陜西一季度“前戲”：咸陽重回第三延安反超渭南 - 榮耀西安網(wǎng)

2021年一季度陜西各地市的經(jīng)濟數(shù)據(jù)揭曉。眾所周知，因為去年同期受疫情影響，造成較低的基數(shù)，只看今年一季度的同比數(shù)據(jù)，會缺少足夠的參考性。比如漢中市一季度增長較快，可能是因為去年受影響重。所以今年陜西各地增速呈現(xiàn)出與往年不同的趨勢，引入了新的指標：“兩年平均增速”。

從全國來看，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值249310億元，同比增長18.3%，兩年平均增長5.0%。陜西的數(shù)據(jù)是：一季度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6352.79億元，同比增長15.4%，兩年平均增長4.4%。

受去年疫情影響，今年陜西哪些地市回暖勢頭強勁，哪些地市又跑輸了大盤？我們依據(jù)各地市公布的數(shù)據(jù)，做了簡單的梳理，如下圖。

去年一季度，咸陽GDP實現(xiàn)442.46億元，同比下降10.6%，主要是第二產(chǎn)業(yè)增加值下降明顯，裝備制造工業(yè)、社會消費品零售總額均下降超30%。今年一季度，咸陽“三駕馬車”同時啟動，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復、表現(xiàn)搶眼的因素至少有三點，其一，非能源工業(yè)表現(xiàn)良好，增長46.2%，成為經(jīng)濟發(fā)展重要支撐；七大支柱產(chǎn)業(yè)中，電子、裝備制造業(yè)增長80%多，醫(yī)藥、建材均出現(xiàn)較大漲幅；其二，全市固定資產(chǎn)投資增速較快，居全省第二位；其三，社會消費品零售總額同比增長41.6%，位列全省第一，尤其是對外貿(mào)易也實現(xiàn)快速增長，同比增長86.9%。

一季度同比增長僅次于咸陽的是漢中，GDP為367.45億元，增速為17.4%。漢中成為咸陽之外的增速亞軍，與咸陽表現(xiàn)類似，但又有著不同。

首先，去年漢中受沖擊比較大，即使今年一季度增速較快，但兩年平均還是-2.0%。2020年一季度，漢中固定資產(chǎn)投資下降58.1%，今年強勁反彈，其中教育業(yè)投資增長435.5%，民間投資增長74.2%；固定資產(chǎn)投資增速居全省第一；其次，支柱產(chǎn)業(yè)加快恢復，全面發(fā)力，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25.4%，增速居全省第二，其中產(chǎn)值占全市近四成的8戶重點企業(yè)增長28.9%，拉動全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長12.3個百分點。

漢中、咸陽的搶眼表現(xiàn)雖然不一，但與固定資產(chǎn)投資增長都有很大關系，其增速分別是全省第一、第二。尤其是第一產(chǎn)業(yè)投資增長較大，都注重在民生領域、教育、道路方面的投資，并對房地產(chǎn)投資也有一定依賴，咸陽房地產(chǎn)開發(fā)投資增長達到162.6%。另外，雖然是需求釋放，但兩地消費領域加快升溫才是活力的表現(xiàn)，城鎮(zhèn)消費品、餐飲收入、網(wǎng)上銷售增長明顯；漢中餐飲業(yè)商品銷售額增長94.0%，旅游收入增長244%；社會消費品零售總額增長僅次于咸陽。

西安GDP體量繼續(xù)一騎絕塵，全國城市排名躋身前20，競爭走向頗具懸念。西安一季度除基礎設施投資與外貿(mào)增長較快外，由于“做實做強做優(yōu)”先進制造業(yè)，構建先進制造業(yè)體系的布局開始表現(xiàn)，一季度規(guī)模以上6大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長42.8%，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到77.1%。尤其是百億企業(yè)拉升19.3個百分點，成為支撐西安市工業(yè)快速增長的壓艙石。在補工業(yè)短板的過程中，西安近年增速強勁，“一帶一路”重要樞紐地位得以體現(xiàn)。

值得一提的是西安新業(yè)態(tài)增勢較好，網(wǎng)上購物快速擴張，網(wǎng)上零售額同比增長35.6%，延續(xù)了去年3月份以來30%以上的高速增長。

