榮耀西安網(wǎng)
標題: 三城點名，西安都市圈如何“出圈”？ [打印本頁]
作者: 更長安 時間: 2021-4-19 14:19
標題: 三城點名，西安都市圈如何“出圈”？
最近，西安都市圈獲得批復可謂“路人皆知”。
4月8日，國家發(fā)改委正式印發(fā)《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》，其中“旗幟鮮明”的支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發(fā)展規(guī)劃。
當然，這并不是首次提出，2020年，發(fā)改委的《新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》就已經(jīng)對南京、西安、福州等都市圈編制實施發(fā)展規(guī)劃進行“撐腰”。
兩年內國家層面頻頻點名，意味著對西安國家級中心城市建設的期待，同時，另一方面，面對其他國家級中心城市或經(jīng)濟強市，西安的龍頭帶動能力急需加強。
猶如好學生被老師夸獎一樣，既是動力，更是挑戰(zhàn)。
什么是都市圈呢，根據(jù)官方定義，都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。
一是“輻射帶動功能強大”；二是“1小時通勤圈”，這兩大關鍵詞直接對都市圈的經(jīng)濟厚度與交通廣度進行精準定義。
試想一下，上述關鍵詞若全部實現(xiàn)，所帶動引領的，又何止關中平原城市群呢。征途在望，西安都市圈應該怎么做？
©西安城墻 | 圖源網(wǎng)絡
當仁不讓地做大自己
既然要帶領小弟們“發(fā)家致富”，首先大哥自己先得富。
這確實是必經(jīng)之路。畢竟，無論是都市圈，還是城市群，還是城市帶，核心城市的能量級別都極其重要，它甚至決定了都市圈的調性上限。
當然，西安這幾年也在“強身健體”。去年陜西省《關于建設西安國家中心城市的意見》中明確提出，到2025年，西安綜合經(jīng)濟實力和發(fā)展活力全面提高，地區(qū)生產總值達到1.4萬億元，進出口總值達到800億美元，研發(fā)經(jīng)費投入支出占GDP比重保持在5%以上。到2030年，“三中心兩高地一樞紐”建設取得實質性進展，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標加快推進，參與國際競爭的核心競爭力大幅增強。省上用一連串“結實”的數(shù)字，充分奠定在關中平原城市群發(fā)展中的引領作用。
而西安市，則是近幾年先后進入千萬人口城市俱樂部和GDP萬億城市俱樂部。尤其是在風雨交加的2020年，以5.2%的GDP增速，名列30強城市首位。這些都是西安自我不斷提高首位度的有力佐證。
至于以后，西安通過“十四五”規(guī)劃，對未來五年如何與兄弟城市聯(lián)動發(fā)展也做出了清晰定位，簡單說，西安要在2025年前，主動搭建與關中城市各領域溝通、合作、協(xié)調機制；推進重大基礎設施互聯(lián)互通；推動公共服務共享。再說簡單點，就是讓西安都市圈不能只顧自己一畝三分地，要帶動更多城市。
©高新區(qū) | 圖源網(wǎng)絡
這樣打破壁壘的做法也與國家意志不謀而合，發(fā)改委的《重點任務》就提出，推動具備條件的城市群和都市圈內社保繳納年限和居住年限累計互認以及支持有條件地區(qū)，將未落戶常住人口納入普惠性學前教育保障范圍。相比于其他城市，有基礎的西安都市圈完全可以先人一步，做“吃螃蟹的人”。
說到底，西安想要形成現(xiàn)代化的都市圈，從而帶動關中城市群高質量發(fā)展，還是得先讓自己強起來，自己強了，才能服眾。
南京都市圈或是“榜樣”
上述提到，都市圈要滿足輻射功能強大以及一小時通勤圈，從實際來看，西安還是有所欠賬。
輻射功能強大，面對近在咫尺的咸陽，老生常談的西咸一體化問題仍未解決。1小時通勤圈，目前西安在建地鐵，向周邊城鎮(zhèn)延伸數(shù)量較少，并且缺少大量快速路以及環(huán)路，在此現(xiàn)狀下，1小時通勤圈實難實現(xiàn)。
所以，西安“十四五”規(guī)劃也提到了，比如：加快推進西咸一體化進程，并與渭南、銅川、楊凌等“支撐”城市融合發(fā)展，大力開展公共網(wǎng)路聯(lián)通等針對性解決措施。
他山之石，可以攻玉，南京都市圈的發(fā)展史可當西安都市圈的“借鑒”。
首先，南京與西安一樣，因面積受限，需要合并鄰市，但合并鎮(zhèn)江也一直沒有下文，也因此被批評“省會功能發(fā)揮不足”。
早在，2003年《南京都市圈規(guī)劃（2002-2020）》就得到江蘇省批復，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》，旨在提升都市圈整體實力和競爭力為目標，以促進中心城市與周邊城市同城化發(fā)展為主攻方向，推動基礎設施一體高效、產業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、公共服務共建共享。
幾乎與現(xiàn)在西安都市圈建設目標同出一轍。
但南京都市圈步子邁得更大，不僅同省城市，連安徽馬鞍山、滁州都是南京都市圈一員，甚至在2019年，離得稍遠的安徽蚌埠，也申請加入南京都市圈。
