十三屆全國人大四次會議日前表決通過「十四五」規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，內(nèi)容提到要發(fā)展壯大19個城市群，當(dāng)中將京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游列為第一檔，並對這些城市群提出「優(yōu)化提升」的主要任務(wù)。
其中，京津冀、長三角、珠三角這三大城市群，覆蓋了北上廣深四大一線城市，也是中國最早形成的一批城市群，長期以來被視為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨擎。這三大城市群分別擁有怎樣的優(yōu)勢，各自又有哪些進(jìn)步空間？
《香港01》推出「內(nèi)地城市群」系列，分別介紹京津冀、長三角、珠三角三大城市群，成渝、長江中游等新興城市群，以及西部地區(qū)等正培育發(fā)展的城市群。
所謂「城市群」，是在特定區(qū)域範(fàn)圍內(nèi)雲(yún)集相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市，以一個或兩個特大城市為中心，依託一定的自然環(huán)境和交通條件，城市之間的內(nèi)在聯(lián)繫不斷加強(qiáng)，共同構(gòu)成一個相對完整的城市「集合體」。城市群能夠產(chǎn)生巨大的集聚經(jīng)濟(jì)效益，是國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、現(xiàn)代化水平不斷提高的標(biāo)誌之一。
▼ 三大頂尖城市群的發(fā)展各有特色 ▼
珠三角城市群：廣東省東莞市。
京津滬城市群：雄安新區(qū)位於河北省保定市境內(nèi)，地處北京、天津、保定腹地。
京津滬城市群：天津?yàn)I海新區(qū)。
珠三角城市群：廣州市。
珠三角城市群：深圳市。
長三角城市群：藍(lán)天白雲(yún)下的南京城市風(fēng)光。
長三角城市群：上海浦東在中國政府的政策扶持下從一片荒地崛起為金融中心。（VCG）
長三角城市群規(guī)模最大 經(jīng)濟(jì)總量居首
號稱「亞洲最大城市群」的長三角（長江三角洲）城市群，在地理面積和人口數(shù)量上，皆遙遙領(lǐng)先於其他城市群。長三角城市群的範(fàn)圍除了上海外，還包括江蘇、浙江和安徽三大省份的全部城市，其總面積達(dá)到35.8萬平方公里，常住人口超過1.5億。
覆蓋面積排名第二的京津冀城市群，則包括北京、天津、河北和河南的16個城市，總面積21.7萬平方公里，人口超過1億。
至於面積位列第三的珠三角（珠江三角洲）城市群，範(fàn)圍囊括「廣佛肇」（廣州、佛山、肇慶）、「深莞惠」（深圳、東莞、惠州）、「珠中江」（珠海、中山、江門）三個新型都市區(qū)，以及後來加入的韶關(guān)、清遠(yuǎn)、雲(yún)浮、河源、汕尾5個城市，但總面積只有5萬多平方公里，常住人口僅6千多萬人，是長三角城市群常住人口的不到一半。
長三角城市群：浙江杭州，錢江新城CBD城市天際線日景。
圖為京津高鐵正在途徑北京永定門城樓。（新華社）
由第一輛高鐵開動至今，中國的高鐵時代已走過十幾個年頭。圖為2008年8月京津城際高鐵開通的第一天。
2018年，京津城際鐵路列車換上全新的復(fù)興號繼續(xù)郀I。
「廣佛同城化工程」早已展開。
2020年10月26日，滬杭高鐵開通十周年。十年來，每日咝辛熊噺
根據(jù)中國新一代人工能發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力評價指數(shù)（2019）》，從中國人工智能科技產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力指數(shù)綜合排名看，北京、廣東、上海、浙江、江蘇在人工智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展上排在第一梯隊，分值分別為90.1、42.8、28.5、25.9和18.1。京津冀城市群以總評分97.7分，位列各大城市群之首。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，京津冀城市群的人工智能發(fā)展水平之所以遙遙領(lǐng)先，其原因在於產(chǎn)業(yè)布局較早。北京作為中國最早獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的城市，其人工智能企業(yè)數(shù)量和專利數(shù)量連年居全國第一，京津冀整體的產(chǎn)業(yè)集群已較成熟。
截至2019年2月，中國共有745間人工智能企業(yè)，其中京津冀地區(qū)人工智能企業(yè)佔(zhàn)總數(shù)的44.8%，長三角地區(qū)企業(yè)約佔(zhàn)28.7%，珠三角地區(qū)則佔(zhàn)比16.9%。