銅川小巧的身軀持續(xù)保持較高增長，兩年平均增長8.1%，規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口總額增長速度均位居全省第三，可見其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨向明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正逐步培育，非能源工業(yè)增加值增長32%，高技術產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值增長26.6%。

榆林“千年老二”的地位短時間內(nèi)恐難以打破。榆林一季度的表現(xiàn)其實同樣耀眼，能源、資源依然是榆林發(fā)展的基本盤，第二產(chǎn)業(yè)兩年平均增長達到14.2%；采礦業(yè)增加值兩年平均增長18.3%，但社會消費品零售總額增長兩年平均僅0.9%，住宿和餐飲業(yè)兩年平均下降15.9%。

陜西各地市一季度的高增長，說明陜西各地市恢復調(diào)整能力相對較強，在投資、消費、出口之外，可喜的是工業(yè)生產(chǎn)較快回升，其中汽車制造業(yè)增長75.2%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力持續(xù)增強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占到GDP的12.1%，兩年平均增長11.4%。

但放眼全國，不得不提的是，陜西總體增速跑輸全國大盤2.9個百分點，并被江西超過。這與陜西縣域經(jīng)濟規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構正在調(diào)整等因素有關。

在陜西各地市中，5個跑輸陜西平均增速的地市中，商洛、安康值得關注，商洛兩年增速平均下降9.0%，主要指標尚未恢復到2019年水平，規(guī)模以上工業(yè)、固定資產(chǎn)投資和限額以上消費品零售額三大主要指標增速都處于全省靠后位次。

2020年的疫情，使安康結(jié)束了主要經(jīng)濟指標增速連續(xù)5年居全省第一的步伐，至一季度安康兩年平均下降3.8%，主要經(jīng)濟指標尚未完全恢復至正常年份水平，尤其是規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值兩年平均下降12.4%，固定投資也出現(xiàn)嚴重下滑。

主要原因是安康小微企業(yè)多、大中企業(yè)少，民營企業(yè)多、國有企業(yè)少，在疫情中受沖擊最大；同時，安康產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，聚集度不夠，鏈條不完整，極易受制于上下游環(huán)節(jié)。

顯然，這些都不是短期能解決的。從一季度看，安康經(jīng)濟恢復基礎也還不夠牢固，但其六大支柱及特色工業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)強力支撐，由此可見還是需要結(jié)構調(diào)整來破解。

一直以來，咸陽穩(wěn)坐陜西第三的寶座，力壓寶雞。但從2019年開始，寶雞開始追上咸陽，兩城互換位置，2020年，寶雞超咸陽70多億。

“東擴南移北上”的寶雞，在今年1月調(diào)整區(qū)劃，納入鳳翔縣。但沒想到，一直以來不溫不火的咸陽，突然驟變，在2021年一季度，各方面成績表現(xiàn)優(yōu)異，寶雞居然被咸陽反超。

寶雞一季度生產(chǎn)總值511.25億元，兩年平均增長2.7%，雖然主要指標穩(wěn)定恢復，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資兩年平均增長3.2%，外貿(mào)進出口總額兩年平均增長12.8%，但相比咸陽兩位數(shù)的增長速度相形見絀，且寶雞社會消費品零售總額兩年平均下降0.1%。

這意味著，2021年一季度，咸陽從消費、投資、外貿(mào)增速上全面超過寶雞，GDP規(guī)模也實現(xiàn)反超。這種趨勢如果咸陽能夠保持，2021年咸陽不僅有望重回陜西第三的位置，或?qū)⒃隗w量上超過寶雞不少。

客觀來說，寶雞在一季度，部分經(jīng)濟領域仍未恢復到疫情前水平，一季度增速在陜西地市中排名倒數(shù)第二。寶雞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正在爬坡過坎，新的大項目特別是重大產(chǎn)業(yè)項目偏少，使其支撐發(fā)展的內(nèi)在動力仍顯不足。

不同的是，咸陽的經(jīng)濟復蘇和發(fā)力，其實從去年四季度就開始了。主要表現(xiàn)在強化工業(yè)對穩(wěn)增長的支柱作用及招商引資、項目落地上。2020年底咸陽舉辦了“金秋季”招商、“百企進咸投資興業(yè)”系列活動，招商帶來重點項目建設落地，提前積蓄了動能，使其快速拉動經(jīng)濟增長。

