快推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈”四鏈融合，突出創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新生態(tài)三個(gè)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)高新區(qū)更可持續(xù)、更高質(zhì)量的發(fā)展。

“高質(zhì)量發(fā)展要從‘新’出發(fā)，高新區(qū)必須站在連云港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)口，充分發(fā)揮核心帶動(dòng)作用，在融合的腳步中，開啟創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。”連云港副市長(zhǎng)、海州區(qū)委書記、高新區(qū)黨工委書記朱興波說。

突出產(chǎn)業(yè)主體培育強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)

創(chuàng)新，讓高新區(qū)諸多企業(yè)面對(duì)疫情沖擊胸有成竹。繼1類新藥注射用TQB2930獲批臨床后，4月19日，正大天晴又一款1類新藥——TQH2722注射液獲批臨床。2022年以來，正大天晴已有7款1類新藥獲批臨床。雖然疫情沖擊不斷，但目前正大天晴研究院正在開展135項(xiàng)臨床試驗(yàn)，其中創(chuàng)新藥臨床110項(xiàng)，占比高達(dá)81%?！罢筇烨缒壳霸诋a(chǎn)的藥品，幾乎都是創(chuàng)新藥和高技術(shù)壁壘的仿制藥，我們深切地感到唯有創(chuàng)新才能生存和發(fā)展?！闭筇烨缈偛猛跎拼荷钣懈杏|。

連云港高新區(qū)不斷做強(qiáng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，在培育創(chuàng)新型企業(yè)方面，建立以高企為核心的300余家創(chuàng)新型企業(yè)庫(kù)，高企總數(shù)108家，新增“雙軟”及星級(jí)上云企業(yè)15家，備案國(guó)家科技型中小企業(yè)310多個(gè)。在做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，連云港高新區(qū)構(gòu)建以生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料為主導(dǎo)的“3＋1＋1”產(chǎn)業(yè)體系，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比85%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比均超75%。

集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，強(qiáng)化企業(yè)平臺(tái)建設(shè)

為集聚更多創(chuàng)新資源，高新區(qū)圍繞高端制造業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)日出東方、鷹游紡機(jī)等與省產(chǎn)研院共建聯(lián)合創(chuàng)新中心5家，新增市級(jí)以上工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)研究中心10個(gè)，新獲批省重點(diǎn)項(xiàng)目7項(xiàng)、省科技副總項(xiàng)目17個(gè)，省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)4個(gè)；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持“一產(chǎn)一平臺(tái)”思路，強(qiáng)化與大院大所合作，全年新建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)，為打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群提供支撐，有力提升高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源功能；強(qiáng)化孵化平臺(tái)建設(shè)，成功簽約建設(shè)微軟云暨移動(dòng)技術(shù)孵化平臺(tái)，有力提升科創(chuàng)中心及各類孵化器、加速器等載體功能，打造完善“科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條”。

筑優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

創(chuàng)新發(fā)展，離不開資金、服務(wù)和環(huán)境的“生態(tài)”支撐。4月24日下午，連云港高新區(qū)舉辦2022年招商項(xiàng)目“云簽約”活動(dòng)。連云港副市長(zhǎng)、海州區(qū)委書記、高新區(qū)黨工委書記朱興波表示：“海州區(qū)（高新區(qū)）將用最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境作為回饋，努力當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的‘店小二’，做到企業(yè)有求必應(yīng)，無事不擾，讓企業(yè)家在海州區(qū)（高新區(qū)）放心投資，安心生產(chǎn)，順心創(chuàng)業(yè)?！睋?jù)悉，參加本次云簽約活動(dòng)的項(xiàng)目共36個(gè)，總投資達(dá)84.6億元，項(xiàng)目涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械等領(lǐng)域。

高新區(qū)自和海州區(qū)融合發(fā)展以來，堅(jiān)持把“項(xiàng)目為王、招商為要”作為推動(dòng)工作的重要抓手，以“一區(qū)五園”為載體，以南部拓展區(qū)為陣地，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為主線，全力培育壯大“智能裝備制造”“醫(yī)藥健康”“新一代信息技術(shù)”和“現(xiàn)代物流業(yè)”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

下一步，連云港高新區(qū)將圍繞“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”使命，按照融合發(fā)展、南向拓展、與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色引領(lǐng)，全力抓雙招雙引、項(xiàng)目建設(shè)、平臺(tái)運(yùn)作，努力將高新區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、開放高地、人才高地。（

作者: Newzland 時(shí)間: 2022-5-17 19:01

灃靈發(fā)表于 2022-5-17 15:04
濟(jì)南高新區(qū)是1991年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)，總面積291平方公里，分為中心區(qū)、高新東區(qū)、 ...

高新區(qū)都一般般

作者: 他山之石 時(shí)間: 2022-5-17 20:42
加油

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