北京海淀公園搖身一變成為全球首個AI公園，智能步道等人工智能體驗(yàn)設(shè)備悉數(shù)亮相，給市民滿滿的科技體驗(yàn)。
北京大學(xué)生研發(fā)的光子人工智能晶片，具有低延遲、抗電磁干擾等優(yōu)勢，計算能力是傳統(tǒng)晶片的三個數(shù)量級，功耗卻是其百分之一。
圖為天津大學(xué)人工智能實(shí)驗(yàn)室。
此外，在公共服務(wù)覆蓋方面，長三角、京津冀城市群實(shí)力也較為雄厚。以醫(yī)院數(shù)量為例，京津冀的三級甲等醫(yī)院（依照中國現(xiàn)行《醫(yī)院分級管理辦法》中的「三級六等」規(guī)定而劃分的醫(yī)院等級）有174間；長三角的三級甲等醫(yī)院則有201間；珠三角城市群的三級甲等醫(yī)院，則只有100間左右。
發(fā)展京津冀重在「京津雄」？
京津冀的教育資源雖然豐富，卻過分倚重首都北京的積澱——在河北省境內(nèi)，竟連一座「雙一流」大學(xué)都沒有（河北工業(yè)大學(xué)坐落在天津）；再加上偏低的城鎮(zhèn)化率，以及遠(yuǎn)低於另兩個城市群的人均GDP，令輿論出現(xiàn)河北「拖累」京津冀城市群發(fā)展的聲音。
北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平早前接受《中國新聞周刊》訪問時就指出，河北雖然充當(dāng)京津腹地，但自身卻沒有一個500萬人口以上的特大城市。他認(rèn)為，提升河北的城市化水平，是建設(shè)京津冀世界級城市群的一個重大任務(wù)。
▼ 促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展 雄安新區(qū)被寄予厚望 ▼
河北雄安新區(qū)容東片區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，圖為2020年11月5日拍攝的河北雄安新區(qū)容東片區(qū)安置房項目建設(shè)現(xiàn)場（無人機(jī)照片）。
河北雄安新區(qū)。
河北雄安新區(qū)。
雄安新區(qū)設(shè)立三周年，多個重點(diǎn)項目開工建設(shè)。
雄安新區(qū)衛(wèi)星圖。
事實(shí)上，近年來，北京在京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中，陸續(xù)將教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源向河北延伸。2017年起成立的雄安新區(qū)，更被寄予「撬動」京津冀城市群發(fā)展的厚望。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長兼秘書長陳耀便指出，雄安新區(qū)的設(shè)立，對於帶動河北等地區(qū)發(fā)展，從而推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要作用。
河北省社會科學(xué)院京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心主任陳璐亦表示，建設(shè)京津冀世界級城市群，應(yīng)該將「京津雄」作為核心板塊，「雄安將會成為打造京津冀世界級城市群的一個重要支點(diǎn)和引擎」。
中央近年起積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以香港、澳門、廣州、深圳為「四大中心城市」，內(nèi)容涵蓋教育、醫(yī)療、就業(yè)等多個範(fàn)疇。
大灣區(qū)建設(shè)彌補(bǔ)珠三角短板
總體上來看，長三角、珠三角和京津冀城市群發(fā)展各有千秋。值得一提是，相較於京津冀、長三角分別以北京、上海為中心城市，珠三角城市群則具有「多中心」的特性，廣州、深圳、珠海三地，共同在文化、公共服務(wù)、對外貿(mào)易、交通等方面扮演著中心城市的角色，東莞、惠州、中山等城市則擔(dān)當(dāng)著珠三角的製造業(yè)重鎮(zhèn)。
尤其是近年來，隨著粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展建設(shè)，以香港、澳門、廣州、深圳為「四大中心城市」，涵蓋教育、醫(yī)療、就業(yè)等多個範(fàn)疇，不僅有助於擴(kuò)充珠三角地區(qū)的體量，彌補(bǔ)其在教育資源等方面的短板，也勢必令珠三角、港澳及周邊地帶在進(jìn)出口、科技、金融和商貿(mào)物流等領(lǐng)域優(yōu)勢互補(bǔ)，激發(fā)更大的潛能。
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