總體來看，寶雞與咸陽都呈現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快的狀態(tài)，誰更快融入新發(fā)展格局，并先從動能轉(zhuǎn)換的陣痛中走出來，才是決定性因素。

不過從歷史數(shù)據(jù)來看，這個反超數(shù)據(jù)更多表達的是一個態(tài)度的存在而已，延安要想真正保持上位，恐怕并不容易，因為延安縣域經(jīng)濟總體水平不高，特色資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

其實，在2019年，延安一季度的GDP排名就曾超過渭南，但全年還是不敵渭南，2020年延安與渭南的差距拉大到200多億。這些年，在渭南與延安的競爭中，每每看似膠著狀態(tài)，但基本上保持穩(wěn)定的格局。今年雙方位次是否產(chǎn)生變化，成為新的懸念。

2021年一季度，渭南生產(chǎn)總值為400.71億元，同比增長14.6%，兩年平均增長2.0%，渭南以工業(yè)強市為引領，實施工業(yè)倍增計劃，全力提升工業(yè)經(jīng)濟，全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值兩年平均增長9.1%，六大主導行業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的95.9%，產(chǎn)值同比增長36.2%。

在快速拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，渭南一季度固定資產(chǎn)投資增速雖然居全省第4位，但兩年平均下降達8%。其中第二產(chǎn)業(yè)投資增長遠不如第一、第三產(chǎn)業(yè)，渭南的主導產(chǎn)業(yè)實踐路徑還是需要更明晰，投資不足、城鎮(zhèn)化率低、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平低，依然是渭南必須解決的問題。

渭南的消費雖然有所恢復，一季度其社會消費品零售總額增長35.7%，但兩年平均下降6.1%；而第三產(chǎn)業(yè)增加值兩年平均僅增長1.6%?？梢钥闯?，渭南穩(wěn)增長壓力依然較大。

在一季度，延安的增速其實不如渭南，但從兩年平均水平來看，問題就變得更清晰。延安地區(qū)一季度生產(chǎn)總值401.39億元、增長12.8%，位居全省第7，但兩年平均增長4.5%，比渭南恢復更快。其第一產(chǎn)業(yè)增加值增長11.4%，位居全省第一，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長18.3%，兩年平均增長6.4%。

從需求領域看，延安投資、消費都比渭南好，延安固定資產(chǎn)投資兩年平均增長2.5%，雖然延安社會消費品零售總額也處于下降狀態(tài)，但比渭南要好一點，兩年平均下降3.2%。

從陜西一季度各地市的經(jīng)濟表現(xiàn)來看，拉動經(jīng)濟增長的方式更多依賴于投資與消費，同時，工業(yè)轉(zhuǎn)型與布局好的地市更能有優(yōu)異的表現(xiàn)。

需要說明的是，一季度低于陜西平均數(shù)據(jù)的地市，不等于說缺少發(fā)展勢頭，但也可以發(fā)現(xiàn)一些問題。結(jié)合平均數(shù)據(jù)看，陜西地市的經(jīng)濟韌性表現(xiàn)并不相同，陜南三地市集體殿后多少有些無奈，總體來說，陜南投資項目接續(xù)不足，三產(chǎn)帶動作用有限，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，工業(yè)企業(yè)要么受制于當前外部經(jīng)濟大環(huán)境，要么企業(yè)小、產(chǎn)業(yè)鏈不健全容易受沖擊。黑天鵝之后，陜南是否會發(fā)生根本性變化，值得觀察，不過不應成為陜西區(qū)域發(fā)展差異的一個注腳。

比如去年，漢中其實與延安的差距并不大，僅差8億，作為長江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟圈、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶“四個國家戰(zhàn)略”的交匯點，在國家雙循環(huán)新發(fā)展格局下，漢中充滿無數(shù)可能。但從目前看，陜南經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務任重道遠，三產(chǎn)融合依然是不小的考驗。

對陜西各地市來說，2021年是追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的一個重要節(jié)點，一季度數(shù)據(jù)只是一個“前戲”而已。

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