既然合體無望，那就通過城市快速發(fā)展，形成產業(yè)鏈高度咬合，文化鏈高度認同，經(jīng)濟鏈高度集中的局面，倒逼都市圈打破藩籬，強勢擴大。
截止2019年，南京都市圈包含33個市轄區(qū)、11個縣級市和16個縣，常住人口3545.96萬，GDP總量達4萬億。
©南京 | 圖源網(wǎng)絡
其實，除了基礎差異外，西安都市圈規(guī)劃與南京也類似：面積為1.7萬平方公里，人口約1600萬，增強寶雞、渭南、楊凌、天水等重要節(jié)點的人口和產業(yè)集聚能力。
在這里要強調，根據(jù)多年實操反饋來看，因西安都市圈要打破多個城市的行政壁壘，未來保障建設效率，需要有省級層面強力協(xié)調機構，由決策者牽頭，以都市圈利益為出發(fā)點，進行一體化目標考核，實現(xiàn)真正的聯(lián)動關系。
從專業(yè)角度來講，資源都有內斂性，西安都市圈要想成為核心引擎，一定要“高度緊密、內部通暢”，那么，西安都市圈引領關中平原城市群、加速西部城鎮(zhèn)化乃至國內重要城市群都將“肉眼可見”。
“三圈加持”，西安都市圈未來可期
都市圈不是簡簡單單的一個圈，而是多圈重疊而成。未來，西安都市圈將是經(jīng)濟都市圈、產業(yè)發(fā)展都市圈、文化都市圈，多圈并跑，全面開花。
首先，西安都市圈是是西北五省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和關鍵增長極，經(jīng)濟實力甚至直接超過其他省份，從交通優(yōu)勢上看，西安是中國多數(shù)城市出口一帶一路的必經(jīng)節(jié)點，由西安出口的制造業(yè)運輸成本較低，未來相比其他城市將更具競爭優(yōu)勢。
再加上目前30強內增速第一，如果未來產業(yè)集群實現(xiàn)融合聯(lián)動，那么，都市圈內經(jīng)濟將更具想象空間——特別是南京已作出“表率”。
下面，就要說到產業(yè)發(fā)展都市圈。
具體來看，西安目前在做的基礎設施的互聯(lián)互通，推動公共服務的共享等操作，就是為產業(yè)聯(lián)動發(fā)展“鋪平墊穩(wěn)”
比如，西安“拿手好戲”教育產業(yè)，如要將這種優(yōu)勢上升到城市圈的優(yōu)勢，就完全可以基于此，進行跨區(qū)域合作辦學。
其實，這樣工作早已開展，2019年，晉陜豫三省提出，在“黃河金三角區(qū)域”共同打造一所綜合性大學，金三角區(qū)域所在城市，就是關中城市群成員。
©大雁塔 | 圖源網(wǎng)絡
教育產業(yè)是所有產業(yè)中的“底座”，西安若能夠把自身教育產業(yè)紅利，外溢到西安都市圈成員中，那帶來的，不僅僅西安都市圈的號召力，更是以“潤物細無聲”的方式參與到西安都市圈、關中平原城市群的區(qū)域合作與鏈條式發(fā)展，底座安好了，西安都市圈的上層產業(yè)咬合度將更加緊實。
最后，就是文化都市圈的覆蓋。
城市文化若想廣泛鋪開，離不開旅游媒介。當前，西安旅游正處在“風口浪尖”。而西安都市圈乃至關中城市群絕大部分地區(qū)都有著獨特的旅游資源。老大有渠道，小弟有資源。那么，西安在旅游方面明顯的渠道、智力優(yōu)勢，可在整合圈內旅游資源的基礎上，把優(yōu)勢利用到整個城市群，推動區(qū)域內板塊化旅游資源的打包推介，把西安都市圈所產生的文化打造成文化大IP。
對于西安而言，此次西安都市圈的“點名”無疑是在30強的競爭奪戰(zhàn)提供了機遇和搶占優(yōu)勢的條件。相信西安將繼續(xù)做大做強，結合既有優(yōu)勢與潛在機遇，尋找更多融合發(fā)展路徑。如此，西安都市圈就將“五指成拳”，打出另一種精彩。
作者: 人猿狼泰 時間: 2021-4-19 17:12
西安:你說你的，能聽進去半句算我輸
作者: 人猿狼泰 時間: 2021-4-19 17:12
西安:你盡管規(guī)劃，聽進去半句算我輸
作者: 他山之石 時間: 2021-4-19 17:22
棒棒的
作者: gestees 時間: 2021-4-19 17:29
提示: 作者被禁止或刪除 內容自動屏蔽
作者: Lucky007 時間: 2021-4-19 17:50
西安向東發(fā)展
作者: 祖庵 時間: 2021-4-19 18:02
支持歸支持，就像大家都支持收復一樣，哈哈，拿錢來一切都好解決。
作者: 親愛的路人幸福 時間: 2021-4-19 21:27
政策一堆，底下不執(zhí)行
作者: 整天扯淡淡 時間: 2021-4-19 23:43
提示: 作者被禁止或刪除 內容自動屏蔽
作者: 愛旅的小王子 時間: 2021-4-20 02:07
西安的官場太復雜，很難搞。
作者: 179477998 時間: 2021-4-20 15:59
要搞好所謂的都市圈，或者行政合并，或者類似高新和西咸新區(qū)一類的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，并賦予一部分社會管理權限，除此以外肯定是各自為政根本沒辦法搞好
作者: 有閑蘭若 時間: 2021-4-20 16:14
渭河天塹南飛躍，不如騎馬踏西東
一日不盡長安花，只因長安八百里
| 歡迎光臨 榮耀西安網(wǎng) (http://www.gdarts.com.cn/) |
Powered by Discuz! X3.5 |