什么是珍貴瀕危野生動物
《國家重點保護(hù)野生動物名錄》中,凡是在名錄中物種均為“珍貴、瀕?!?,必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定保護(hù)。另外,我國是《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》的締約方,其附錄一、二所列物種,根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則,參照我國一級、二級重點保護(hù)動物進(jìn)行管理。野生動物資源屬于國家所有,一切和野生動物有關(guān)的活動,包括飼養(yǎng)、繁殖、運輸、經(jīng)營等,必須在有關(guān)主管機關(guān)的許可后進(jìn)行。我國已經(jīng)制定了野生動物棲息地名錄,如陜西省黑河秦嶺細(xì)麟蛙重要棲息地,陜西省丹江武關(guān)河大鯢重要棲息地。
國家或者地方重點保護(hù)野生動物受到自然災(zāi)害、重大環(huán)境污染事故等突發(fā)事件威脅時,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急救助措施。《野生動物收容救護(hù)管理辦法》2018年1月1日起實施,對收容救護(hù)的流程做了細(xì)致的規(guī)定。
刑法中4個罪名與野生動物保護(hù)相關(guān)
我國《野生動物保護(hù)法》對珍貴、瀕危野生動物做了詳細(xì)的保護(hù)規(guī)定。該法2017年1月1日最新修訂實施,共五章58條。與之配套的法律法規(guī)還有《陸生野生動物保護(hù)實施條例》《水生野生動物保護(hù)實施條例》《瀕危野生動植物進(jìn)出口管理條例》《國家重點保護(hù)野生動物名錄》《國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄》(簡稱“三有名錄”)等。違反上述法律法規(guī)構(gòu)成刑法相關(guān)罪名的,需要追究刑事責(zé)任。
刑法第六章中,“妨礙社會管理秩序罪”第六節(jié)“環(huán)境資源犯罪”中4個罪名和野生動物相關(guān),根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度,可處最高10年以上有期徒刑,并處罰金或沒收財產(chǎn)。4個罪名分別是:
非法捕撈水產(chǎn)品罪。違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī),在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品,情節(jié)嚴(yán)重的,處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
非法獵捕,殺害珍貴、瀕危野生動物罪;非法收購,運輸,出售珍貴、瀕危野生動物;珍貴、瀕危野生動物制品罪。非法獵捕,殺害國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物的或者非法收購,運輸,出售國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物及其制品的,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處10年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
非法狩獵罪。違反狩獵法規(guī),在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵,破壞野生動物資源,情節(jié)嚴(yán)重的,處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
哪些情形屬于“情節(jié)嚴(yán)重”
《野生動物保護(hù)法》的保護(hù)對象為:珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物。保護(hù)的對象除了以上野生動物整體(含卵、蛋),還包括其制品(部分或衍生物),如熊掌、象牙制品等。
《關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋[法釋(2000)37號]》中,為依法懲處破壞野生動物資源的犯罪活動,根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定,就審理這類案件具體應(yīng)用法律的若干問題作了相關(guān)解釋。
刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的“收購”,包括以營利、自用等為目的的收購行為;“運輸”,包括采用攜帶、郵購、利用他人、使用交通工具等方法進(jìn)行運送的行為;“出售”,包括出賣和以營利為目的的加工利用行為。
非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物具有下列情形之一的 ,屬于“情節(jié)嚴(yán)重”:達(dá)到本解釋附表所列相應(yīng)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的;非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售不同種類的珍貴、瀕危野生動物,其中兩種以上分別達(dá)到附表所列“情節(jié)嚴(yán)重”數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)一半以上的。
非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物制品具有下列情形之一的,屬于“情節(jié)嚴(yán)重”:價值在10萬元以上的;非法獲利5萬元以上的;具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物制品具有下列情形之一的,屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”:價值在20萬元以上的;非法獲利10萬元以上的;具有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的。
違反狩獵法規(guī),在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法狩獵,具有下列情形之一的,屬于非法狩獵“情節(jié)嚴(yán)重”:非法狩獵野生動物20只以上的;違反狩獵法規(guī),在禁獵區(qū)或者禁獵期使用的工具方法狩獵的;具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
使用爆炸、投毒、設(shè)置電網(wǎng)等危險方法破壞野生動物資源,構(gòu)成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪,同時構(gòu)成刑法第一百一十四條或者第一百一十五條規(guī)定之罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
不當(dāng)放生 將負(fù)法律責(zé)任
禁止違法制作、經(jīng)營和濫食。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點保護(hù)野生動物及其制品制作的食品,或者使用沒有合法來源證明的非國家重點保護(hù)野生動物及其制品制作的食品。禁止為食用非法購買國家重點保護(hù)的野生動物及其制品。非法購買有兩類情形:明知是非法出售的野生動物食品仍然堅持購買的;以出高價等方式誘使生產(chǎn)經(jīng)營者為其提供非法來源的野生動物食品。非法購買和食用,會受到縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門或者工商行政管理部門處野生動物及其制品價值二倍以上十倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
禁止發(fā)布相關(guān)廣告和提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺。禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。禁止為違法出售、購買、利用野生動物制品發(fā)布廣告。禁止網(wǎng)絡(luò)交易平臺、商品交易市場等交易場所,為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)。
不當(dāng)放生將負(fù)法律責(zé)任。任何組織和個人將野生動物放生至野外環(huán)境,應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N,不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼I?、生產(chǎn),避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。隨意放生野生動物,造成他人人身、財產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。
什么情況可以合理利用野生動物
那么,怎樣的情況允許科學(xué)合理利用野生動物?過程中如何恪守法律法規(guī)?
一是人工繁育需要行政許可。人工繁育首先應(yīng)當(dāng)有利于物種保護(hù),馴養(yǎng)繁殖許可證改為人工繁殖許可證。對商業(yè)性人工繁育加強管理,采取了名錄制,國家林業(yè)局針對國家重點保護(hù)動物制定了《人工繁育國家重點保護(hù)陸生野生動物名錄》(9種)和《人工繁育國家重點保護(hù)水生野生動物名錄》(6種)。該法規(guī)定了關(guān)于動物福利保護(hù)的內(nèi)容,明確提出不得虐待野生動物,這是我國人道立法的重大進(jìn)步。
二是專用標(biāo)識。因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況,需要出售、購買、利用國家重點保護(hù)野生動物及其制品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護(hù)主管部門批準(zhǔn),并按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識,保證可追溯。我國采用“野生動物經(jīng)營利用管理專用標(biāo)識”的商品已經(jīng)有九批目錄,注冊標(biāo)識單位用戶1200多家。
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